Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 г. № 543 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2015 г., № 29)

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

от 1 октября 2014 г. N 543

Об утверждении Положения об организации обеспечения населения
средствами индивидуальной защиты

Зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г.
Регистрационный N 36320

В соответствии с Положением о Министерстве Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868<1>,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты.
2. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 21.12.2005
N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г.,
регистрационный N 7384) и от 19.04.2010 N 185 "О внесении изменений
в Положение об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от
21.12.2005 N 993" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный N 17353).

____________

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации обеспечения населения
средствами индивидуальной защиты (далее - Положение) разработано в
соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"<1>, от 29 декабря 1994 г.
N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"<2> и от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"<3>, Указом Президента
Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"<4>,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября
1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"<5>, от 27 апреля 2000 г. N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств"<6>, от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны"<7>, от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера"<8>, от 1 декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения
о государственном надзоре в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий"<9> и от 21 мая 2007 г. N 305
"Об утверждении Положения о государственном надзоре в области
гражданской обороны"<10> и определяет организацию и порядок
накопления, хранения, освежения и использования средств
индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Российской Федерации (далее - население).
2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с
основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе
мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории Российской
Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов
или вследствие этих конфликтов, а также для защиты населения при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
СИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной
защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной
защиты.
3. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется
заблаговременно федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную
угрозу жизни и здоровью населения.
4. Организационно-методическое руководство, контроль и надзор
за накоплением, хранением и использованием запасов (резервов) СИЗ,
создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организациями в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке
создания и использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств", от 1 декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения о
государственном надзоре в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий" и от 21 мая 2007 г. N 305
"Об утверждении Положения о государственном надзоре в области
гражданской обороны", осуществляется МЧС России.
5. Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ
проводится федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организациями в порядке, установленном постановлениями
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
N 35, ст. 3648; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4272.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1,
ст. 3; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6961.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7,
ст. 799; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6969.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 28, ст. 2882; 2014, N 27, ст. 3754.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 47, ст. 5334.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 18, ст. 1991; 2012, N 1, ст. 154.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 45, ст. 4490; 2008, N 43, ст. 4948.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 37, ст. 3585; 2010, N 38, ст. 4825.
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 50, ст. 5299; 2013, N 24, ст. 2999.
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 22, ст. 2641; 2010, N 19, ст. 2316.

II. Организация обеспечения населения СИЗ

6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на
территориях в пределах границ зон:
защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса
объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
возможного радиоактивного и химического загрязнения
(заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически
опасных объектов.
7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти - работников этих
органов и организаций, находящихся в их ведении;
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации - работников этих органов, работников органов местного
самоуправления и организаций, находящихся в их ведении,
соответственно, а также неработающего населения соответствующего
субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в
пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
организациями - работников этих организаций.
8. Количество и категории населения, подлежащие обеспечению
СИЗ на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6
настоящего Положения, определяются федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении,
хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств".
9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для
населения, проживающего на территориях в пределах границ зон,
указанных в пункте 6 настоящего Положения:
для работников организаций и отдельных категорий населения,
работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон
возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания из расчета
на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов)
противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для
обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
для работников организаций и отдельных категорий населения,
работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон
возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на
100% их общей численности;
для работников организаций и отдельных категорий населения,
работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон,
указанных в пункте 6 настоящего Положения, - медицинские средства
индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.
10. Финансирование создания (накопления), хранения и
использования запасов (резервов) СИЗ осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".

III. Организация и порядок накопления СИЗ

11. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации
определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают
(накапливают) и содержат их в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств".
12. Информация о номенклатуре, количестве и распределении в
запасах (резервах) СИЗ федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организаций и их использовании направляется в МЧС России в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств".

IV. Хранение СИЗ

13. Требования к складским помещениям, а также к порядку
накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов
(резервов) СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285
"Об утверждении и введении в действие Правил использования и
содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля"<1> с изменениями, внесенными
приказами МЧС России от 10.03.2006 N 140<2> и от 19.04.2010
N 186<3>. При обеспечении соответствующих условий хранения
разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
14. Места хранения и выдачи запасов (резервов) СИЗ должны быть
максимально приближены к местам работы и проживания населения с
целью гарантированного обеспечения его защиты.
15. При отсутствии собственных мест хранения запасов
(резервов) СИЗ у федеральных органов исполнительной власти и
организаций допускается хранение СИЗ на складах других организаций.
16. По решению руководителей органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и организаций СИЗ могут выдаваться
населению на хранение по месту жительства при условии обеспечения
их сохранности.
____________
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934.
<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633.
<3> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539.

V. Освежение СИЗ

17. Списание СИЗ осуществляется по решениям руководителей
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций
на основании результатов лабораторных испытаний (поверок), выданных
лабораториями и другими уполномоченными организациями, в порядке,
установленном приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285
"Об утверждении и введении в действие Правил использования и
содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля".
18. Основанием для продления срока хранения по истечении
сроков годности или списания СИЗ из запасов (резервов) является акт
периодического лабораторного испытания. В актах должны указываться:
формулярные данные испытанных партий СИЗ, даты испытаний и номера
анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям,
результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой
в отдельности партии и заключение испытательной лаборатории.
19. Непригодные для эксплуатации по результатам периодических
лабораторных испытаний СИЗ подлежат списанию из запасов (резервов)
ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств, если они не
подлежат ремонту. Результаты испытаний записываются в паспорта
(формуляры) СИЗ.

VI. Использование СИЗ

20. Выдача СИЗ из запасов (резервов) федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций для обеспечения защиты населения
осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих
руководителей органов и организаций с последующим сообщением в
территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления в
запасах (резервах) СИЗ.
21. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение,
используются населением самостоятельно при получении сигналов
оповещения гражданской обороны и об угрозе возникновения или при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
22. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации
осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием
запасов (резервов) СИЗ в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств".

____________