Приказ Федеральной антимонопольной службы от 03.09.2018 № 1249/18

3 сентября 2018 г. № 1249/18

Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе

Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2018 г.
Регистрационный № 52651

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970;
2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009,
№ 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013,
№ 27, ст. 3450; № 52 (часть I), ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962;
2016, № 1 (часть I), ст. 68), Положением о гражданской обороне в
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2013,
№ 9, ст. 963; 2014, № 43, ст. 5892; 2015, № 47, ст. 6595),
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе.
2. Настоящий приказ довести до заместителей руководителя ФАС
России, начальников структурных подразделений центрального аппарата
ФАС России, руководителей территориальных органов ФАС России и
подведомственных организаций.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

________________

Приложение
к приказу ФАС России
от 3 сентября 2018 г. № 1249/18

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в
Федеральной антимонопольной службе

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Федеральной антимонопольной службе (далее - Положение)
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1,
ст. 2; 2014, № 6, ст. 548; № 30, ст. 4202; № 31, ст. 4398),
Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35,
ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52, ст. 5498; 2007, № 45,
ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010,
№ 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012,
№ 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450, ст. 3477; № 52,
ст. 6969; 2014, № 30, ст. 4272; № 42, ст. 5615; 2015, № 10,
ст. 1408; № 18, ст. 2622; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 68; № 7,
ст. 919; № 26, ст. 3887), от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской
Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 "О Порядке отнесения
территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 41, ст. 5024; 2005,
№ 7, ст. 560; 2015, № 44, ст. 6126), от 10 июля 1999 г. № 782
"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
№ 29, ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560; 2013,
№ 23, ст. 2917; 2016, № 43, ст. 6021), от 29 ноября 1999 г. № 1309
"О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49,
ст. 6000, 2015, № 30, ст. 4608), от 27 апреля 2000 г. № 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3056;
2012, № 1, ст. 154), от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
№ 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43, ст. 4948; 2015,
№ 16, ст. 2372), от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25,
ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825; 2015, № 16, ст. 2372; 2016, № 38,
ст. 5553), от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2,
ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256; 2008, № 47,
ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429; № 29, ст. 3688; 2010, № 37,
ст. 4675; № 38, ст. 4825; 2011, № 7, ст. 979, 981; № 14, ст. 1950;
2012, № 17, ст. 2009; № 37, ст. 5002; № 44, ст. 6026; № 46,
ст. 6339; 2013, № 24, ст. 2999; № 30, ст. 4114; 2015, № 16,
ст. 2389; 2016, № 43, ст. 6042; № 49, ст. 6929; 2017, № 6,
ст. 928), от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России
от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие
Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной, химической разведки и контроля"
(зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный
№ 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта
2006 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г.,
регистрационный № 7633), от 19 апреля 2010 г. № 186
(зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный
№ 17539), от 30 ноября 2015 г. № 618 (зарегистрирован Минюстом
России 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40363), от 21 июля
2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования
защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"
(зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г.,
регистрационный № 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС
России от 14 сентября 2015 г. № 499 (зарегистрирован Минюстом
России 26 октября 2015 г., регистрационный № 39455), от 23 декабря
2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Минюстом
России 19 января 2006 г., регистрационный № 7383) с изменениями,
внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. № 456
(зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2011 г.,
регистрационный № 21873), от 30 июня 2014 г. № 331 (зарегистрирован
Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный № 33352), от
23 мая 2017 г. № 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны структурных
подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом
России 29 июня 2017 г., регистрационный № 47253), от 1 октября
2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован
Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320), с
изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г.
№ 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г.,
регистрационный № 47944), от 18 декабря 2014 г. № 701
"Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"
(зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г.,
регистрационный № 36034), а также другими приказами МЧС России в
области гражданской обороны, зарегистрированными Минюстом России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны
в ФАС России, в ее территориальных органах и подведомственных
организациях, а также порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в ФАС России и в ее территориальных органах.
3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в подведомственных организациях ФАС России определяется в
положениях об организации и ведении гражданской обороны в
подведомственных организациях, разработанных в соответствии с
Положением об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом
МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях" (зарегистрирован Минюстом России
26 ноября 2008 г., регистрационный № 12740) с изменениями,
внесенными приказами МЧС России от 1 августа 2016 г. № 415
(зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2016 г.,
регистрационный № 43375), от 18 ноября 2015 г. № 601
(зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 г., регистрационный
№ 39995).
4. Гражданская оборона в ФАС России - система мероприятий по
подготовке к защите и по защите федеральных государственных
гражданских служащих (далее - гражданских служащих) и работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных
органах ФАС России (далее - работников), материальных и иных
ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5. Гражданская оборона в ФАС России организуется и ведется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, зарегистрированными Минюстом России, а также настоящим
Положением.
6. Руководство гражданской обороной в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях
осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской
обороны).
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за
ее состоянием и готовностью в ФАС России, территориальных органах и
подведомственных организациях осуществляет заместитель руководителя
ФАС России, курирующий структурное подразделение, на которое
возложено решение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций в ФАС России, территориальных
органах и подведомственных организациях создаются (назначаются):
- структурные подразделения (работники), уполномоченные на
решение задач в области гражданской обороны, в порядке,
определенном постановлением Правительства Российской Федерации от
10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны" и от 23 мая 2017 г. № 230
"Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в
области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках)
организаций". В ФАС России, территориальных органах и
подведомственных организациях издаются соответствующие приказы
(распоряжения) о создании (назначении) структурного подразделения
(работника), уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны;
- пункты управления, начальники которых определяются
руководителями ФАС России, территориальных органов,
подведомственных организаций. Структура (расчеты), полномочия,
задачи и порядок организации работы пунктов управления определяются
соответствующими правовыми актами ФАС России, территориальных
органов и подведомственных организаций;
- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" как координационный орган
управления, укомплектованный сотрудниками ФАС России во главе с
заместителем руководителя ФАС России. Председатели комиссий
территориальных органов и подведомственных организаций ФАС России
назначаются приказами соответствующих руководителей территориальных
органов и подведомственных организаций;
- комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее -
комиссии ПУФ). Председатели комиссий ПУФ назначаются
соответствующими приказами ФАС России, территориальных органов и
подведомственных организаций;
- эвакуационные комиссии. Председателем эвакуационной комиссии
ФАС России назначается один из начальников структурного
подразделения центрального аппарата ФАС России. Председатели
эвакуационных комиссий территориальных органов и подведомственных
организаций ФАС России назначаются приказами руководителей
соответствующих территориальных органов и подведомственных
организаций;
- штабы по делам гражданской обороны как нештатные постоянно
действующие органы управления по делам гражданской обороны во главе
с заместителем руководителя ФАС России, заместителями руководителей
территориальных органов и подведомственных организаций.
Персональный состав, функции и полномочия штабов гражданской
обороны, эвакуационных комиссий, комиссий ПУФ определяются в
приказах (распоряжениях) центрального аппарата ФАС России,
территориальных органов и подведомственных организаций и ежегодно
уточняются.
8. Управление гражданской обороной в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях в режиме
повседневной деятельности осуществляют работники, уполномоченные на
решение задач в области гражданской обороны, в порядке,
установленном руководителем ФАС России для центрального аппарата,
территориальных органов и подведомственных организаций ФАС России.
9. При введении в действие плана гражданской обороны (далее -
план ГО) управление гражданской обороной в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях проводится
органами, осуществляющими управление гражданской обороной.
10. Взаимодействие по вопросам гражданской обороны
организуется в целях обеспечения согласованных действий ФАС России,
ее территориальных органов и подведомственных организаций с
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, а также с органами военного управления в
ходе выполнения задач гражданской обороны.
При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах
своих полномочий организуют взаимодействие с территориальными
органами МВД России, Росгвардии и МЧС России.
11. Оповещение гражданских служащих и работников ФАС России,
территориальных органов и подведомственных организаций об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
производится ответственными дежурными (оперативными дежурными)
через системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных
автоматизированных систем централизованного оповещения населения,
создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской
Федерации, городах.
12. Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею
осуществляется ФАС России, территориальными органами и
подведомственными организациями в целях обеспечения разработки,
уточнения и корректировки планов ГО и защиты населения, а также
контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне.
13. В целях обеспечения сбора и обмена информацией ФАС России
организует сбор и обобщение необходимых сведений в подведомственных
сферах ведения (от соответствующих структурных подразделений,
подведомственных территориальных органов и организаций, а также
органов местного самоуправления), на основании которых представляет
донесения (информацию).
14. Планы ГО разрабатываются в ФАС России, территориальных
органах и подведомственных организациях. В них определяются объем,
организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по
переводу гражданской обороны на работу в условиях военного времени
при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до
объявления мобилизации в Российской Федерации, при переводе на
военное время, при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
15. План ГО ФАС России утверждает руководитель ФАС России по
согласованию с Главным управлением МЧС России по городу Москве и
МЧС России.
16. Планы ГО территориальных органов ФАС России утверждают их
руководители по согласованию с соответствующим главным управлением
МЧС России по субъекту Российской Федерации.
17. Планы ГО подведомственных организаций ФАС России
утверждают их руководители по согласованию:
в случае отнесения организации к категории особой важности по
гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне - с
соответствующим органом местного самоуправления и главным
управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;
в случае отнесения организации ко второй категории по
гражданской обороне, а также не отнесения организации к категории
по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное
время, - с соответствующим органом местного самоуправления.
18. Корректировка плана ГО ФАС России, территориальных органов
ФАС России и подведомственных организаций осуществляется при
необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с
реально складывающейся обстановкой.
19. Переработка плана ГО осуществляется в случае существенных
изменений структуры ФАС России, территориальных органов ФАС России
и подведомственных организаций по решению руководителя ФАС России
или по решению МЧС России.
20. Планы ГО ежегодно уточняются до 1 марта по состоянию на
1 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской
Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на
работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии
против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской
Федерации.
21. На объектах ФАС России, территориальных органов и
подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" должно быть
организовано проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения
этой задачи привлекаются силы нештатных аварийно-спасательных
формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с
приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении
Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований". В
случае, если создание нештатных аварийно-спасательных формирований
не предусмотрено, их функции осуществляют привлекаемые для этого
гражданские служащие, работники в порядке, определяемом
организационно-распорядительными документами ФАС России.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области
гражданской обороны

22. Основные задачи по организации гражданской обороны в ФАС
России, территориальных органах и подведомственных организациях:
поддержание органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, нештатных аварийно-спасательных формирований (если
предусмотрено) в готовности к работе;
организация обучения гражданских служащих, работников в
области гражданской обороны;
создание системы оповещения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
создание и содержание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств в интересах
гражданской обороны;
планирование и подготовка к эвакуации гражданских служащих и
работников, материальных и иных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий по повышению
устойчивости функционирования объектов в военное время;
планирование и подготовка мероприятий по укрытию гражданских
служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению
средствами индивидуальной защиты;
организация взаимодействия с МЧС России и его территориальными
органами и органами местного самоуправления по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности.
23. Основные задачи по ведению гражданской обороны в ФАС
России, территориальных органах и подведомственных организациях:
оповещение гражданских служащих и работников об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
выдача гражданским служащим и работникам средств
индивидуальной защиты и их укрытие в защитных сооружениях;
организация работы органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, и нештатных аварийно-спасательных
формирований (если предусмотрено);
организация эвакуации гражданских служащих, работников,
материальных и иных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки объектов;
организация аварийно-спасательных работ на объектах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
организация тушения пожаров и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
организация обеспечения, в том числе медицинского
обслуживания, гражданских служащих и работников, пострадавших при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при
возникновении чрезвычайных ситуаций, принятие других необходимых
мер.
24. Основные функции ФАС России в области гражданской обороны:
принимает и доводит до территориальных органов и
подведомственных организаций ФАС России
организационно-распорядительные документы ФАС России в области
гражданской обороны;
организует планирование и выполнение мероприятий гражданской
обороны, включая подготовку необходимых сил и средств, в ФАС
России, территориальных органах и подведомственных организациях;
организует устойчивое и безопасное функционирование ФАС
России, территориальных органов и подведомственных организаций при
ведении гражданской обороны, при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
направляет в установленные сроки в МЧС России доклад о
состоянии гражданской обороны ФАС России за истекший год, другие
отчетные документы в области гражданской обороны.
25. Функции структурных подразделений центрального аппарата
ФАС России (далее - структурные подразделения) в области
гражданской обороны:
принимают участие в решении задач в области гражданской
обороны в пределах своих полномочий;
предоставляют работникам ФАС России, уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны, справки-доклады по вопросам
гражданской обороны, заявки на обеспечение гражданских служащих,
работников структурных подразделений средствами индивидуальной
защиты и иным имуществом гражданской обороны, другие необходимые
данные для решения задач в области гражданской обороны;
участвуют в подготовке документов по гражданской обороне.
26. Функции территориальных органов ФАС России в области
гражданской обороны:
в пределах своих полномочий организуют выполнение задач в
области гражданской обороны;
разрабатывают и согласовывают с территориальным органом МЧС
России документы в области гражданской обороны;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС
России и органами местного самоуправления по вопросам организации и
ведения гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.
27. Функции подведомственных организаций ФАС России в области
гражданской обороны:
в пределах своих полномочий организуют выполнение задач в
области гражданской обороны;
разрабатывают положение об организации и ведении гражданской
обороны;
разрабатывают и согласовывают с территориальным органом МЧС
России документы в области гражданской обороны, определенные
настоящим Положением;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС
России и органами местного самоуправления по вопросам организации и
ведения гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
разрабатывают проекты отчетных материалов, относящихся к
области гражданской обороны и пожарной безопасности, и направляют
их в ФАС России.
28. Руководитель ФАС России, являющийся руководителем
гражданской обороны, отвечает за организацию и ведение гражданской
обороны в ФАС России и имеет следующие права и обязанности в
области гражданской обороны:
организует проведение в ФАС России, территориальных органах и
подведомственных организациях единой государственной политики в
области гражданской обороны;
устанавливает организационную структуру гражданской обороны в
центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных
организациях ФАС России;
устанавливает порядок назначения работников, уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны, в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях,
вводит в действие в установленном порядке план ГО ФАС России;
принимает решения, подписывает приказы, иные документы о
проведении мероприятий по переводу ФАС России на работу в условиях
военного времени, повышению устойчивости функционирования его
объектов в военное время, эвакуации в ФАС России;
представляет ФАС России в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской
обороны, отнесенным к компетенции ФАС России.
29. Права и обязанности начальника структурного подразделения,
на которое возложено решение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
организует выполнение задач по организации и ведению
гражданской обороны в ФАС России, территориальных органах и
подведомственных организациях;
координирует деятельность территориальных органов и
подведомственных организаций ФАС России по вопросам планирования и
выполнения задач в области гражданской обороны;
организует подготовку руководящего состава территориальных
органов и подведомственных организаций ФАС России в области
гражданской обороны;
вносит предложения руководителю ФАС России по
совершенствованию работы в области гражданской обороны в ФАС
России.
30. Права и обязанности работника ФАС России, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны:
осуществляет координацию работы в ФАС России, территориальных
органах и подведомственных организациях при решении задач в области
гражданской обороны;
разрабатывает проекты организационно-распорядительных
документов ФАС России по вопросам гражданской обороны;
осуществляет планирование основных мероприятий в области
гражданской обороны в ФАС России на текущий год;
осуществляет методическое руководство при планировании
мероприятий гражданской обороны в территориальных органах и
подведомственных организациях ФАС России;
разрабатывает план ГО ФАС России и документы по его
реализации;
организует подготовку и обучение гражданских служащих,
работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных
организаций по вопросам гражданской обороны;
разрабатывает методические материалы в области гражданской
обороны, осуществляет методическое руководство подготовкой
территориальных органов и подведомственных организаций ФАС России к
выполнению задач в области гражданской обороны;
контролирует состояние гражданской обороны в территориальных
органах и подведомственных организациях ФАС России, выполнение ими
требований организационно-распорядительных документов ФАС России в
области гражданской обороны и настоящего Положения;
запрашивает в территориальных органах и подведомственных
организациях ФАС России необходимые данные в области гражданской
обороны;
подготавливает проект доклада о состоянии гражданской обороны
ФАС России за истекший год, материалы в ежегодный государственный
доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
осуществляет другие функции и полномочия, определяемые
организационно-распорядительными документами ФАС России по вопросам
гражданской обороны.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне,
организация и порядок их выполнения

31. Основные мероприятия по организации гражданской обороны,
проводимые в ФАС России, территориальных органах и подведомственных
организациях:
издание приказов в целях выполнения задач в области
гражданской обороны;
ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
подготовка органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, и нештатных аварийно-спасательных формирований (если
предусмотрено) для решения задач в области гражданской обороны;
подготовка руководителей к проведению эвакуации гражданских
служащих, работников, материальных и иных ценностей в безопасные
районы;
организация переподготовки и повышения квалификации
должностных лиц и работников гражданской обороны;
проведение командно-штабных учений или командно-штабных
(штабных) тренировок, а также учебных (учебно-методических) сборов,
групповых и практических занятий по вопросам гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций;
пропаганда знаний в области гражданской обороны, подготовка
учебных, учебно-методических материалов по вопросам гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по
его реализации;
разработка и осуществление организационных и практических
мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности,
готовности к тушению пожаров при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
организация взаимодействия с органами управления и
подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной
безопасности и тушения пожаров на объектах;
поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения,
регулярное уточнение и корректировка схемы оповещения;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов в военное время;
подготовка отчетных материалов, относящихся к области
гражданской обороны;
накопление согласно действующим нормам индивидуальных средств
защиты, хранение и поддержание их в технической исправности и
готовности к использованию по назначению, обеспечение в
установленные сроки гражданских служащих, работников средствами
индивидуальной защиты и другим имуществом;
накопление, пополнение (освежение) запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств в интересах гражданской обороны;
подготовка безопасного района для размещения гражданских
служащих, работников, материальных и иных ценностей;
организация и осуществление мероприятий по обеспечению
сохранности и готовности существующих защитных сооружений к приему
укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и
замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции,
защитных устройств и оборудования;
определение объектов, подлежащих световой маскировке и другим
видам маскировки;
создание и поддержание в состоянии готовности к использованию
по назначению запасов материальных средств, необходимых для
проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных
формирований гражданской обороны (если предусмотрено) для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на
объектах;
организация взаимодействия с силами гражданской обороны
Российской Федерации, органами военного управления Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и другими формированиями в
интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ на объектах;
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
гражданских служащих, работников, пострадавших при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
выявление, обобщение и внедрение в практику передового опыта в
организации и выполнении мероприятий в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций.
32. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в ФАС
России, территориальных органах и подведомственных организациях:
оповещение руководящего состава и гражданских служащих,
работников в рабочее и нерабочее время, организация управления и
связи на пункте управления гражданской обороной и ликвидации
чрезвычайных ситуаций постоянной дислокации;
организация работы органов, осуществляющих управление
гражданской обороной;
выполнение первоочередных мероприятий по гражданской обороне
первой, второй, третьей очередей;
выдача гражданским служащим, работникам средств индивидуальной
защиты;
укрытие гражданских служащих, работников в защитных
сооружениях;
эвакуация гражданских служащих, работников, материальных и
иных ценностей в безопасные районы;
организация управления и связи с запасного пункта управления в
безопасном районе;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов в военное время;
организация проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
организация проведения санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих,
работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
эвакуация пострадавших гражданских служащих, работников в
лечебные учреждения;
взаимодействие с территориальными органами МЧС России по
вопросам контроля за радиационной, химической и биологической
обстановкой, проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
санитарная обработка гражданских служащих, работников,
специальная обработка материальных средств, обеззараживание
объектов, тушение пожаров.
33. Организация повседневной работы в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях по
планированию и выполнению мероприятий в области гражданской обороны
возлагается на работников, уполномоченных на решение задач в
области гражданской обороны.
34. Разработка документов гражданской обороны осуществляется в
соответствии с приказами ФАС России, территориальных органов и
подведомственных организаций, в которых должны быть определены
сроки разработки документов гражданской обороны, гражданские
служащие и работники, ответственные за их разработку, а также
привлекаемые для этих целей силы и средства. При разработке
документов гражданской обороны должны учитываться особенности
дислокации конкретных объектов, а также данные по гражданской
обороне, полученные из МЧС России.
Перечень основных документов в области гражданской обороны,
разрабатываемых в центральном аппарате ФАС России, территориальных
органах и подведомственных организациях, их формы и содержание,
порядок разработки, уточнения и корректировки определяются
нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными
документами МЧС России.
35. Подготовка к ведению гражданской обороны в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях заключается
в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
гражданских служащих, работников, материальных и иных ценностей от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
36. Ведение гражданской обороны в ФАС России, территориальных
органах и подведомственных организациях начинается с момента
объявления состояния войны, фактического начала военных действий
или введения Президентом Российской Федерации военного положения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а
также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на основе планов ГО.
37. Для укрытия гражданских служащих, работников ФАС России,
территориальных органов и подведомственных организаций
заблаговременно могут создаваться защитные сооружения гражданской
обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября
1999 г. № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны", которые используются в соответствии с
приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении
Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской
обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или
недостаточном их количестве для укрытия гражданских служащих,
работников ФАС России, территориальных органов и подведомственных
организаций используются заглубленные помещения, метрополитен и
другие сооружения подземного пространства.
38. Обеспечение гражданских служащих, работников ФАС России,
территориальных органов и подведомственных организаций средствами
индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля
2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС
России от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в
действие Правил использования и содержания средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от
1 октября 2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации
обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
39. В целях повышения устойчивости функционирования в военное
время на объектах ФАС России, территориальных органов и
подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"
разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в
которых отражаются мероприятия гражданской обороны:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности
функционирования сетей энергоснабжения, водоснабжения,
теплоснабжения, системы канализации, каналов связи;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
40. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и
использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств" в ФАС России, территориальных органах и подведомственных
организациях создаются запасы материальных средств, которые
предназначены для:
первоочередного обеспечения гражданских служащих и работников,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если
предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
41. Медицинское обеспечение (проведение
лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических мероприятий, государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного
надзора) в интересах гражданской обороны в ФАС России,
территориальных органах и подведомственных организациях
организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля
1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
42. Обучение гражданских служащих, работников ФАС России,
территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера организуется в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября
2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г.
№ 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" в порядке,
установленном руководителем ФАС России и настоящим Положением, и
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
43. В целях подготовки к выполнению задач в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в ФАС
России, территориальных органах и подведомственных организациях
проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные)
тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые
и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения
гражданской обороны в различные степени готовности, организации
укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях,
эвакуации гражданских служащих, работников, материальных и иных
ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.

IV. Заключительные положения

44. ФАС России планирует и осуществляет финансирование
мероприятий гражданской обороны за счет средств федерального
бюджета.
Финансовые и материально-технические ресурсы, необходимые для
обеспечения мероприятий гражданской обороны, включаются в планы,
сметы и заявки, представляемые в соответствующие довольствующие
органы.
45. Допускается использование средств индивидуальной защиты
для учебных целей с последующим приведением их в надлежащий порядок
и восполнением пришедших в негодность.
46. В целях проверки установленных требований в области
гражданской обороны, а также реальности выполнения планов ГО,
готовности органов, осуществляющих управление гражданской обороной
(структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны), сил и средств гражданской
обороны к выполнению мероприятий гражданской обороны осуществляется
государственный надзор и ведомственный контроль в области
гражданской обороны.
47. Государственный надзор в области гражданской обороны
осуществляется МЧС России и его территориальными органами
посредством проведения плановых и внеплановых документальных и
выездных проверок.
48. Ведомственный контроль в области гражданской обороны
осуществляют структурные подразделения (служащие и работники),
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в
соответствии с планом основных мероприятий ФАС России.
Ведомственный контроль за организацией и состоянием
гражданской обороны в системе ФАС России организуется и проводится
в ходе подготовки и выполнения мероприятий гражданской обороны, а
также в ходе инспектирования, проверок, ревизий, учений, тренировок
и занятий.
Методы, элементы, показатели состояния гражданской обороны,
сроки и периодичность проверок определяются правовыми актами ФАС
России.
49. Руководители, гражданские служащие и работники
территориальных органов и подведомственных организаций ФАС России
за несоблюдение законодательства Российской Федерации в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

________________