О занятости населения в РСФСРСтатья 7.1

содействия занятости населения, переданные для
осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области содействия
занятости населения, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
1) осуществление контроля за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей
работы, а также регистрация безработных граждан;
3) оказание в соответствии с законодательством о занятости
населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а
работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в субъекте
Российской Федерации;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
выдача работодателям заключений о привлечении и об
использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации;
4) разработка и реализация региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под
риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы;
5) организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им
наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с
учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости населения,
привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан;
8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в субъекте Российской
Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по
совершенствованию данного законодательства.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде
субвенций из федерального бюджета.
3. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде
компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики,
утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из
численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих
уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице.
В случае уменьшения объема средств, направленных на
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, высвободившиеся средства могут
быть направлены органами государственной власти субъектов
Российской Федерации на финансирование иных полномочий,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
Порядок расходования и учета средств на предоставление
субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам
осуществления переданных полномочий;
2) издает обязательные для исполнения методические указания и
инструктивные материалы по осуществлению органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
3) утверждает обязательные для исполнения регламенты и
стандарты предоставления государственных услуг в сфере переданных
полномочий, нормативы определения количества государственных
учреждений службы занятости населения;
4) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели
осуществления переданных полномочий;
5) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия;
6) согласовывает назначение на должность руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего переданные полномочия;
7) устанавливает профессиональные и квалификационные
требования к руководителям государственных учреждений службы
занятости населения субъектов Российской Федерации;
8) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
9) утверждает формы бланков предписаний, предусмотренных
пунктом 8 настоящей статьи.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных
услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от
безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных
трудовых споров:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет надзор и контроль за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий, в том числе в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ведет прием и
рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о
нарушениях органами и государственными учреждениями службы
занятости населения субъектов Российской Федерации законодательства
о занятости населения, с правом проведения проверок, выдачи
обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством Российской
Федерации ответственности должностных лиц органов и государственных
учреждений службы занятости населения субъектов Российской
Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов и
государственных учреждений службы занятости населения субъектов
Российской Федерации;
3) согласовывает схему размещения государственных учреждений
службы занятости населения субъекта Российской Федерации на основе
установленного федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы, норматива определения количества данных учреждений в
субъектах Российской Федерации;
4) устанавливает формы отчетности, требования к содержанию
отчетности, а также к порядку представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий;
5) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
направляет в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы, предложения об изъятии соответствующих полномочий у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости
населения и безработицы;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере занятости населения и безработицы, структуру органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
3) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и
урегулирования коллективных трудовых споров, схему размещения
государственных учреждений службы занятости населения субъекта
Российской Федерации;
4) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 7 настоящей
статьи;
4-1) вправе до утверждения регламентов, указанных в подпункте
3 пункта 7 настоящей статьи, утверждать регламенты предоставления
государственных услуг в сфере переданных полномочий, которые не
могут противоречить нормативным правовым актам Российской
Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими
актами дополнительные требования и ограничения в части реализации
прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и
разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления
федеральными органами исполнительной власти государственных услуг;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
5) обеспечивает своевременное представление в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской
службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия
занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и
урегулирования коллективных трудовых споров:
ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании
предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных
показателей (в случае, если такие показатели установлены);
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для
формирования регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения;
сведений по установленной форме о прогнозных показателях в
сфере переданных полномочий, в течение семи дней после дня их
принятия;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
10. Контроль за расходованием средств на осуществление
переданных полномочий осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда,
занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию
государственных услуг в сфере содействия занятости населения и
защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, Счетной палатой Российской Федерации.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)