Статья 14. Налогового кодекса Российской Федерации (которая

вводится в действие после признания утратившим силу Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы", а именно с
момента введения в действие в полном объеме части второй Налогового
кодекса Российской Федерации) предусматривает установление
дорожного налога и транспортного налога как региональных налогов
(налогов субъектов Российской Федерации). Однако независимо от
того, каким является налог - федеральным или региональным,
федеральный законодатель обязан при его установлении определить
максимальную налоговую ставку. Такой вывод прямо вытекает из
приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской
Федерации, а также из правовой позиции, выраженной им в
Постановлении от 30 января 2001 года, согласно которой
применительно к налогам субъектов Российской Федерации "законно
установленными" могут считаться только такие налоги, которые
вводятся законодательными органами субъектов Российской Федерации в
соответствии с общими принципами налогообложения и сборов,
определенными федеральным законом; существенные элементы каждого
регионального налога, в том числе предельная ставка, должны
регулироваться федеральным законом.
Пункт 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О дорожных
фондах в Российской Федерации" устанавливает конкретные ставки
налога в денежном выражении в зависимости от вида транспортного
средства и мощности его двигателя. Вместе с тем пунктом 5 этой
статьи допускается возможность увеличения ставок законами субъектов
Российской Федерации. Данное положение как аналогичное тем, которые
признаны неконституционными в сохраняющих свою силу постановлениях
Конституционного Суда Российской Федерации, в силу части второй
статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации" не подлежит применению, поскольку не
соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 57 и 75
(часть 3).
В то же время, учитывая, что суммы налога полностью
зачисляются в территориальные дорожные фонды субъектов Российской
Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О дорожных
фондах в Российской Федерации"), их уменьшение законом субъекта
Российской Федерации не может рассматриваться как превышение
субъектом Российской Федерации своих конституционных полномочий в
сфере налогообложения, поскольку, не затрагивая интересы
государства, облегчает положение налогоплательщиков; формирование
доходов субъекта Российской Федерации находится в его ведении.
Что касается пункта 2 статьи 6 Закона Российской Федерации
"О дорожных фондах в Российской Федерации", то из запроса
Конституционного Суда Республики Карелия не следует, что данная
норма, как предполагающая установление сроков уплаты налога с
владельцев транспортных средств законами субъектов Российской
Федерации, а не федеральным законом, затрагивает чьи-либо интересы
и ухудшает положение налогоплательщиков. Оценка же отсутствия в
статье 7 Закона Республики Карелия от 30 декабря 1999 года
"О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории
Республики Карелия" срока уплаты налога и прогнозирование правовых
последствий этого дефекта закона субъекта Российской Федерации в
компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации,
установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и
статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 125 (части 4 и
6) Конституции Российской Федерации, статьей 6, пунктами 2 и 3
части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьей 80 и
частями второй, четвертой и пятой статьи 87 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Положение пункта 5 статьи 6 Закона Российской Федерации
"О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности
установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога
с владельцев транспортных средств, превышающих установленные в
самом Законе Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской
Федерации", как аналогичное положениям, признанным
неконституционными в сохраняющих свою силу Постановлениях
Конституционного Суда Российской Федерации от 8 октября 1997 года,
от 11 ноября 1997 года и от 30 января 2001 года, утрачивает силу и
не подлежит применению, поскольку не соответствует Конституции
Российской Федерации, ее статьям 57 и 75 (часть 3).
2. Поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса о
проверке конституционности пункта 5 статьи 6 Закона Российской
Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" в части
установления повышенных ставок налога с владельцев транспортных
средств по сравнению с тем, как они определены пунктом 1 данной
статьи, не требуется вынесения предусмотренного статьей 71
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" решения в виде постановления, а в остальной
части запрос не отвечает требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в
соответствии с которыми обращение может быть признано допустимым, и
поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному
Суду Российской Федерации неподведомственно, признать данный запрос
не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного
Суда Российской Федерации.
4. Определение по данному запросу окончательно, не подлежит
обжалованию, не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами.
5. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Собрании
законодательства Российской Федерации", "Российской газете", а
также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации М.В.Баглай
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов
N 107-О