Об образованииСтатья 38

образования
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 18 июля
2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 30, ст. 4590)
1. Государственный контроль (надзор) в области образования
включает в себя федеральный государственный надзор в области
образования и федеральный государственный контроль качества
образования (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.
4590).
Федеральный государственный надзор в области образования и
федеральный государственный контроль качества образования
осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими переданные полномочия по
государственному контролю (надзору) в области образования, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
Под федеральным государственным надзором в области образования
понимаются деятельность уполномоченных федерального органа
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, а также юридическими лицами, осуществляющими
образовательную деятельность, их руководителями и иными
должностными лицами (далее для целей настоящей статьи - юридические
лица) требований, установленных законодательством Российской
Федерации в области образования, посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области образования,
анализу и прогнозированию состояния исполнения требований
законодательства Российской Федерации в области образования при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления и юридическими лицами своей деятельности (абзац
введен Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
В случае выявления нарушения законодательства Российской
Федерации в области образования, допущенного образовательным
учреждением, научной организацией, иной осуществляющей
образовательную деятельность организацией, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в
сфере образования, органом местного самоуправления, осуществляющим
управление в сфере образования, орган по контролю и надзору в сфере
образования выдает таким образовательному учреждению, научной
организации, иной организации и (или) учредителю, органу
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющему управление в сфере образования, органу местного
самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования,
предписание об устранении выявленного нарушения.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения,
который не может превышать шесть месяцев.
Орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает
дело об административном правонарушении в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Образовательное учреждение, научная организация или иная
осуществляющая образовательную деятельность организация,
учредитель, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий управление в сфере образования, орган
местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере
образования, представляют в орган по контролю и надзору в сфере
образования отчет об исполнении указанного предписания, включающий
в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его
исполнение.
В случае неисполнения указанного предписания такими
образовательным учреждением, научной организацией, иной
организацией, учредителем, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования, органом местного самоуправления, осуществляющим
управление в сфере образования (в том числе если отчет об
исполнении указанного предписания не представлен в орган по
контролю и надзору в сфере образования до истечения срока,
установленного указанным предписанием, или представленный отчет не
подтверждает исполнение в установленный срок указанного
предписания), орган по контролю и надзору в сфере образования
возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания
такими образовательным учреждением, научной организацией или иной
организацией и (или) учредителем орган по контролю и надзору в
сфере образования также приостанавливает действие лицензии таких
образовательного учреждения, научной организации или иной
организации полностью или в отношении отдельных образовательных
программ, образовательной деятельности филиалов таких
образовательного учреждения, научной организации или иной
организации, места осуществления образовательной деятельности на
срок, не превышающий шести месяцев.
Орган по контролю и надзору в сфере образования в течение трех
дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии
вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Орган по контролю
и надзору в сфере образования в течение пяти рабочих дней со дня
принятия указанного решения направляет копию документа,
подтверждающего принятие соответствующего решения, с
сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту
нахождения лицензиата.
Если до истечения срока приостановления действия лицензии
такие образовательное учреждение, научная организация или иная
организация и (или) учредитель представили в орган по контролю и
надзору в сфере образования документы, содержащие сведения,
подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого
явилось основанием для приостановления действия лицензии, орган по
контролю и надзору в сфере образования возобновляет действие
лицензии.
В случае, если эти документы не представлены такими
образовательным учреждением, научной организацией или иной
организацией и (или) учредителем в орган по контролю и надзору в
сфере образования до истечения срока приостановления действия
лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение
указанного предписания, орган по контролю и надзору в сфере
образования обращается в суд с заявлением об аннулировании
лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период
до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения
заявления лицензирующего органа.
(Пункт 1 в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N
293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
46, ст. 5918)
2. Под федеральным государственным контролем качества
образования понимается деятельность уполномоченных федерального
органа исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, направленная на оценку соответствия
содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников
образовательного учреждения или научной организации требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов или
федеральным государственным требованиям посредством проведения
проверок качества образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению выявленных нарушений требований федеральных
государственных образовательных стандартов или федеральных
государственных требований (в ред. Федерального закона от 18 июля
2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 30, ст. 4590).
В случае выявления нарушения требований федерального
государственного образовательного стандарта или федеральных
государственных требований, допущенного образовательным учреждением
или научной организацией, орган по контролю и надзору в сфере
образования выдает образовательному учреждению или научной
организации и (или) учредителю предписание об устранении
выявленного нарушения.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения,
который не может превышать шесть месяцев.
Образовательное учреждение или научная организация и (или)
учредитель представляют в орган по контролю и надзору в сфере
образования отчет об исполнении указанного предписания, включающий
в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его
исполнение.
В случае неисполнения указанного предписания образовательным
учреждением, научной организацией, учредителем (в том числе если
отчет об исполнении указанного предписания не представлен в орган
по контролю и надзору в сфере образования до истечения срока,
установленного указанным предписанием, или представленный отчет не
подтверждает исполнение в установленный срок указанного
предписания) орган по контролю и надзору в сфере образования
возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. В случае неисполнения указанного предписания
аккредитованными образовательным учреждением или научной
организацией и (или) учредителем орган по контролю и надзору в
сфере образования также приостанавливает действие свидетельства о
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки
и специальностей, реализуемых в этих образовательном учреждении или
научной организации и (или) их филиале, на срок, не превышающий
шести месяцев.
Если до истечения срока приостановления действия свидетельства
о государственной аккредитации образовательное учреждение или
научная организация и (или) учредитель представили в орган по
контролю и надзору в сфере образования документы, содержащие
сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение
которого явилось основанием для приостановления действия
свидетельства о государственной аккредитации, орган по контролю и
надзору в сфере образования возобновляет действие свидетельства о
государственной аккредитации.
В случае, если такие документы не представлены образовательным
учреждением или научной организацией и (или) учредителем в орган по
контролю и надзору в сфере образования до истечения срока
приостановления действия свидетельства о государственной
аккредитации или представленные документы не подтверждают
исполнение указанного предписания, орган по контролю и надзору в
сфере образования лишает образовательное учреждение или научную
организацию государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений
подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательном
учреждении или научной организации и (или) их филиале.
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N
293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
46, ст. 5918)
2-1. В целях обеспечения осуществления государственного
контроля (надзора) в области образования к проведению проверок
привлекаются эксперты и экспертные организации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) в области образования, организацией и
проведением проверок юридических лиц, применяются положения
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в
ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).
(Пункт 2-1 введен Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N
293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
46, ст. 5918)
3. Основаниями для рассмотрения федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования, вопроса о направлении в образовательное учреждение
обязательного для исполнения предписания также могут являться:
1) решение общего собрания родителей (законных представителей)
обучающихся, обращение органа государственной власти или органа
местного самоуправления, на территориях которых находится данное
образовательное учреждение, - в отношении образовательного
учреждения, реализующего общеобразовательные программы, или
образовательного учреждения дополнительного образования детей;
2) решение общего собрания обучающихся, обращение органа
государственной власти или органа местного самоуправления, на
территориях которых находится данное образовательное учреждение,
представление органа службы занятости населения - в отношении
образовательного учреждения, реализующего профессиональные
образовательные программы.
4. Решение о направлении обязательного для исполнения
предписания в образовательное учреждение и его учредителю
(учредителям) или об отклонении требований заявителей, указанных в
пункте 3 настоящей статьи, о направлении такого предписания
принимается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования,
или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющим управление в сфере образования, и сообщается
заявителям в месячный срок. Отказ федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере
образования, от направления такого предписания может быть оспорен в
суде.
5. (Пункт 5 введен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N
258-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1,
ст. 21; утратил силу на основании Федерального закона от 18 июля
2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 30, ст. 4590)
(Статья 38 в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N
56-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17,
ст. 1932)