Об образованииСтатья 28.1

образования, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области образования,
переданным для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:
1) государственный контроль (надзор) в области образования в
отношении образовательных учреждений, расположенных на территории
субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных
учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а
также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в
сфере образования (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N
242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
30, ст. 4590);
2) (Подпункт 2 утратил силу на основании Федерального закона
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
3) лицензирование образовательной деятельности и
государственная аккредитация образовательных учреждений,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за
исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24
статьи 28 настоящего Закона), лицензирование образовательной
деятельности организаций, которые расположены на территории
субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а
также формирование, ведение и обеспечение использования
региональных информационных систем государственной аккредитации,
содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных
учреждений;
4) подтверждение документов государственного образца об
образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
(Пункт 1 в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N
293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
46, ст. 5918)
2. Финансовое обеспечение осуществления переданных в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, за
исключением полномочий, указанных в пункте 10 настоящей статьи,
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта
Российской Федерации на указанные цели не менее чем в объеме
планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от
уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с
осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010
г. N 293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 46, ст. 5918).
3. Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий определяется
на основании методики, утвержденной Правительством Российской
Федерации, исходя из:
1) количества муниципальных районов и городских округов на
территории субъекта Российской Федерации, внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
2) количества образовательных учреждений и иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций, в отношении которых
полномочия по государственному надзору за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования, по
государственному контролю качества образования, по лицензированию
образовательной деятельности и по государственной аккредитации
переданы органам государственной власти субъектов Российской
Федерации.
(Пункт 3 в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N
293-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
46, ст. 5918)
4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.
5. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание указанных средств в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования:
1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам
осуществления переданных полномочий, в том числе административные
регламенты предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в сфере переданных полномочий, а также
устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели
осуществления переданных полномочий (в ред. Федерального закона от
27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 52, ст. 6441);
2) согласовывает назначение на должность руководителей органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия;
3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и
вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации
предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий готовит предложения по совершенствованию
законодательства Российской Федерации в области образования.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования:
1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием,
осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок
соответствующих органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28-1 настоящего
Закона образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для
исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений,
указанных в пункте 1 статьи 28-1 настоящего Закона, к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц
образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28-1
настоящего Закона;
3) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия;
4) издает методические рекомендации и обязательные для
исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий;
5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности,
а также порядок представления отчетности об осуществлении
переданных полномочий;
6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении
переданных полномочий, принимает меры по их устранению;
7) представляет в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный
доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий.
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере образования, структуру органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные
полномочия;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7
настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере образования:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для
формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля
и надзора в сфере образования;
иных документов и информации, необходимых для контроля и
надзора за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий;
5) вправе до утверждения регламентов, указанных в подпункте 1
пункта 6 настоящей статьи, утверждать административные регламенты
предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций в сфере переданных полномочий, которые не могут
противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в
том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами
дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и
свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и
разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления
федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и
исполнения государственных функций (подпункт 5 введен Федеральным
законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6441).
9. Контроль за расходованием средств на осуществление
переданных полномочий осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
образования, Счетной палатой Российской Федерации.
10. Финансовое обеспечение осуществления переданных в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий по
подтверждению документов государственного образца об образовании,
об ученых степенях и ученых званиях осуществляется в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта
Российской Федерации на указанные цели не менее чем в объеме
планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от
уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с
осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации (пункт 10 введен Федеральным законом от 8
ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 46, ст. 5918).
(Статья 28-1 введена Федеральным законом от 29 декабря 2006 г.
N 258-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
1, ст. 21)