Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной

власти в сфере образования
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 29 декабря
2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 1, ст. 21)
К полномочиям федеральных органов государственной власти в
сфере образования относятся (в ред. Федерального закона от 29
декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 1, ст. 21):
1) разработка и реализация государственной политики в области
образования (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N
258-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1,
ст. 21);
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации в области образования (в ред.
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
2-1) обеспечение государственных гарантий прав граждан в
области образования (подпункт 2-1 введен Федеральным законом от 7
июля 2003 г. N 123-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 28, ст. 2892);
3) разработка и реализация федеральных целевых и международных
программ в области образования (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
4) формирование федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих управление в сфере образования (в ред. Федерального
закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
5) согласование назначений руководителей образовательных
учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено
законом и типовыми положениями об образовательных учреждениях
соответствующих типов и видов;
6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации
федеральных государственных образовательных учреждений (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
7) установление перечней профессий и специальностей, по
которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное
образование;
7-1) установление порядка участия объединений работодателей в
разработке и реализации государственной политики в области
профессионального образования, в том числе в разработке федеральных
государственных образовательных стандартов и разработке федеральных
государственных требований к дополнительным профессиональным
образовательным программам, формировании перечней направлений
подготовки (специальностей) профессионального образования,
государственной аккредитации образовательных учреждений
профессионального образования (подпункт 7-1 введен Федеральным
законом от 1 декабря 2007 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6068);
8) создание, реорганизация и ликвидация федеральных
государственных образовательных учреждений (в ред. Федерального
закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10; Федерального закона от 20
апреля 2007 г. N 56-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 17, ст. 1932);
9) (Подпункт 9 утратил силу на основании Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
10) разработка и утверждение типовых положений об
образовательных учреждениях;
11) установление порядка лицензирования и государственной
аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (в
ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1932;
Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6069);
11-1) установление форм и порядка проведения государственной
(итоговой) аттестации обучающихся (за исключением государственной
(итоговой) аттестации, указанной в подпункте 8-2 пункта 1 статьи 29
настоящего Закона), в том числе порядка проведения единого
государственного экзамена (включая порядок проверки экзаменационных
работ и систему оценки результатов, порядок подачи и рассмотрения
апелляций), порядка разработки, использования и хранения
контрольных измерительных материалов, а также утверждение положения
о системе общественного наблюдения при проведении государственной
(итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные
программы основного общего образования или среднего (полного)
общего образования, в том числе установление порядка аккредитации
общественных наблюдателей (подпункт 11-1 введен Федеральным законом
от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 7, ст. 838; в ред. Федерального закона от 2
февраля 2011 г. N 2-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 6, ст. 793; Федерального закона от 3 июня 2011
г. N 121-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
N 23, ст. 3261).
11-2) организация проведения единого государственного экзамена
на территории Российской Федерации, в том числе разработка
контрольных измерительных материалов для проведения единого
государственного экзамена и обеспечение ими государственных
экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации,
организация и осуществление централизованной проверки
экзаменационных работ участников единого государственного экзамена,
организация формирования и ведения федеральной информационной
системы (подпункт 11-2 введен Федеральным законом от 9 февраля 2007
г. N 17-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 7, ст. 838; в ред. Федерального закона от 2 февраля 2011 г. N
2-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 6,
ст. 793);
11-3) установление порядка приема в образовательные учреждения
(в том числе порядка проведения дополнительных вступительных
испытаний при поступлении в образовательные учреждения среднего
профессионального образования и образовательные учреждения высшего
профессионального образования, предельного количества
образовательных учреждений высшего профессионального образования, в
которые поступающий для обучения по программам бакалавриата или
программам подготовки специалиста гражданин одновременно вправе
подать заявления, и количества направлений подготовки
(специальностей), по которым он вправе участвовать в конкурсе)
(подпункт 11-3 введен Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N
17-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7,
ст. 838; в ред. Федерального закона от 2 февраля 2011 г. N 2-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 6, ст.
793);
11-4) установление перечня олимпиад школьников и порядка их
проведения (подпункт 11-4 введен Федеральным законом от 9 февраля
2007 г. N 17-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 7, ст. 838);
11-5) установление перечня общеобразовательных предметов, по
результатам освоения которых осуществляется прием в образовательные
учреждения среднего профессионального образования и образовательные
учреждения высшего профессионального образования для обучения по
образовательным программам среднего профессионального образования
(на базе среднего (полного) общего образования), программам
бакалавриата и программам подготовки специалиста (подпункт 11-5
введен Федеральным законом от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 786; в ред.
Федерального закона от 2 февраля 2011 г. N 2-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 6, ст. 793);
12) установление порядка аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений (в ред.
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
13) установление норм труда и нормативов его оплаты в
федеральных государственных образовательных учреждениях (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
14) утверждение федеральных государственных образовательных
стандартов, установление федеральных государственных требований,
установление порядка подтверждения документов государственного
образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях,
формирование и ведение федерального реестра таких документов и
федеральной базы данных об апостилях, проставленных на таких
документах, установление порядка признания документов иностранных
государств об уровне образования и (или) квалификации на территории
Российской Федерации (в том числе порядка проведения экспертизы
документов иностранных государств об уровне образования и (или)
квалификации), установление форм свидетельств о признании
документов иностранных государств об образовании и (или)
квалификации и технических требований к ним, признание документов
иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации
(в ред. Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст. 5918;
Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 385-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7063);
15) (Подпункт 15 утратил силу на основании Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
16) установление:
федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной
деятельности (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст.
2291);
общих принципов финансового обеспечения образовательной
деятельности (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст.
2291);
образовательного ценза педагогических работников;
ставок заработной платы и должностных окладов работников
федеральных государственных образовательных учреждений
соответствующих профессионально-квалификационных групп;
социальной поддержки различным категориям обучающихся,
воспитанников и педагогических работников федеральных
государственных образовательных учреждений, а также видов и норм
материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и
педагогических работников в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
порядка предоставления гражданам и погашения ими
государственного образовательного кредита;
федеральных требований к образовательным учреждениям в части
строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных
помещений;
порядка применения электронного обучения, дистанционных
образовательных технологий (в ред Федерального закона от 28 февраля
2012 г. N 11-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 10, ст. 1159);
(Подпункт 16 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607)
17) финансовое обеспечение деятельности федеральных
государственных казенных образовательных учреждений и выполнения
государственного задания федеральными государственными бюджетными и
автономными образовательными учреждениями (в ред. Федерального
закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291);
18) утверждение порядка проведения экспертизы учебников,
рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном
процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих
образовательные программы общего образования образовательных
учреждениях, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы
федеральных перечней таких учебников (новый подпункт 18 введен
Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517; в ред.
Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3808);
18-1) утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих
издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в
образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и
реализующих образовательные программы общего образования
образовательных учреждениях, а также утверждение перечня этих
организаций (пункт 18-1 введен Федеральным законом от 21 июля 2007
г. N 194-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 30, ст. 3808);
19) информационное и научно-методическое обеспечение системы
образования, разработка в пределах своей компетенции базисных
учебных планов и примерных программ учебных курсов, предметов,
дисциплин (модулей), учебной литературы и учебных пособий. Создание
единой для Российской Федерации системы информации в области
образования (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст.
2517; Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607;
Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6070);
19-1) формирование и ведение федеральных баз данных в области
образования (подпункт 19-1 введен Федеральным законом от 29 декабря
2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 1, ст. 21);
20) организация федеральной системы подготовки и
переподготовки педагогических работников и работников органов,
осуществляющих управление в сфере образования (в ред. Федерального
закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
21) государственный контроль (надзор) в области образования в
отношении образовательных учреждений и научных организаций,
указанных в подпункте 24 настоящей статьи, а также органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих управление в сфере образования (в ред. Федерального
закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590);
22) установление и присвоение государственных наград и
почетных званий работникам образования;
22-1) организация контроля качества подготовки обучающихся и
выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по
образовательным программам основного общего и среднего (полного)
общего образования в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами (подпункт 22-1 введен Федеральным
законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21);
23) (Подпункт 23 утратил силу на основании Федерального закона
от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 30, ст. 4590)
24) лицензирование образовательной деятельности и
государственная аккредитация (в ред. Федерального закона от 8
ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 46, ст. 5918):
высших учебных заведений (в ред. Федерального закона от 8
ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 46, ст. 5918);
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, реализующих образовательные программы послевузовского
профессионального образования и (или) дополнительные
профессиональные образовательные программы, к которым установлены
федеральные государственные требования, научных организаций (в ред.
Федерального закона от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст. 5918);
образовательных учреждений, реализующих военные
профессиональные образовательные программы;
федеральных государственных образовательных учреждений
среднего профессионального образования, реализующих образовательные
программы среднего профессионального образования по подготовке
специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних
дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого производства по специальностям, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации;
расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждений (в ред. Федерального закона
от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 786; Федерального закона от 8
ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 46, ст. 5918);
(Подпункт 24 в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N
56-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17,
ст. 1932)
24-1) формирование, ведение и обеспечение использования
федеральной информационной системы государственной аккредитации,
содержащей сведения о деятельности образовательных учреждений и
научных организаций, имеющих государственную аккредитацию и
указанных в подпункте 24 настоящей статьи (подпункт 24-1 введен
Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст. 5918);
25) организация и осуществление, в том числе в соответствии с
международными договорами, экспертизы содержания и качества
подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы, соответствующие
установленным в Российской Федерации федеральным государственным
образовательным стандартам или федеральным государственным
требованиям, по заявлениям образовательных учреждений за счет
средств таких образовательных учреждений (подпункт 25 введен
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1932; в ред.
Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6070).
(Подпункты 18 - 23 считаются соответственно подпунктами 19 -
24 на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст.
2517)