Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу о проверке конституционности статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Чернова Сергея Николаевича
город Санкт-Петербург 6 февраля 2026 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо,
руководствуясь статьей 125 (пункт "а" части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47 1 , 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" , рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации .
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина С.Н.Чернова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.
Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Н.Кокотова, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
установил:
1. В соответствии со статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год (часть первая); учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (часть вторая); работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (часть третья).
1.1. Конституционность приведенного законоположения оспаривает гражданин С.Н.Чернов, который был принят на работу монтажником технологических трубопроводов по срочному трудовому договору. По условиям данного договора работа должна была выполняться вахтовым методом в обособленном подразделении организации, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом трудовым договором были установлены максимальная продолжительность вахты 3 месяца, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 12 месяцев и продолжительность рабочей смены 10 часов.
Отработав с 25 сентября по 24 октября 2021 года без выходных по 10 часов ежедневно, 25 октября 2021 года С.Н.Чернов написал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, а также об увольнении по собственному желанию. 29 октября 2021 года он был уволен по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).
Полагая, что работодатель произвел с ним расчет не в полном объеме, заявитель обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании заработной платы в размере 85 069 руб., надбавки за вахтовый метод работы в размере 100 000 руб., компенсации за неиспользованные часы междувахтового отдыха в размере 24 007,44 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат с даты увольнения по день вынесения решения суда, а также компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 2 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 сентября 2023 года, исковые требования С.Н.Чернова удовлетворены частично: в его пользу взысканы надбавка за вахтовый метод работы в размере 10 116 руб. и компенсация за задержку ее выплаты (с даты увольнения по день вынесения решения суда) в размере 3 740,05 руб., а также компенсация морального вреда в размере 1 000 руб. Иск в остальной части, включая требование о взыскании компенсации за неиспользованные часы междувахтового отдыха, оставлен без удовлетворения. При этом суд мотивировал свое решением тем, что заявитель, уволившись до окончания вахты, не отработал норму часов, установленную на период вахты (530 часов), а потому у него отсутствует переработка рабочего времени, являющаяся основанием для предоставления дополнительных оплачиваемых дней междувахтового отдыха.
Указанные судебные постановления оставлены без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 года. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2024 года в передаче кассационной жалобы представителя С.Н.Чернова для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.
По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная судами при рассмотрении дела с его участием, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (части 3 и 5) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предоставляет работодателю право не исчислять количество часов, фактически отработанных работником за время вахты со дня начала текущего учетного периода, совпадающего с началом вахты, по день увольнения до ее окончания и превышающих нормальное число рабочих часов в отработанном периоде, и, как следствие, не оплачивать работнику дополнительные дни отдыха при увольнении.
1.2. С.Н.Чернов ранее обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации . При этом он указывал, что данная норма предоставляет работодателю право не выплачивать компенсацию за неиспользованные часы междувахтового отдыха при увольнении работника, работающего вахтовым методом, в то время как отношения, связанные с предоставлением такого отдыха и его оплатой, указанной статьей, содержащей лишь общие правила учета рабочего времени при работе вахтовым методом, не регулируются. При таких обстоятельствах Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 29 мая 2025 года № 1280-О отказал заявителю в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку в указанном в жалобе аспекте оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права.
Повторно оспаривая конституционность статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации , С.Н.Чернов ставит вопрос иначе, а именно в контексте учета рабочего времени, и связывает нарушение своих конституционных прав с превышением за фактически отработанный период предельной продолжительности рабочего времени, установленной законом, и тем самым - с возникновением переработки, не компенсируемой при увольнении работника до окончания вахты.
В указанном аспекте поставленная С.Н.Черновым проблема непосредственно связана с содержанием оспариваемого им законоположения и предполагает необходимость оценки его конституционности, а потому Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 1280-О не может служить препятствием к рассмотрению настоящего дела.
1.3. При определении предмета рассмотрения по настоящему делу Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что в деле С.Н.Чернова судами на основе оспариваемого законоположения разрешались связанные между собой вопросы о наличии у него переработки рабочего времени (притом что работа осуществлялась заявителем по графику работы на вахте, а период вахты был отработан им не полностью) и о праве заявителя на компенсацию полагающегося работнику в связи с такой переработкой времени отдыха при его увольнении до окончания вахты.
Исходя из этого, а также с учетом предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" статья 300 Трудового кодекса Российской Федерации является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования на ее основании решается вопрос об учете рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом в случае увольнения работника до окончания вахты для цели определения переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте и компенсации полагающегося работнику в связи с такой переработкой и фактически не использованного им времени отдыха.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как правовом социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда; Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (статья 1; статья 7; статья 75, часть 5; статья 75 1 ). В числе основных прав и свобод человека, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, Конституция Российской Федерации предусматривает право на охрану здоровья, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 17, часть 1; статья 18; статья 37, части 3 и 5; статья 41, часть 1).
Право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня, провозглашено в статье 24 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года) рассматривает право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отпуск, вознаграждение за праздничные дни как один из элементов права каждого на справедливые и благоприятные условия труда (пункт "d" статьи 7).
Закрепленное в Конституции Российской Федерации право каждого на отдых (статья 37, часть 5), а равно и право на досуг и разумное ограничение рабочего дня, предусмотренное названными международными правовыми актами, являющимися составной частью правовой системы России (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации), призваны гарантировать восстановление человеческого организма после нагрузок, связанных с работой (службой), чем обеспечивается не только дальнейшее эффективное исполнение возложенных на лицо трудовых (служебных) обязанностей, но и сохранение физического и психического здоровья человека - высшего неотчуждаемого блага, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности. Будучи направленным на обеспечение каждому гражданину возможности восстановить способность к производительному труду или иной общественно полезной деятельности, посредством которой реализуется право на труд, конституционное право на отдых имеет универсальный характер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 2743-О и от 10 июня 2025 года № 1525-О).
Сказанное означает, что право на отдых гарантируется всем лицам вне зависимости от формы реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), при этом в отношении лиц, работающих по трудовому договору, - независимо от режима их работы - равным образом обеспечивается ограничением продолжительности рабочего времени и предоставлением установленных законом видов времени отдыха. Тем самым для работников создаются благоприятные условия труда, направленные на охрану их здоровья непосредственно в процессе трудовой деятельности (статья 7, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Сообразно этому Трудовой кодекс Российской Федерации относит обеспечение права каждого работника на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, - наряду с правом на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, - к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2), а само право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков, - к основным правам работника (абзац шестой части первой статьи 21). Кроме того, реализация права работника на отдых обеспечивается как общими, распространяющимися на всех работников, положениями названного Кодекса , в частности его разделов IV "Рабочее время" и V "Время отдыха", так и специальными нормами, содержащимися в его разделе XII "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников".
Закрепляя для отдельных категорий работников специальные нормы, касающиеся в том числе их рабочего времени и времени отдыха, федеральный законодатель, руководствуясь конституционными предписаниями и основанными на них приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, должен исходить из того, что особенности определенных режимов работы таких категорий работников, обусловленные спецификой характера и условий их труда, могут предполагать установление особых правил (механизмов) реализации права на отдых. Однако такие правила во всяком случае не должны приводить к чрезмерному и некомпенсируемому ограничению данного права.
3. К числу работников, особенности регулирования труда которых предусмотрены специальными нормами Трудового кодекса Российской Федерации , относятся, в частности, лица, работающие вахтовым методом. Выделение таких работников в отдельную категорию обусловлено спецификой организации их труда, которая, в свою очередь, предопределена применяемым работодателем способом организации работ.
До вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации соответствующие отношения регулировались Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 (далее - Основные положения о вахтовом методе организации работ), которые согласно статье 423 названного Кодекса продолжают применяться в части, не противоречащей данному Кодексу . Кроме того, в отдельных отраслях действовали положения о вахтовом методе организации работ, разработанные и утвержденные министерствами и ведомствами с учетом особенностей отрасли и по согласованию с соответствующими профсоюзными органами.
В настоящее время специальное правовое регулирование трудовых отношений с участием лиц, работающих вахтовым методом, представлено в первую очередь главой 47 "Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом" Трудового кодекса Российской Федерации .
В соответствии со статьей 297 данного Кодекса вахтовый метод представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (часть первая); вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (часть вторая). При этом в силу статьи 299 указанного Кодекса вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть первая), а продолжительность вахты, по общему правилу, не должна превышать одного месяца с возможностью ее увеличения в исключительных случаях на отдельных объектах до трех месяцев (часть вторая).