Закон о техническом регулированииСтатья 7

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения
вреда устанавливают минимально необходимые требования,
обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
безопасность продукции (технических устройств, применяемых на
опасном производственном объекте);
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
радиационную безопасность населения;
электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений;
другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1
статьи 6 настоящего Федерального закона.
2. Требования технических регламентов не могут служить
препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в
большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения
целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального
закона.
3. Технический регламент должен содержать перечень и (или)
описание объектов технического регулирования, требования к этим
объектам и правила их идентификации в целях применения технического
регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы
оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут
содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления
срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с
учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в
отношении каждого объекта технического регулирования и (или)
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и
правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать
требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Оценка соответствия проводится в формах государственного
контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения
соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство
которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования
к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия,
правила идентификации, требования к терминологии, упаковке,
маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое
действие на всей территории Российской Федерации и могут быть
изменены только путем внесения изменений и дополнений в
соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции
или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила
идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный
характер.
4. Технический регламент должен содержать обобщенные и (или)
конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и
связанным с требованиями к продукции процессам проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не
должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к
конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за
отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени
риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в
пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия
технического регламента.
5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения
вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к
продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных
категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих
матерей, инвалидов).
6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в
равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым
они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или
осуществления связанных с требованиями к продукции процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и
(или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями,
продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом
положений пункта 9 настоящей статьи.
7. Технический регламент не может содержать требования к
продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан,
накапливаемый при длительном использовании этой продукции и
зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень
допустимого риска. В этих случаях технический регламент может
содержать требование, касающееся информирования приобретателя, в
том числе потребителя, о возможном вреде и о факторах, от которых
он зависит.
8. Международные стандарты должны использоваться полностью или
частично в качестве основы для разработки проектов технических
регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты
или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для
достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона
целей, в том числе вследствие климатических и географических
особенностей Российской Федерации, технических и (или)
технологических особенностей.
Национальные стандарты могут использоваться полностью или
частично в качестве основы для разработки проектов технических
регламентов.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 01.05.2007 г. N 65-ФЗ)
9. Технический регламент может содержать специальные
требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к
продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения,
применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если
отсутствие таких требований в силу климатических и географических
особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1
статьи 6 настоящего Федерального закона.
Технические регламенты устанавливают также минимально
необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в
отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест,
в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность
(независимо от способов обеспечения безопасности, использованных
изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут
предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и
производства, процедурам испытания продукции, инспектирования,
подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе
требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых
для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их
перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб,
методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в
технических регламентах требования.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и
применяются на основе научных данных, а также с учетом
соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других
документов международных организаций в целях соблюдения
необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты,
который определяется с учетом степени фактического научно
обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во
внимание положения международных стандартов, рекомендации
международных организаций, участником которых является Российская
Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также
применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и
вредителями, экологические условия, экономические последствия,
связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на
предотвращение причинения вреда.
В случае, если безотлагательное применение
ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для
достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а
соответствующее научное обоснование является недостаточным или не
может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или
фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в
отношении определенных видов продукции, могут быть применены на
основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от
соответствующих международных организаций, властей иностранных
государств, информации о применяемых другими государствами
соответствующих мерах или иной информации. До принятия
соответствующих технических регламентов в случае, установленном
настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры
действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны
применяться с учетом соответствующих экономических факторов -
потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции
или ее продаж в случае проникновения, закрепления или
распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на
борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения
альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости
сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на
окружающую среду, производство и обращение продукции.
10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом,
постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным
правовым актом федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через
шесть месяцев со дня его официального опубликования.
11. Правительством Российской Федерации или в случае,
предусмотренном статьей 9-1 настоящего Федерального закона,
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию до дня вступления в силу технического регламента
утверждается в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации в области обеспечения единства измерений
перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и
методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила
отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого
технического регламента и осуществления оценки соответствия. В
случае отсутствия указанных документов в области стандартизации
применительно к отдельным требованиям технического регламента или
объектам технического регулирования Правительством Российской
Федерации или в случае, предусмотренном статьей 9-1 настоящего
Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по
техническому регулированию до дня вступления в силу технического
регламента утверждаются в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
единства измерений правила и методы исследований (испытаний) и
измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для
применения и исполнения принятого технического регламента и
осуществления оценки соответствия. Проекты указанных правил и
методов разрабатываются федеральными органами исполнительной власти
в соответствии с их компетенцией или в случае, предусмотренном
статьей 9-1 настоящего Федерального закона, федеральным органом
исполнительной власти по техническому регулированию с
использованием документов в области стандартизации,
опубликовываются в печатном издании федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию и размещаются в
информационной системе общего пользования в электронно-цифровой
форме не позднее чем за тридцать дней до дня утверждения указанных
правил и методов.
Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению
предпринимательской деятельности в большей степени, чем это
минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1
статьи 6 настоящего Федерального закона.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 01.05.2007 г. N 65-ФЗ)
12. Правительство Российской Федерации разрабатывает
предложения об обеспечении соответствия технического регулирования
интересам национальной экономики, уровню развития
материально-технической базы и уровню научно-технического развития,
а также международным нормам и правилам.
Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ
всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований
технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование
приобретателей, в том числе потребителей, изготовителей и продавцов
о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.