Постановление Министерства труда Российской Федерации от 11.06.1992 г. № 21В (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации от 1992 г., ст. 9)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минтруд России)
от 11 июня 1992 г. N 21в
г. Москва
Об утверждении Временного положения
о порядке квотирования рабочих мест
на предприятиях, учреждениях и организациях
для лиц, нуждающихся в социальной защите
Министерство труда и занятости населения Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке
Квотирования рабочих мест на предприятиях, учреждениях и
организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите.
Первый заместитель Министра
труда и занятости населения
Российской Федерации В. Космарский
Приложение N 1
к постановлению Министерства
труда и занятости населения
Российской Федерации
от 11 июня 1992 г. N 21в
В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке квотирования рабочих мест
на предприятиях, в учреждениях и организациях
для лиц, нуждающихся в социальной защите
Настоящее положение разработано в соответствии с Законом РСФСР
"О занятости населения в РСФСР", Законом РСФСР "О местном
самоуправлении в РСФСР", Законом РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", Законом Российской Федерации "О
налоге на прибыль предприятий и организаций", Законом Российской
Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".
1. Общие положения
1.1. В целях оказания содействия занятости отдельным
категориям граждан на предприятиях, учреждениях и организациях<1>
проводится квотирование рабочих мест для приема на работу лиц,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающим трудности в
поиске работы.
Квотирование рабочих мест (квота) - это определение
минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном
предприятии, в процентах к среднесписочной численности
работников<2>.
1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы в соответствии с действующим законодательством имеют
местные Советы народных депутатов.
Работодатели, в соответствии с установленной квотой, создают
или выделяют необходимое количество рабочих мест для
трудоустройства указанных категорий граждан.
--------------------------
<1> В дальнейшем именуются предприятия.
<2> В среднесписочную численность включаются состоящие в штате
работники предприятия, в т. ч. работающие по
совместительству, а также лица, не состоящие в штате
предприятия (выполняющие работы по договору подряда и
другим договорам гражданско-правового характера).
1.3. Квотирование рабочих мест производится в основном для
приема на работу лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов).
Местные Советы народных депутатов устанавливают в соответствии
с действующим законодательством и с учетом ситуации, складывающейся
на региональном рынке труда, квоты для приема на работу и других
категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите
испытывающих трудности в поиске работы. К указанным группам
населения кроме инвалидов могут относиться: одинокие и многодетные
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; женщины,
воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; лица
предпенсионного возраста; лица, продолжительное время не имеющие
работы; лица, освобожденные из учреждений, исполняющие наказание
или осуществляющих принудительное лечение по решению суда и др.
2. Условия и порядок квотирования
рабочих мест
2.1. Для предприятий, находящихся в муниципальной
собственности, квота устанавливается решением местного Совета
народных депутатов соответствующего уровня.
2.2. Установление квот для предприятий иных форм собственности
производится на основании договоров, заключаемых органами
исполнительной власти с указанными предприятиями.
2.3. Договор о квотировании должен содержать наименование
рабочего места, санитарно-гигиенические требования и рекомендации
санитарной экспертизы по условиям и режимам труда, источники
финансирования (или налоговые льготы и платежи), а также санкции по
отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
Размеры, виды льгот предприятиям, создающим рабочие места для
Использования труда инвалидов, а также санкции по отношению к
стороне, не выполнившей условия договора, предусматриваются при
заключении специальных соглашений, регулирующих вопросы
социально-экономического развития территории<1>.
-----------------------
<1> Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и
соглашениях".
2.4. Конкретные предложения о размерах квоты сроках х действия
разрабатываются и вносятся на утверждение местных Советов народных
депутатов государственной службы занятости, органами социальной
защиты, народного образования, совместно с общественными
организациями, представляющими интересы групп населения, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
2.5. Размер квоты определяется ежегодно с учетом ситуации,
складывающейся на региональном рынке труда, имеющегося потенциала
работодателей, финансовых возможностей региона на срок не менее
одного календарного года. Для инвалидов размер квоты
устанавливается, с учетом ранее принятых на работу инвалидов, не
менее 5% от среднесписочной численности работников.
2.6. О введении территориальной квоты предприятия
информируются не менее чем за 3 месяца до начала ее введения.
2.7. Трудоустройство на квотируемые рабочие места производится
работодателем по направлению государственной службы занятости с
учетом предложений органов социальной защиты, народного
образования, общественных организаций инвалидов или самостоятельно.
2.8. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квот
производится только по согласованию с местными Советами народных
депутатов и органами государственной службы занятости.
2.9. При осуществлении мероприятий по сокращению численности
или штатов лица, трудоустроенные в счет установленных квот, имеют
преимущественное право оставления на работе, если число этих лиц,
не будет превышать квоты, рассчитанной к новой численности
работников.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости
лиц, особо нуждающихся в социальной защите
3.1. Работодатели содействуют реализации мероприятий,
направленных на обеспечение занятости граждан, включая лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов в счет
установленной для данного предприятия квоты, работодатели арендуют,
покупают, создают им оплачивают стоимость рабочего места,
созданного на другом предприятии.
Несколько предприятий по предложению органов исполнительной
власти и по договоренности между собой создать за счет своих
средств цех или участок на одном з них.
3.3. Работодатели, не выполнившие решения местного Совета
народных депутатов о квотировании рабочих мест, полностью возмещают
затраты органов исполнительной власти по организации таких мест на
других предприятиях региона.
3.4. Перечисление денежных средств в размере стоимости
создания рабочего места осуществляется работодателем по платежному
требованию органов исполнительной власти.
Если рабочее место не создано или не выделено предприятием в
Период менее года со дня установления квоты, расчет перечисляемых
работодателем денежных средств производится помесячно.
3.5. В случае невыполнения договора или решения местных
Советов народных депутатов о создании или выделении рабочего места
в рамках установленной квоты, а также при невозмещении затрат по
созданию таких мест на других предприятиях, работодатели несут
ответственность в соответствии с законодательством.
3.6. Работодатели обязаны предоставлять органам
государственной службы занятости информацию об освобождающихся
рабочих местах, созданных или выделенных в рамках установленных
квот в течение 10 дней со дня увольнения работника.
Информация о создании рабочего места в рамках установленной
квоты передается работодателем в государственную службу занятости
в месячный срок.
4. Источники финансирования и льготы работодателям,
создающим рабочие места
4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся
в социальной защите создаются за счет средств работодателей,
средств соответствующего местного бюджета с привлечением средств
Государственного фонда занятости и территориального фонда
социальной поддержки населения.
4.2. В случае, если работодатели выделяют или создают рабочие
места за счет собственных средств, местные Советы народных
депутатов в соответствии с действующим законодательством
устанавливают:
льготные ставки налога на прибыль для предприятий, находящихся
в муниципальной собственности данного Совета народных депутатов;
льготный размер местных налогов, сборов и пошлин;
льготные тарифы на оплату коммунальных, транспортных и других
услуг, оказываемых предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности данного Совета народных депутатов;
льготы по платежам любым предприятиям, находящимся на
подведомственной им территории в пределах причитающейся местным
Советам народных депутатов доли налога на прибыль, а по остальным
Платежам - в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогообложении.
Местные Советы народных депутатов могут оказывать иные формы
содействия работодателям, в том числе выделением нежилых помещений.
4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействия
занятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите населения и
испытывающим трудности при поиске работы с учетом региональных
особенностей местными Советами народных депутатов создаются целевые
фонды за счет:
средств местных бюджетов;
средств внебюджетных фондов, образуемых местными Советами
народных депутатов и местной администрацией;
отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределах
установленных квот;
средств специализированных территориальных фондов и фондов
социального страхования;
добровольных взносов предприятий, общественных организаций и
граждан;
средств выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот.