Что изменилось в статье 16.6 Закона о содействии развитию жилищного строительства

Особенности заключения по результатам аукционов
договоров безвозмездного пользования земельными
участками единого института развития для
строительства стандартного жилья,
договоров безвозмездного пользования земельными
участками единого института развития для
комплексного освоения территории, в рамках
которого предусматривается в том числе
строительство такого жилья
(наименование в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N
48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10,
ст. 1418; Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст.
3890; Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 90)
1. Договор безвозмездного пользования земельным участком
единого института развития для строительства стандартного жилья,
для комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство такого жилья,
заключается по результатам аукциона на право заключения указанного
договора (далее также в настоящей статье - аукцион).
2. Организация и проведение аукционов на право заключения
договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляются в
порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 39-11 и 39-12
Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей,
установленных статьей 16-1 настоящего Федерального закона и
настоящей статьей.
3. Аукционы проводятся в целях строительства:
1) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной
застройки, в которых все жилые помещения являются стандартным
жильем и подлежат продаже по цене, не превышающей цены,
определенной по результатам таких аукционов, в сроки,
предусмотренные частью 34 настоящей статьи;
2) индивидуальных жилых домов, которые являются стандартным
жильем и подлежат продаже по цене, не превышающей цены,
определенной по результатам таких аукционов, в сроки,
предусмотренные частью 34 настоящей статьи.
4. В случае проведения аукционов на право заключения договоров
безвозмездного пользования земельными участками единого института
развития для комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство стандартного жилья,
наряду со строительством многоквартирных домов и жилых домов,
указанных в части 3 настоящей статьи, допускается строительство
объектов недвижимого имущества, предусмотренных документацией по
планировке территории и не являющихся многоквартирными домами или
жилыми домами.
5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее
минимальную цену продажи жилых помещений, являющихся стандартным
жильем, в расчете на один квадратный метр общей площади жилого
помещения. При этом указанная минимальная цена не может превышать
начальную цену аукциона.
6. Существенными условиями договора безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для строительства
стандартного жилья являются:
1) сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного
участка, его площадь, местоположение);
2) обязательство лица, с которым заключен этот договор,
осуществить строительство стандартного жилья в соответствии с
параметрами разрешенного строительства, указанными в извещении о
проведении аукциона, максимальный срок осуществления строительства
данного жилья;
3) обязательство лица, с которым заключен этот договор,
продать или в случае заключения предусмотренного Федеральным
законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" договора участия в долевом строительстве (далее -
договор участия в долевом строительстве стандартного жилья)
построить и передать гражданину, который включен в список граждан,
утвержденный в соответствии с частью 22 настоящей статьи, и с
которым заключен договор участия в долевом строительстве
стандартного жилья, жилое помещение, являющееся стандартным жильем,
по цене, не превышающей цены, указанной в протоколе о результатах
аукциона, при условии соблюдения требований и сроков, которые
предусмотрены настоящей статьей;
4) право лица, с которым заключен этот договор, по истечении
срока, предусмотренного пунктом 2 части 34 настоящей статьи, по
своему выбору продать стандартное жилье единому институту развития
по цене, не превышающей цены, указанной в протоколе о результатах
аукциона (в случае принятия едиными институтом развития решения о
совершении сделок по приобретению такого жилья), или распорядиться
таким жильем без ограничений, установленных этим договором;
5) указанная в протоколе о результатах аукциона максимальная
цена договора купли-продажи жилого помещения, являющегося
стандартным жильем (далее - договор купли-продажи стандартного
жилья), или договора участия в долевом строительстве стандартного
жилья в расчете на один квадратный метр общей площади жилого
помещения в целях продажи или передачи такого жилья по данным
договорам гражданам, включенным в утвержденный в соответствии с
частью 22 настоящей статьи список граждан, и в случаях,
предусмотренных частью 7-1 настоящей статьи, также в целях
заключения государственных и (или) муниципальных контрактов в
сроки, предусмотренные частью 34 настоящей статьи;
6) способы и размер обеспечения выполнения обязательств,
вытекающих из этого договора;
7) срок действия этого договора;
8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение этого договора;
9) максимальная доля общей площади нежилых помещений в
многоквартирном доме (за исключением помещений общего пользования),
который должен быть построен на земельном участке единого института
развития (в случае ее установления единым институтом развития в
соответствии с ходатайством, предусмотренным частью 6-8 статьи 11
настоящего Федерального закона) (пункт 9 введен Федеральным законом
от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1418; в ред. Федерального закона от 23
июня 2016 г. N 221-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 26, ст. 3890).
7. Существенными условиями договора безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для комплексного
освоения территории, в рамках которого предусматривается в том
числе строительство стандартного жилья, наряду с условиями,
указанными в пунктах 1 - 8 части 6 настоящей статьи, являются:
1) (Пункт 1 утратил силу на основании Федерального закона от 8
марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1418)
2) (Пункт 2 утратил силу на основании Федерального закона от 8
марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1418)
3) (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального закона от 8
марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1418)
4) обязательство единого института развития передать без
проведения аукциона в безвозмездное пользование лицу, с которым
заключен этот договор, земельные участки, образованные из
земельного участка единого института развития, предоставленного для
комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство стандартного жилья;
5) максимальная доля общей площади зданий (за исключением
многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки,
объектов индивидуального жилищного строительства, объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур) и нежилых
помещений в многоквартирных домах (за исключением помещений общего
пользования) в общей площади всех зданий, которые должны быть
построены на земельном участке единого института развития (в случае
ее установления единым институтом развития в соответствии с
ходатайством, предусмотренным частью 6-8 статьи 11 настоящего
Федерального закона) (пункт 5 введен Федеральным законом от 8 марта
2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 10, ст. 1418; в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г.
N 221-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
26, ст. 3890).
7-1. Договор безвозмездного пользования земельным участком
единого института развития для строительства стандартного жилья,
договор безвозмездного пользования земельным участком единого
института развития для его комплексного освоения, в рамках которого
предусмотрено в том числе строительство стандартного жилья, могут
содержать обязательство лица, с которым заключен любой из этих
договоров, заключить государственный или муниципальный контракт на
приобретение стандартного жилья по цене за один квадратный метр
общей площади жилого помещения, не превышающей цены, указанной в
протоколе о результатах аукциона, при условии соблюдения требований
и сроков, которые предусмотрены настоящей статьей (далее также -
контракт). Включение в данный договор условия о безвозмездной
передаче стандартного жилья в государственную или муниципальную
собственность не допускается (часть 7-1 введена Федеральным законом
от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6637; в ред. Федерального
закона от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1418; Федерального закона от
23 июня 2016 г. N 221-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 26, ст. 3890; Федерального закона от 31 декабря
2017 г. N 506-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2018, N 1, ст. 90).
7-2. В случае заключения договора безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для комплексного
освоения территории, в рамках которого предусматривается в том
числе строительство стандартного жилья, одновременно с таким
договором безвозмездного пользования единый институт развития
должен заключить договор о комплексном освоении территории с лицом,
с которым заключен такой договор безвозмездного пользования, с
учетом особенностей, предусмотренных статьей 16-1 настоящего
Федерального закона (часть 7-2 введена Федеральным законом от 8
марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1418; в ред. Федерального закона от 23
июня 2016 г. N 221-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 26, ст. 3890; Федерального закона от 31 декабря
2017 г. N 506-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2018, N 1, ст. 90).
8. Начальная цена аукциона определяется единым институтом
развития как стоимость одного квадратного метра общей площади жилых
помещений в многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной
застройки, индивидуальных жилых домов, которые являются стандартным
жильем, и устанавливается единым институтом развития в размере, не
превышающем восьмидесяти процентов рыночной стоимости одного
квадратного метра общей площади таких жилых помещений, определенной
в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности, или максимальной цены стандартного жилья,
установленной Правительством Российской Федерации в расчете на один
квадратный метр общей площади жилого помещения, если
межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении
установленной Правительством Российской Федерации максимальной цены
стандартного жилья в отношении земельных участков единого института
развития на дату принятия единым институтом развития решения о
проведении аукциона.
9. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения,
предусмотренные подпунктами 1 - 3, 6 и 7 пункта 21 статьи 39-11
Земельного кодекса Российской Федерации, а также следующие сведения
:
1) предмет аукциона;
2) начальная цена аукциона, определяемая в соответствии с
частью 8 настоящей статьи;
3) минимальное общее количество жилых помещений (с указанием
минимального общего количества необходимых жилых помещений с
определенным количеством комнат и минимального размера общей
площади жилых помещений), которые должны быть построены на
земельном участке единого института развития, являться стандартным
жильем и продажа или передача которых осуществляется победителем
аукциона по цене, не превышающей цены, указанной в протоколе о
результатах аукциона, по договорам купли-продажи стандартного жилья
или договорам участия в долевом строительстве стандартного жилья
гражданам, включенным в список граждан, утвержденный в соответствии
с частью 22 настоящей статьи, и (или) по контракту органу
государственной власти, органу местного самоуправления в сроки,
предусмотренные частью 34 настоящей статьи. После утверждения в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности
проектной документации указанных в части 3 настоящей статьи
многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов
индивидуального жилищного строительства) на победителя аукциона
возлагается исполнение обязательства по продаже или передаче
стандартного жилья по цене, не превышающей цены, указанной в
протоколе о результатах аукциона, гражданам, включенным в список
граждан, утвержденный в соответствии с частью 22 настоящей статьи,
органу государственной власти, органу местного самоуправления в
сроки, предусмотренные частью 34 настоящей статьи, в отношении всех
жилых помещений, которые должны быть построены на земельном участке
единого института развития;
3-1) максимальная доля общей площади зданий (за исключением
многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки,
объектов индивидуального жилищного строительства, объектов
транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур) и нежилых
помещений в многоквартирных домах (за исключением помещений общего
пользования) в общей площади всех зданий, которые должны быть
построены на земельном участке единого института развития (в случае
ее установления единым институтом развития в соответствии с
ходатайством, предусмотренным частью 6-8 статьи 11 настоящего
Федерального закона) (пункт 3-1 введен Федеральным законом от 24
ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 48, ст. 6637; Федерального закона от 23 июня
2016 г. N 221-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 26, ст. 3890);
4) существенные условия договора безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для строительства
стандартного жилья или договора безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для его комплексного
освоения в целях строительства стандартного жилья, в том числе срок
безвозмездного пользования земельным участком единого института
развития;
5) способы и размер обеспечения заявки на участие в аукционе;
6) способы обеспечения выполнения обязательств,
предусмотренные пунктом 6 части 6 настоящей статьи, и их объем;
7) способ и размер обеспечения исполнения обязательств,
вытекающих из договора о комплексном освоении территории, в рамках
которого предусматривается строительство стандартного жилья (пункт
7 введен Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1418; в ред.
Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 90).
9-1. Обязательными приложениями к размещенному на официальном
сайте единого института развития в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещению о
проведении аукциона являются:
1) проект договора безвозмездного пользования земельным
участком единого института развития для строительства стандартного
жилья или проект договора безвозмездного пользования земельным
участком единого института развития для комплексного освоения
территории, в рамках которого предусматривается в том числе
строительство стандартного жилья;
2) проект договора о комплексном освоении территории, в рамках
которого предусматривается в том числе строительство стандартного
жилья, в случае проведения аукциона на право заключения договора
безвозмездного пользования земельным участком единого института
развития для комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство стандартного жилья.
(Часть 9-1 введена Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N
48-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10,
ст. 1418)
10. Извещение о проведении аукциона может содержать сведения,
предусмотренные частью 1 статьи 16-1 настоящего Федерального закона
.
11. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок
проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в
аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину понижения
начальной цены аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона"
устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов
начальной цены аукциона. Аукцион проводится путем снижения
начальной цены аукциона, указанной в извещении о проведении
аукциона, на "шаг аукциона".
12. Извещение о проведении аукциона, информация о результатах
аукциона размещаются организатором аукциона на официальном сайте
единого института развития в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
13. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения
договора безвозмездного пользования земельным участком единого
института развития для строительства стандартного жилья или
договора безвозмездного пользования земельным участком единого
института развития для комплексного освоения территории, в рамках
которого предусматривается в том числе строительство стандартного
жилья, либо такой договор не был заключен с участником аукциона,
который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона,
или с иным лицом, имеющим право на заключение такого договора в
случае признания аукциона несостоявшимся, единый институт развития
проводит аукцион из числа аукционов, предусмотренных пунктами 1 - 5
части 1 статьи 12-2 настоящего Федерального закона.
14. (Часть 14 утратила силу на основании Федерального закона
от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6637)
15. (Часть 15 утратила силу на основании Федерального закона
от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6637)
16. (Часть 16 утратила силу на основании Федерального закона
от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6637)
17. (Часть 17 утратила силу на основании Федерального закона
от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6637)
18. В соответствии с условиями, предусмотренными договором о
комплексном освоении территории, заключенным в соответствии с
частью 7-2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта
Российской Федерации или органы местного самоуправления вправе
оказать содействие в подключении (технологическом присоединении)
указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи многоквартирных домов,
жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного
строительства), иных объектов недвижимого имущества к объектам
инженерной инфраструктуры, а также оказать содействие в
строительстве других объектов инфраструктуры.
19. В случае, если в соответствии с условиями,
предусмотренными договором о комплексном освоении территории,
заключенным в соответствии с частью 7-2 настоящей статьи,
обязательства по обеспечению выполнения работ по обустройству
территории посредством строительства объектов инфраструктуры, в том
числе подлежащих по окончании строительства передаче в
государственную или муниципальную собственность, возлагаются на
лицо, с которым заключается договор безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития для комплексного
освоения территории, в рамках которого предусматривается в том
числе строительство стандартного жилья, существенными условиями
указанного договора о комплексном освоении территории являются
максимальный срок выполнения обязательства по передаче объектов
инфраструктуры по окончании строительства в государственную или
муниципальную собственность, условия такой передачи.
20. Для определения условий, предусмотренных договором о
комплексном освоении территории, заключенным в соответствии с
частью 7-2 настоящей статьи, и осуществления мероприятий по
реализации этих условий единый институт развития вправе заключать
соглашения, указанные в части 4 статьи 3 настоящего Федерального
закона и предусматривающие также мероприятия по оказанию единым
институтом развития содействия в подключении (технологическом
присоединении) указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи
многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов
индивидуального жилищного строительства), иных объектов недвижимого
имущества к объектам инженерной инфраструктуры.
21. При обороте земельных участков единого института развития,
переданных в безвозмездное пользование для строительства
стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках
которого предусматривается в том числе строительство стандартного
жилья, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению
требований, предусмотренных частями 6 и 19 настоящей статьи. При
этом оборот земельных участков единого института развития
допускается с согласия единого института развития. В случае, если
при проведении аукциона на право заключения договора безвозмездного
пользования земельным участком единого института развития для
строительства стандартного жилья, для комплексного освоения
территории, в рамках которого предусматривается в том числе
строительство стандартного жилья, единым институтом развития были
установлены обязательные требования, предусмотренные частью 1
статьи 16-7 настоящего Федерального закона, права и обязанности по
этому договору могут быть переданы пользователем земельного участка
единого института развития третьему лицу, которое соответствует
указанным обязательным требованиям, при условии представления в
единый институт развития в целях подтверждения соответствия данного
лица указанным обязательным требованиям документов, предусмотренных
статьей 16-7 настоящего Федерального закона. Сделки по передаче
прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования
земельным участком единого института развития, заключенные с
нарушением требований настоящей части, считаются ничтожными.
22. Для обеспечения выполнения лицом, которому земельный
участок единого института развития передан в безвозмездное
пользование для строительства стандартного жилья, для комплексного
освоения территории, в рамках которого предусматривается в том
числе строительство стандартного жилья, обязательств,
предусмотренных пунктом 3 части 6 настоящей статьи, глава
городского поселения, глава муниципального района (в отношении
территорий сельских поселений, если иное не установлено законом
субъекта Российской Федерации), глава городского округа после
утверждения в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности проектной документации указанных в части 3 настоящей
статьи многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов
индивидуального жилищного строительства) до даты выдачи разрешения
на строительство указанных объектов капитального строительства
утверждают списки граждан (из числа определенных в соответствии с
частью 35 настоящей статьи категорий граждан), согласившихся
приобрести стандартное жилье на условиях, установленных протоколом
о результатах аукциона. Утвержденные списки граждан подлежат
опубликованию в официальных средствах массовой информации,
определенных главой городского поселения, главой муниципального
района (в отношении территорий сельских поселений, если иное не
установлено законом субъекта Российской Федерации), главой
городского округа, и размещению на официальном сайте муниципального
образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не
позднее чем через пять рабочих дней с даты утверждения таких
списков. В случае, предусмотренном частью 7-1 настоящей статьи,