Об утверждении комплексного плана повышения объемов утилизации фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений

1. Утвердить прилагаемый комплексный план повышения объемов утилизации фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений (далее - комплексный план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию комплексного плана:
обеспечить реализацию мероприятий комплексного плана;
представлять 1 раз в полугодие, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минприроды России информацию о ходе реализации комплексного плана.
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:
обеспечить реализацию мероприятий комплексного плана;
представлять 1 раз в полугодие, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минприроды России информацию о ходе реализации комплексного плана.
4. Минприроды России осуществлять мониторинг и контроль реализации комплексного плана и представлять 1 раз в полугодие, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации комплексного плана.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
повышения объемов утилизации фосфогипса, образованного при производстве минеральных удобрений

Наименование мероприятия
Вид документа
Ожидаемый результат
Срок реализации
Ответственный исполнитель

I. Организационно-методическое и нормативно-техническое обеспечение практик утилизации и использования фосфогипса

1.Оценка целесообразности дополнения инвестиционными проектами, реализуемыми с использованием вторичного сырья, полученного путем утилизации фосфогипса
(далее - вторичное сырье),
с учетом технологической
и технико-экономической оценки их реализации, перечня объектов
и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в государственные программы Российской Федерации: "Развитие транспортной системы", "Охрана окружающей среды", "Комплексное развитие сельских территорий", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Воспроизводство
и использование природных ресурсов", Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации
(далее - государственные программы)доклад
в Правительство Российской Федерацииразработка научно обоснованных предложений
и рекомендаций
по дополнению перечня объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в государственные программы, инвестиционными проектами, реализуемыми с использованием вторичного сырья, с учетом технологической
и технико-экономической оценки их реализации
май 2026 г.Минприроды России,
Минпромторг России,
Минсельхоз России,
Минстрой России,
Минтранс России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минобрнауки России
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

2.Внесение изменений
в информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям
ИТС 15-2021 "Утилизация
и обезвреживание отходов
(кроме термических способов)",
утвержденный приказом Росстандарта от 22 декабря 2021 г. № 2964, с включением в него наилучших доступных технологий, применяемых при утилизации фосфогипсаведомственный актрасширение возможности получения государственной поддержки для предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии
в области утилизации
и использования фосфогипса
декабрь 2026 г.Росстандарт,
Минприроды России,
Росприроднадзор с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения
с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

3.Проработка необходимости проведения аналитических
и научных исследований в области классификации видов
и характеристик фосфогипса, в области применения, обращения
и утилизации фосфогипсаотчет
о результатах проведенных аналитических исследований, направляемый в Правительство Российской Федерацииформирование обоснованных предложений по актуализации
и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации
апрель 2026 г.Минпромторг России,
Минприроды России,
Минтранс России,
Минстрой России,
Росприроднадзор,
Росстандарт с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

4.Включение в перспективную программу стандартизации предложений по актуализации и (или) разработке новых
национальных стандартов Российской Федерации, в том числе в области классификации видов
и характеристик фосфогипса, в области применения,
обращения и утилизации фосфогипса, на основе
проведения соответствующих научных исследований
и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документомведомственный актформирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации,
в том числе в области классификации видов
и характеристик фосфогипса, в области применения, обращения и утилизации фосфогипса
декабрь 2026 г.Минпромторг России,
Росстандарт,
Минтранс России,
Минстрой России,
Минприроды России,
Росприроднадзор

5.Разработка национального стандарта Российской Федерации, определяющего основные термины и определения, связанные
с применением, обращением
и утилизацией фосфогипса,
в том числе классификацию видов
и характеристик фосфогипса,
для синхронизации и гармонизации документов по стандартизации иностранных государств в области обращения с отходамиведомственный актсовершенствование технического регулирования
в отношении терминологии
и классификации фосфогипса
декабрь 2027 г.Росстандарт,
Минпромторг России,
Минтранс России,
Минстрой России,
Минприроды России,
Росприроднадзор
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

6.Включение в перспективную программу стандартизации предложения о разработке национального стандарта
ГОСТ Р "Фосфогипс для дорожного строительства" на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных
проектов, предусмотренных настоящим документомведомственный актформирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации в области применения фосфогипса для дорожного строительства
декабрь 2026 г.Минпромторг России,
Росстандарт,
Минтранс России
с участием некоммерческой организации
"Российская ассоциация производителей удобрений"

7.Разработка национального стандарта ГОСТ Р "Фосфогипс
для дорожного строительства"ведомственный актсовершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса или вторичного сырья при строительстве и ремонте дорог III - V категорий
декабрь 2027 г.Росстандарт,
Минтранс России
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

8.Проработка необходимости проведения аналитических
и научных исследований в области требований к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, в том числе формирование обоснованных предложений
по актуализации
ГОСТ Р 70715-2023 "Грунт для рекультивации нарушенных земель, изготовленный на основе фосфогипса. Технические условия" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта
от 6 апреля 2023 г. № 205-ст, дата введения в действие 1 мая 2023 г.), для использования
в следующих направлениях:
рекультивация нарушенных земель, в том числе в результате проведения горных работ
открытого типа;
рекультивация нарушенных земель в результате размещения промышленных, строительных отходов и твердых коммунальных отходов;
формирование изолирующего слоя при эксплуатации объектов размещения отходовотчет
о результатах проведенных аналитических исследованийформирование обоснованных предложений по актуализации
и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации
декабрь 2026 г.Росстандарт,
Минприроды России,
Росприроднадзор с участием
некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"
и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

9.Включение в перспективную программу стандартизации предложений по актуализации и (или) разработке новых
национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования
к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, на основе проведения соответствующих научных исследований и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документомведомственный актформирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования
к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях
декабрь 2026 г.Минпромторг России,
Росстандарт,
Минприроды России
с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения
с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

10.Внесение изменений
в документы по стандартизации
и разработке новых документов
по стандартизации, устанавливающих требования
к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в природоохранных мероприятиях, на основе проведения соответствующих научных исследований
и результатов реализации инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим документом, включая корректировку ГОСТ Р 70715-2023 "Грунт для рекультивации нарушенных земель, изготовленный на основе фосфогипса.
Технические условия" (утвержден
и введен в действие приказом Росстандарта от 6 апреля 2023 г. № 205-ст, дата введения в действие 1 мая 2023 г.), для использования в следующих направлениях:
рекультивация нарушенных земель, в том числе в результате проведения горных работ открытого типа;
рекультивация нарушенных земель в результате складирования промышленных, строительных и твердых коммунальных отходов;
формирование изолирующего слоя при эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходовведомственный актсовершенствование технического регулирования
в части применения фосфогипса
или вторичного сырья, используемых в природоохранных мероприятиях
декабрь 2027 г.Росстандарт,
Минпромторг России,
Минприроды России
с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения
с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

11.Оценка экспортного потенциала фосфогипса или вторичного сырьядоклад
в Правительство Российской Федерацииформирование обоснованных предложений по экспорту фосфогипса или вторичного сырья
июль 2026 г.Минпромторг России
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

II. Повышение объемов использования фосфогипса в сельском хозяйстве

12.Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях определения способов и форм применения фосфогипса
в сельском хозяйствеотчет о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работопределение способов и форм применения фосфогипса
в сельском хозяйстве
декабрь 2026 г.Минсельхоз России,
Минобрнауки России
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

13.Проработка необходимости проведения аналитических
и научных исследований в области
требований к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйствеотчет
о результатах проведенных
аналитических исследованийформирование обоснованных предложений по актуализации и (или) разработке новых
национальных стандартов Российской Федерации
апрель 2026 г.Росстандарт,
Минсельхоз России с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

14.Включение в программу национальной стандартизации следующих предложений по актуализации и (или) разработке новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования
к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве:
разработка документов
по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья при производстве удобрений;
разработка документов по стандартизации в части утилизации фосфогипса или использования вторичного сырья для мелиорации земельведомственный актформирование плана актуализации и (или) разработки новых национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих требования к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым
в природоохранных мероприятиях
декабрь 2026 г.Росстандарт,
Минсельхоз России
с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения
с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

15.Разработка документов
по стандартизации, устанавливающих требования
к фосфогипсу или вторичному сырью, используемым в сельском хозяйстве, в том числе:
разработка документов по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья при производстве удобрений;
разработка документов
по стандартизации в части утилизации или использования фосфогипса или вторичного сырья для мелиорации земельведомственный актсовершенствование технического регулирования
в части применения фосфогипса или вторичного сырья, используемых
в природоохранных мероприятиях
декабрь 2027 г.Росстандарт,
Минсельхоз России
с участием публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения
с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

16.Реализация государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих мероприятия
по химической мелиорации земель, включая мероприятия в области фосфоритования сельскохозяйственных земель,
в рамках государственных программпротокол заседания комиссии
по организации
и проведению отбора проектов мелиорации, образованной Минсельхозом Россииподдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей
ежегодно,
в установленный срок (в пределах бюджетных лимитов, выделяемых Минсельхозу России)Минсельхоз России

17.Разработка методических рекомендаций по применению фосфогипса для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе засоленных и кислых почв)ведомственный актподготовка рекомендаций
по применению фосфогипса
для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе засоленных и кислых почв)
ноябрь 2026 г.Минсельхоз России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере
сельского хозяйства с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт агрохимии имени Д.Н.Прянишникова"

18.Доведение методических рекомендаций, разработанных
в соответствии с пунктом 17 настоящего документа,
до сведения сельскохозяйственных производителей через исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере
сельского хозяйстваписьмо Минсельхоза России в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере
сельского хозяйстваулучшение структуры земель сельскохозяйственного назначения и повышение продуктивности сельскохозяйственных культур
декабрь 2026 г.Минсельхоз России

III. Организация применения фосфогипса или вторичного сырья в качестве сорбента и рекультиванта земель,
загрязненных нефтепродуктами и продуктами их переработки

19.Проработка необходимости проведения аналитических
и научных исследований
в целях определения способов
и форм применения (индивидуально или в смеси с другими материалами) фосфогипса в качестве сорбента
при ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов (в том числе научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ)доклад
в Правительство Российской Федерацииопределение способов и форм применения фосфогипса
в качестве сорбента
при ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов
май 2026 г.Минприроды России
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

20.Разработка методических рекомендаций по применению фосфогипса или вторичного сырья
в качестве сорбента и рекультиванта земель, загрязненных нефтепродуктами
и продуктами их переработкиведомственный актсоздание условий
для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья в качестве сорбента
и рекультиванта земель, загрязненных нефтепродуктами
и продуктами их переработки
июнь 2026 г.Минприроды России,
Росприроднадзор
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

IV. Повышение объемов использования фосфогипса в дорожном строительстве

21.Проведение аналитических исследований в целях определения способов и форм применения фосфогипса в дорожном хозяйстве
с последующей разработкой методических рекомендаций
по применению фосфогипса
или вторичного сырья
на автомобильных дорогахотчет
о результатах проведенных аналитических исследованийсоздание условий для широкого применения фосфогипса
или вторичного сырья при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог
III - V категорий
декабрь 2027 г.Минтранс России,
Минприроды России,
Росавтодор
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

22.Аналитические исследования необходимости разработки документа национальной системы стандартизации (техническая спецификация или предварительный национальный стандарт) в области определения применения фосфогипса в дорожном строительстве
с учетом результатов аналитических исследований, выполненных
в соответствии с пунктом 21 настоящего документаотчет
о результатах проведенных аналитических исследованийсовершенствование технического регулирования в части применения фосфогипса
или вторичного сырья
при сооружении автодорожных насыпей, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог
III - V категорий
январь 2028 г.Минтранс России,
Минприроды России,
Росавтодор
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

23.Аналитические исследования необходимости внесения изменений в документы по стандартизации
в части установления возможности использования фосфогипса или вторичного сырья или установления новых требований к техническим характеристикам, предъявляемым к фосфогипсу или вторичному сырью, в целях расширения их вовлечения в хозяйственный оборот при сооружении автодорожных
и железнодорожных насыпей, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог III - V категорийотчет
о результатах проведенных аналитических исследований в Минтранс России, Росавтодор, Минприроды Россиисовершенствование технического регулирования
в части применения фосфогипса или вторичного сырья
при сооружении автодорожных насыпей, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог
III - V категорий
январь 2028 г.Минтранс России,
Росавтодор,
Росстандарт
с участием некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений" и федерального автономного учреждения "Российский дорожный научно-исследовательский институт"

V. Повышение объемов использования фосфогипса или вторичного сырья при рекультивации земель

24.Проведение анализа необходимости актуализации или разработки новых нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок рекультивации земель,
в целях дополнения нормами, предусматривающими приоритетное использование фосфогипса или вторичного сырья
в регионах накопления фосфогипса, рассмотрение вопроса
о необходимости внесения соответствующих изменений
в земельное законодательстводоклад
в Правительство
Российской Федерациисоздание условий
для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья при ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации земель
май 2026 г.Минприроды России,
Росприроднадзор

25.Подготовка методических рекомендаций в сфере природопользования в регионах накопления фосфогипса
или образования вторичного сырья
по рассмотрению проектов рекультивации земель в части выполнения рекультивационных мероприятий на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых для использования исполнительными органами субъектов Российской Федерацииметодические рекомендациисоздание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья
при выполнении ликвидационных
и (или) рекультивационных мероприятий
на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых
июль 2026 г.Минприроды России,
Росприроднадзор,
Рослесхоз

VI. Повышение объемов использования фосфогипса при производстве строительных материалов

26.Проведение аналитических исследований в целях определения способов и форм применения
фосфогипса в производстве строительных материалов
с последующей разработкой методических рекомендаций
по применению фосфогипса
или вторичного сырья
в строительных материалахотчет
о результатах проведенных
аналитических исследований на рассмотрение
и утверждение
в Минпромторг России, Минприроды Россиисоздание условий для широкого применения фосфогипса или вторичного сырья
при производстве строительных материалов
июнь 2026 г.Минпромторг России,
Минприроды России
с участием некоммерческой
организации "Российская ассоциация производителей удобрений"

27.Разработка и (или) внесение изменений в документы
по стандартизации в части установления возможности
использования фосфогипса
или вторичного сырья
или установления новых требований к техническим характеристикам, предъявляемым
к фосфогипсу или вторичному сырью, в целях расширения их использования в производстве строительных материаловведомственные актысовершенствование технического регулирования
в части использования фосфогипса или вторичного
сырья в производстве строительных материалов
июль 2026 г.Росстандарт,
Минпромторг России

VII. Развитие практик утилизации фосфогипса

28.Мониторинг наличия и возможности реализации проектов
в субъектах Российской Федерации по утилизации накопленного
и вновь образующегося фосфогипса в таких регионах образования фосфогипса, как
Республика Башкортостан,
Республика Крым,
Краснодарский край,
Ставропольский край,
Вологодская область,
Кировская область,
Ленинградская область,
Московская область,
Саратовская область и
Тамбовская областьдоклад
в Минприроды Россииформирование согласованных межведомственной рабочей группой, созданной Минприроды России, и исполнительными органами субъектов Российской Федерации предложений
по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и документов по стандартизации на основе реализации проектов
по утилизации фосфогипса
и его использованию в качестве вторичного сырья для целей дальнейшего тиражирования
по следующим направлениям использования:
ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами;
строительство сооружений на территориях химических предприятий;
строительство автомобильных дорог и железнодорожных путей;
планировка территорий строительных площадок;
применение в качестве технологического грунта;
рекультивация земель;
использование при получении агрохимикатов
апрель 2026 г. (далее - каждые 6 месяцев)исполнительные
органы субъектов
Российской Федерации
с участием хозяйствующих субъектов - производителей
и потребителей фосфогипса

29.Разработка и принятие региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (в части повышения объемов утилизации отходов в соответствии с требованиями статьи 13 2 Федерального закона
"Об отходах производства
и потребления" ), и региональных программ по переходу на экономику замкнутого цикла в таких регионах образования фосфогипса, как
Республика Башкортостан,
Республика Крым,
Краснодарский край,
Ставропольский край,
Вологодская область,
Кировская область,
Ленинградская область,
Московская область,
Саратовская область и
Тамбовская областьправовой акт субъекта Российской Федерацииформирование перечня организационных мероприятий
и проектов по стимулированию утилизации фосфогипса
с учетом региональной специфики в субъектах Российской Федерации,
на территориях которых имеются объекты накопления
и образования фосфогипса
июнь 2026 г.исполнительные
органы субъектов
Российской Федерации
с участием хозяйствующих субъектов - производителей и потребителей фосфогипса

Примечание. Под фосфогипсом понимается вещество, образующееся при производстве минеральных удобрений из фосфоритной породы и не являющееся целью такого производства. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим документом, должна соответствовать требованиям законодательства об экологической экспертизе.

___________