О местном самоуправлении в РСФСРСтатья 81

1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются
местными Советами и органами территориального общественного
самоуправления населения по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан
относятся следующие вопросы:
избрание органов территориального общественного самоуправления
населения и принятие положений (уставов) о них;
утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения по социально-экономическому
развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления населения,
затрагивающих интересы населения соответствующей территории;
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов
территориального общественного самоуправления населения правомочны,
если в них принимает участие не менее половины жителей
соответствующей территории, а конференции - при участии не менее
двух третей представителей жителей соответствующей территории.
В общем собрании (сходе), конференции принимают участие
граждане, достигшие 16 лет.