Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСРСтатья 18

Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом
распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В
составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные
фонды, средства которых в целях осуществления социальных,
экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных
бедствий, проведения иных мероприятий, покрытия дефицита могут
передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в
бюджеты нижних уровней.