ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по жалобе гражданки Тихоновой Светланы Викторовны на нарушение
ее конституционных прав положениями статей 1064, 1069 и 1084
Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 29 Закона
Российской Федерации "О милиции"
город Санкт-Петербург 17 сентября 2013 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова,
Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова,
Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина,
Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
заслушав заключение судьи Ю.Д.Рудкина, проводившего на
основании статьи 41 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное
изучение жалобы гражданки С.В.Тихоновой,
у с т а н о в и л:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданка С.В.Тихонова оспаривает конституционность следующих
положений Гражданского кодекса Российской Федерации:
пунктов 1 и 2 статьи 1064 в части, предусматривающей, что
вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред,
причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в
полном объеме лицом, причинившим вред; законом обязанность
возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся
причинителем вреда; лицо, причинившее вред, освобождается от
возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине;
законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии
вины причинителя вреда;
статьи 1069, согласно которой вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления,
подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны
Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования;
статьи 1084, согласно которой вред, причиненный жизни или
здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также
при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и
других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам,
предусмотренным главой 59 данного Кодекса, если законом или
договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
По мнению заявительницы, эти законоположения в системной
взаимосвязи со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля
1991 года N 1026-I "О милиции" в их истолковании
правоприменительной практикой противоречат статьям 2, 7, 19, 39,
41, 45, 53 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку
позволяют отказывать в возмещении в гражданско-правовом порядке
вреда (в частности, в предоставлении соответствующих ежемесячных
выплат), причиненного сотрудникам милиции в связи с осуществлением
ими служебной деятельности, при совершении виновных противоправных
действий сотрудниками структурных подразделений государственных
органов, в том числе в случае, когда такой вред причинен сотруднику
милиции источником повышенной опасности, принадлежащим
государственному органу.
Как следует из представленных материалов, решением Ленинского
районного суда города Саранска от 15 марта 2012 года, оставленным
без изменения судами вышестоящих инстанций, С.В.Тихоновой было
отказано в удовлетворении требований, основывавшихся на положениях
как гражданского (главы 59 ГК Российской Федерации), так и
специального законодательства, о взыскании ежемесячных сумм в
возмещение вреда здоровью в размере утраченной части заработка.
Установив в ходе судебного заседания, что водитель
принадлежащего автотранспортному хозяйству Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Республике Мордовия автомобиля, в
салоне которого в качестве пассажира находилась С.В.Тихонова, в
условиях ветреной и снежной погоды не справился с управлением;
автомобиль выехал на полосу встречного движения и столкнулся с
ехавшим по этой полосе другим автомобилем, в результате чего
С.В.Тихонова получила телесные повреждения, отнесенные к категории
средней тяжести, суд, однако отказал в удовлетворении ее требований
на основании норм гражданского законодательства, посчитав, что в
случаях, когда причиной повреждения здоровья сотрудника милиции
является военная травма, возмещение вреда должно осуществляться по
нормам специального законодательства. При этом судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в
апелляционном определении от 3 июля 2012 года указала, что
отсутствуют правовые основания возмещения С.В.Тихоновой вреда,
причиненного повреждением здоровья, по правилам главы 59 ГК
Российской Федерации: со ссылкой на статьи 1069 и 1084 данного
Кодекса был сделан вывод о том, что возмещение вреда, причиненного
при исполнении обязанностей военной службы и службы в милиции,
возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника
органов внутренних дел имело место в результате виновных
противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел,
поскольку же в данном случае непосредственным причинителем вреда
здоровью истицы является сотрудник милиции (водитель), положения
Гражданского кодекса Российской Федерации неприменимы.
Суды также не нашли оснований для выплаты денежной компенсации
в соответствии с частью четвертой статьи 29 Закона Российской
Федерации "О милиции", поскольку по результатам медико-социальной
экспертизы С.В.Тихонова не была признана инвалидом.
2. Закон Российской Федерации "О милиции", в том числе его
Законы РФ