Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2013 г. № 534 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2014 г., № 25)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 ноября 2013 г. N 534
Об утверждении Положения о национальном парке "Югыд ва"
Зарегистрирован Минюстом России 12 мая 2014 г.
Регистрационный N 32235
На основании пункта 5.2.35 Положения о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4088; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10,
ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268;
N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7,
ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37,
ст. 5001; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964;
N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386;
N 38, ст. 4827), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о национальном парке
"Югыд ва".
Министр С.Е.Донской
_____________
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
о национальном парке "Югыд ва"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1,
ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007,
N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418;
N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450;
2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596;
N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27,
ст. 3477), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002,
N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50,
ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29,
ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17;
N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, 4590; N 48, ст. 6732; N 49,
ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446), Лесного кодекса Российской
Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251;
N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261;
N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30,
ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29,
ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012,
N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322), Земельного кодекса Российской
Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700;
2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1,
ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17;
N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31,
ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498;
2007, N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26,
ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008,
N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52,
ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601;
N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998;
2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25,
ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563,
4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50,
ст. 7343, 7365, 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446;
N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663;
N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4080), Водного кодекса
Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50,
ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30,
ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32;
N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732;
N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19,
ст. 2314; N 43, ст. 5452), Федерального закона от 24 апреля 1995 г.
N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45,
ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498;
2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30,
ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30,
ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; 2013,
N 19, ст. 2331), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52,
ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007,
N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748;
2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343,
7351; 2013, N 27, ст. 3440), постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 769
"Об утверждении Положения о национальных природных парках
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 34, ст. 3180; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5922; 2012,
N 46, ст. 6339).
2. Национальный парк "Югыд ва" (далее - национальный парк)
создан постановлением Правительства Российской Федерации от
23 апреля 1994 г. N 377 "О создании в Республике Коми
национального парка "Югыд ва" Федеральной службы лесного
хозяйства России" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, N 2, ст. 116; 1995, N 42, ст. 3989).
3. Национальный парк расположен на территориях Вуктыльского,
Печорского районов и городского округа Инта Республики Коми.
4. Границы национального парка определены в системе координат
СК-63 и представлены в приложении<1> 1 к настоящему Положению.
__________
<1> Приложения к Положению в Бюллетене не приводятся.
Информация размещена на официальном сайте Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации: www.mnr.gov.ru. - Прим.
ред.
5. Национальный парк отнесен распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 425) к
ведению Минприроды России.
6. Границы и особенности режима особой охраны национального
парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического
и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов
освоения лесов, подготовке документов территориального
планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
7. Выполнение задач, возложенных на национальный парк,
обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение
"Национальный парк "Югыд ва" (далее - Учреждение).
II. Задачи национального парка
8. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных
природных участков и объектов;
2) сохранение историко-культурных объектов;
3) экологическое просвещение населения;
4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и
экологического просвещения;
6) осуществление государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды);
7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных
комплексов и объектов.
III. Режим особой охраны территории национального парка
9. На территории национального парка запрещается любая
деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и
объектам растительного и животного мира, культурно-историческим
объектам и которая противоречит целям и задачам национального
парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного
покрова и геологических обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического
режима;
4) предоставление на территории национального парка
садоводческих и дачных участков;
5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий
электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и
эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением
объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров,
объектов, связанных с функционированием национального парка, а
также в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами
древесины для собственных нужд);
7) заготовка живицы;
8) промысловая, спортивная и любительская охота;
9) промышленное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных
ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных
ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для
собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания
объектов растительного и животного мира;
12) сбор биологических коллекций, кроме осуществляемого в
рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной
тематикой и планами научных исследований Учреждения;
13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
14) прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего
пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;
15) сплав древесины по водотокам и водоемам;
16) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий,
организация туристских стоянок и разведение костров за пределами
специально предусмотренных для этого мест;
17) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз
предметов, имеющих историко-культурную ценность;
18) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным
оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном
виде, на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями
охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и
орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев,
связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в
области охраны и использования территории национального парка
уполномоченными должностными лицами, с осуществлением спортивного и
любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением;
19) взрывные работы;
20) пускание палов, выжигание растительности (за исключением
противопожарных мероприятий, осуществляемых по согласованию с
Учреждением);
21) проведение сплошных рубок леса, за исключением сплошных
санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том
числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со
строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов,
осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
22) создание объектов размещения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ, за исключением накопления и
размещения отходов производства и потребления в соответствии с
настоящим Положением;
23) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
24) движение и стоянка механизированных транспортных средств
вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого
мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных
путей общего пользования и специально предусмотренных для этого
мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального
парка и использованием транспортных средств пользователями
земельных участков, расположенных в границах национального парка);
25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов,
граничных столбов и других информационных знаков и указателей,
оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на
территории национального парка, а также имущества Учреждения,
нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и
историко-культурных объектах;
26) распашка земель (за исключением мер противопожарного
обустройства лесов);
27) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
28) сенокошение, за исключением проводимого в целях
обеспечения пожарной безопасности;
29) нахождение с собаками (за исключением используемых при
проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов),
содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений,
ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак.
10. На территории национального парка установлен
дифференцированный режим особой охраны с учетом природных,
историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены
следующие зоны:
10.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения
природной среды в естественном состоянии и в границах которой
запрещается осуществление любой экономической деятельности.
В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещены любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование
территории.
В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий,
лесоустроительных и землеустроительных работ.
Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
Пребывание на территории заповедной зоны национального парка
граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными
лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при
наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
10.2. Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения
природной среды в естественном состоянии и в границах которой
допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях
познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
спортивное и любительское рыболовство;
пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально
выделенных маршрутов;
строительство зданий и сооружений, предназначенных для
размещения посетителей национального парка, а также устройство и
оборудование стоянок для ночлега;
накопление и размещение отходов производства и потребления;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.
В особо охраняемой зоне допускаются:
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий,
лесоустроительных и землеустроительных работ, организация и
обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального
парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или
должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора,
допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или
Минприроды России.
10.3. Рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и
осуществления рекреационной деятельности, развития физической
культуры и спорта, а также размещения объектов туристической
индустрии, музеев и информационных центров.
В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются отдых и
ночлег за пределами предусмотренных для этого мест.
В рекреационной зоне допускаются:
спортивное и любительское рыболовство;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд;
заготовка гражданами древесины для собственных нужд на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений;
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и
маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха;
строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и
иных объектов рекреационной инфраструктуры;
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том
числе с экспозицией под открытым небом;
временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем
шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных
Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания,
размещения, транспортирования;
работы по комплексному благоустройству территории.
10.4. Зона хозяйственного назначения, предназначенная для
осуществления деятельности, направленной на обеспечение
функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан,
проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения допускаются:
спортивное и любительское рыболовство;
заготовка гражданами древесины для собственных нужд на
основании договоров купли-продажи лесных насаждений;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных
нужд;
научно-исследовательская и эколого-просветительская
деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение
природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
организация и обустройство экскурсионных экологических троп и
маршрутов;
размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том
числе с экспозицией под открытым небом;
работы по комплексному благоустройству территории;
развитие народных и художественных промыслов и связанных с
ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих
режиму особой охраны;
временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем
шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных
Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания,
размещения, транспортирования;
строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация
хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с
функционированием национального парка;
реконструкция, ремонт и эксплуатация дорог, трубопроводов,
линий электропередачи и других линейных объектов, существующих в
границах национального парка.
10.5. Зона традиционного экстенсивного природопользования,
предназначенная для обеспечения жизнедеятельности коренных
малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой
допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и
связанных с ней видов неистощительного природопользования.
В пределах зоны традиционного экстенсивного природопользования
дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего
Положения, запрещаются отдых и ночлег за пределами предусмотренных
для этого мест.
В зоне традиционного экстенсивного природопользования при
наличии разрешений дирекции Учреждения в объемах, ею установленных,
разрешается оленеводство в целях обеспечения ведения традиционного
образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации.
11. Состав и описание функциональных зон национального парка
даны в приложении 2, карта-схема функционального зонирования
территории национального парка - в приложении 3 к настоящему
Положению.
12. Изменение функционального зонирования территории
национального парка может осуществляться только после внесения
соответствующих изменений в настоящее Положение.
13. На территории национального парка хозяйственная
деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и
Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при
осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008,
N 12, ст. 1130).
14. На территории национального парка деятельность,
направленная на сохранение историко-культурных комплексов и
объектов, осуществляется по согласованию с Учреждением и органом,
осуществляющим государственный контроль за сохранением,
использованием и охраной объектов культурного наследия.
15. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих
субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся
на территории национального парка, согласовываются с Минприроды
России<1>.
___________
<1> Пункт 5.16(12) Положения о Министерстве природных ресурсов
и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404.
16. На территории национального парка строительство и
реконструкция объектов капитального строительства допускаются по
разрешениям, выдаваемым Минприроды России в соответствии с
законодательством Российской Федерации<1>.
___________
<1> Пункт 5.16(13) Положения о Министерстве природных ресурсов
и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404.
17. Проектная документация объектов капитального
строительства, строительство, реконструкция которых на территории
национального парка допускаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит
государственной экологической экспертизе федерального уровня.
18. Ответственность за нарушение установленного режима или
иных правил охраны и использования окружающей среды и природных
ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
19. Границы национального парка обозначаются на местности
специальными предупредительными и информационными знаками по
периметру границ его территории.
IV. Государственный надзор в области охраны и использования
территории национального парка
20. На территории национального парка государственный надзор в
области охраны и использования территории национального парка
осуществляется должностными лицами и отдельными работниками
Учреждения, являющимися государственными инспекторами по охране
территории национального парка.
21. К охране территории национального парка могут привлекаться
работники правоохранительных органов, их рейды на территории
национального парка проводятся совместно с должностными лицами и
отдельными работниками Учреждения, являющимися государственными
инспекторами по охране территории национального парка.
______________