Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 г. № 769 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 1993 г., № 34, ст. 3180)

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10 августа 1993 г. N 769
г. Москва

Об утверждении Положения о национальных
природных парках Российской Федерации
В целях усиления охраны и поддержания режима национальных
природных парков, повышения социальной защищенности их работников
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о национальных природных
парках Российской Федерации.
2. Органам государственного управления, в ведении которых
находятся национальные природные парки, привести положения о них в
соответствие с Положением о национальных природных парках
Российской Федерации.

П О Л О Ж Е Н И Е
о национальных природных парках Российской Федерации
I. Основные положения

1. Национальные природные парки Российской Федерации (далее
именуются - национальные природные парки) являются
природоохранительными учреждениями, территории (акватории) которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие особую
экологическую, историческую и эстетическую ценность, и
предназначены для использования в природоохранных, рекреационных,
просветительских, научных и культурных целях.
В своей деятельности национальные природные парки
руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов
Российской Федерации, постановлениями Верховного Совета Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, приказами и распоряжениями государственных
органов управления Российской Федерации, в ведении которых
находятся национальные природные парки, а также настоящим
Положением.

II. Основные задачи национальных природных парков

2. На национальные природные парки возлагаются следующие
основные задачи:
сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и
объектов, а также памятников истории, культуры и других объектов
культурного наследия;
создание условий для регулируемого туризма и отдыха в
природных условиях;
разработка и внедрение научных методов сохранения природных
комплексов в условиях рекреационного использования;
восстановление нарушенных природных и историко-культурных
комплексов и объектов;
организация экологического просвещения населения;
ведение экологического мониторинга.

III. Порядок образования национальных природных парков

3. Национальные природные парки образуются постановлениями
Совета Министров - Правительства Российской Федерации по
представлению специально уполномоченных на то государственных
органов Российской Федерации. Этому предшествуют соответствующие
решения органов исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
согласованные с местными Советами народных депутатов, а также
собственниками земель, которые намечаются к включению в границы
национальных природных парков.
В таком же порядке производится расширение территорий
национальных природных парков.
4. В целях защиты территорий национальных природных парков от
неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним участках суши и
водного пространства могут создаваться охранные зоны.
Решения об образовании таких охранных зон и утверждении
положений о них принимаются органами исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований по согласованию с местными Советами
народных депутатов, собственниками земли.

IV. Управление национальными природными парками

5. Управление национальными природными парками осуществляется
специально уполномоченными государственными органами Российской
Федерации, определяемыми Советом Министров - Правительством
Российской Федерации.
Национальные природные парки возглавляются директорами,
назначаемыми государственными органами управления Российской
Федерации, в ведении которых находятся национальные природные
парки.
Директор национального природного парка в соответствии с
законами Российской Федерации, настоящим Положением и другими
нормативными актами руководит деятельностью парка и несет за нее
полную ответственность, обеспечивает выполнение возложенных на
парк задач.

V. Режим национальных природных парков и обеспечение
его соблюдения

6. На территориях национальных природных парков
устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и
использования с учетом местных природных, историко-культурных и
социальных особенностей. В соответствии с этим на территориях
национальных природных парков могут быть выделены следующие
функциональные зоны:
зоны заповедного режима, в пределах которых любое
хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;
зоны заказного режима, обеспечивающие условия сохранения
природных объектов, в пределах которых допускается строго
регулируемое рекреационное пользование;
зоны познавательного туризма, предназначенные для организации
экологического просвещения и ознакомления с
достопримечательностями национального природного парка;
зоны рекреационного использования, включая территории,
предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства;
зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие
условия для сохранения комплексов и объектов культурного наследия;
территории агроландшафтов, предназначенные для ведения
сельского хозяйства экологически безвредными методами;
зоны обслуживания посетителей, предназначенные для размещения
гостиниц, палаточных лагерей и иных объектов туристического
сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания;
зоны хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся
хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения
функционирования национального природного парка, а также
удовлетворения основных нужд проживающего на его территории
населения.
7. В национальных природных парках, расположенных в районах
проживания коренного населения, допускается выделение зон
традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего
окружающую природную среду и не истощающего биологические ресурсы.
8. Лимиты посещения гражданами национальных природных парков
определяются администрациями парков на основании научно
обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях
по согласованию с государственными органами управления, в ведении
которых находятся национальные природные парки.
9. На территориях национальных природных парков запрещаются:
всякая деятельность, угрожающая существованию природных
комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов;
геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической
промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных
объектов, представляющих особую экологическую опасность;
действия, изменяющие гидрологический режим;
строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий
электропередачи и других коммуникаций, не связанных с
функционированием национальных природных парков;
проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;
организация стоянок, установка палаток, разведение костров за
пределами предусмотренных для этого мест;
движение и стоянка механических транспортных средств, прогон
домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне
специально предусмотренных для этого мест;
сплав леса по водотокам и водоемам;
интродукция растений и животных, чуждых местным флоре и фауне;
рубки главного пользования и заготовка живицы.
В национальных природных парках могут быть запрещены или
ограничены и другие виды деятельности, влекущие за собой снижение
экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной
ценности территорий.
10. Режим использования земель, включенных в границы
национальных природных парков без изъятия их из хозяйственного
пользования, определяется органами исполнительной власти республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований.
11. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого
национального природного парка определяются в положении о нем,
утверждаемом государственным органом управления Российской
Федерации, в ведении которого находится парк.
12. Соблюдение режима национального природного парка
обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:
директор национального природного парка и его заместители;
старшие государственные инспектора по охране национального
природного парка (руководители отделов, ведающие вопросами
организации рационального природопользования, охраны комплексов и
их восстановления, лесничие, помощники лесничих);
участковые государственные инспектора по охране
национального природного парка (мастера леса, охотоведы);
государственные инспектора по охране национального природного
парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального
природопользования, лесники и егеря).
13. К охране территории национального природного парка могут
привлекаться общественные инспекции. В вопросах обеспечения охраны
администрация национального природного парка и ее службы
взаимодействуют с государственными органами охраны водных
ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора и органами внутренних дел.
14. Государственным инспекторам по охране национальных
природных парков предоставлено право:
требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу
нарушения ими режима национальных природных парков и
природоохранительного законодательства, включая охрану рыбных
запасов, животного мира, водное, лесное, земельное
законодательство, проверять у граждан и должностных лиц документы
на право нахождения, проезда, природопользования, занятия
хозяйственной и иной деятельностью на территориях национальных
природных парков и их охранных зон;
приостанавливать противоречащую природоохранительному
законодательству и режиму национальных природных парков и их
охранных зон деятельность граждан и должностных лиц;
посещать любые предприятия, учреждения и организации,
гидротехнические сооружения, суда и иные транспортные средства на
территориях национальных природных парков и их охранных зон для
проверки соблюдения требований природоохранительного
законодательства;
изымать у нарушителей природоохранительного законодательства
продукцию и орудия незаконного природопользования, а также
соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим
законодательством;
составлять в пределах своей компетенции протоколы об
административных правонарушениях в области охраны окружающей
природной среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц,
совершивших эти правонарушения, в органы внутренних дел или в
помещение местной администрации в поселках и населенных пунктах;
предъявлять в установленном порядке иски предприятиям,
учреждениям, организациям, гражданам и их объединениям о
возмещении ущерба, нанесенного природным и историко-культурным
комплексам и объектам национальных природных парков и их охранных
зон в результате экологических правонарушений.
15. На службу охраны национальных природных парков возлагается
осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране
и защите лесов. Перечень работников службы охраны национальных
природных парков, относимых к государственной лесной охране,
утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
16. Государственным инспекторам по охране национальных
природных парков выдается бесплатно органом, в ведении которого
они находятся, форменное обмундирование со знаками различия и
нагрудный знак установленного образца.
17. Сотрудники службы охраны национальных природных парков
имеют право хранения и ношения огнестрельного оружия в
соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном
порядке.

VI. Научно-исследовательская и просветительская
деятельность в национальных природных парках

18. Научно-исследовательская деятельность в национальных
природных парках направлена на разработку и внедрение научных
методов сохранения биологического разнообразия, природных и
историко-культурных комплексов и объектов в условиях
рекреационного использования, оценку и прогноз экологической
обстановки в регионе.
19. Научно-исследовательская деятельность в национальных
природных парках проводится:
штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий
национальных природных парков по планам научно-исследовательских
работ, утвержденным научно-техническими советами национальных
природных парков;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля на договорных началах по
общим с национальными природными парками программам, согласованным
с государственными органами управления, в ведении которых
находятся национальные природные парки.
20. В национальных природных парках для рассмотрения вопросов
научной, природоохранной, рекреационной и просветительской
деятельности создаются научно-технические советы.
Состав научно-технических советов и положение о них
утверждаются государственными органами управления, в ведении
которых национальные природные парки находятся.
21. Планы лесохозяйственных, биотехнических,
рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по
регулированию численности диких животных на территориях
национальных природных парков рассматриваются в обязательном
порядке на заседаниях научно-технических советов.
22. Просветительская деятельность национальных природных
парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей,
справочных материалов и иной печатной продукции, организацию
музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство
учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных
лесничеств, прохождение учебной и производственной практики
студентами высших и средних специальных учебных заведений
соответствующего профиля, освещение деятельности национальных
природных парков в средствах массовой информации и иные формы и
методы социально-экологического воспитания, образования и
пропаганды экологических знаний.

VII. Хозяйственная деятельность национальных
природных парков

23. Хозяйственная деятельность национальных природных парков
направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и
историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за
ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого
туризма и отдыха в природных условиях.
24. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных
условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными
материалами путем предоставления национальными природными парками
в аренду (пользование) заинтересованным юридическим лицам
земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений.
25. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз,
предприятий общественного питания и других объектов туристического
сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и
бытового обслуживания осуществляются заинтересованными
государственными, кооперативными, общественными и частными
предприятиями и учреждениями на условиях, определенных
соответствующими договорами, заключаемыми с национальными
природными парками.
26. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в
строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха,
национальные природные парки могут самостоятельно осуществлять эти
работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от
эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов
национальных природных парков.
27. Охотпользование на территориях национальных природных
парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления
охотничьих угодий в аренду другим охотпользователям.

VIII. Правовой статус национальных природных парков

28. Земли национальных природных парков, их недра и водные
пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами
растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а
также зданиями, сооружениями и другими объектами являются
исключительно федеральной собственностью и предоставляются
национальным природным паркам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Изъятие земель и других природных ресурсов национальных
природных парков запрещается.
29. Территории национальных природных парков учитываются при
разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства
и районной планировки. Эти проектные документы подлежат
обязательному согласованию с государственными органами управления
Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные
природные парки.
30. Национальные природные парки являются юридическими
лицами, финансируются за счет средств республиканского бюджета
Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для
этих целей, а также собственных средств, имеют счета, в том числе
валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием.

IХ. Контроль за деятельностью национальных
природных парков

31. Ведомственный контроль за деятельностью национальных
природных парков осуществляется государственными органами
управления, в ведении которых находятся национальные природные
парки, а также иными государственными органами в пределах их
компетенции.
Государственный контроль за деятельностью национальных
природных парков осуществляется специально уполномоченными на то
государственными органами.

__________