Приказ Федерального агентства связи от 17.08.2018 № 175

17 августа 2018 г. № 175

Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Федеральном агентстве связи

Зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2018 г.
Регистрационный № 52262

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.
№ 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970;
2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009,
№ 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992; 2013, № 27,
ст. 3450; № 52, ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1, ст. 68),
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2007 г. № 804 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2013, № 9, ст. 963; 2014, № 43,
ст. 5892; 2015, № 47, ст. 6595), Положением о Федеральном агентстве
связи, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2783; 2007, № 24, ст. 2923;
№ 32, ст. 4151; № 41, ст. 4902; 2008, № 23, ст. 2706; № 42,
ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 12, ст. 1435; 2010,
№ 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; 2013, № 45, ст. 5822; 2014,
№ 5, ст. 504, № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491; 2016, № 2 (ч. 1),
ст. 325, № 28, ст. 4741), а также в целях совершенствования работы
по организации и ведению гражданской обороны в Федеральном
агентстве связи п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Федеральном агентстве связи.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.

_____________

Утверждено
приказом Федерального
агентства связи
от 17 августа 2018 г. № 175

Положение об организации и ведении гражданской обороны в
Федеральном агентстве связи

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Положение)
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1,
ст. 2; 2014, № 6, ст. 548; № 30 (ч. 1), ст. 4202; № 31, ст. 4398),
федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35,
ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45,
ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010,
№ 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012,
№ 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450, ст. 3477; № 52
(ч. 1), ст. 6969; 2014, № 30 (ч. 1), ст. 4272; № 42, ст. 5615;
2015, № 10, ст. 1408; № 18, ст. 2622; № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016,
№ 1 (ч. 1), ст. 68; № 7, ст. 919; № 26 (ч. 1), ст. 3887) (далее -
Закон № 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской
обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
№ 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35,
ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31,
ст. 4192; № 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, № 27, ст. 3450; № 52 (ч. 1),
ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 68) (далее -
Закон № 28-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации
от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065;
2005, № 7, ст. 560; 2013, № 23, ст. 2917; 2016, № 43, ст. 6021)
(далее - постановление № 782), от 29 ноября 1999 г. № 1309
"О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49,
ст. 6000; 2015, № 30, ст. 4608) (далее - постановление № 1309), от
27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005,
№ 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3056; 2012, № 1, ст. 154; 2017, № 7,
ст. 1082) (далее - постановление № 379), от 2 ноября 2000 г.
№ 841, "Об утверждении Положения о подготовке населения в
области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43,
ст. 4948; 2015, № 16, ст. 2372; 2017, № 18, ст. 2782) (далее -
постановление № 841), от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25,
ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825; 2015, № 16, ст. 2372; 2016, № 38,
ст. 5553) (далее - постановление № 547), приказами МЧС России от
15 декабря 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие
Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"
(зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный
№ 4317) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 9 августа
2010 г. № 377 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2010 г.,
регистрационный № 18377), от 22 декабря 2015 г. № 679
(зарегистрирован Минюстом России 21 января 2016 г., регистрационный
№ 40682), от 1 августа 2016 г. № 414 (зарегистрирован Минюстом
России 6 октября 2016 г., регистрационный № 43939), от 3 апреля
2017 г. № 146 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 г.,
регистрационный № 46480) от 26 июня 2018 г. № 2581 (зарегистрирован
Минюстом России 20 июля 2018 г., регистрационный № 51653) (далее -
приказ № 583), от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в
действие Правил использования и содержания средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля"
(зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный
№ 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта
2006 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г.,
регистрационный № 7633), от 19 апреля 2010 г. № 186
(зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный
№ 17539), от 30 ноября 2015 г. № 618 (зарегистрирован Минюстом
России 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40363) (далее - приказ
№ 285), от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания
и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное
время" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г.,
регистрационный № 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС
России от 14 сентября 2015 г. № 499 (зарегистрирован Минюстом
России 26 октября 2015 г., регистрационный № 39455) (далее - приказ
№ 575), от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка
создания нештатных аварийно-спасательных формирований"
(зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный
№ 7383) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от
22 августа 2011 г. № 456 (зарегистрирован Минюстом России
23 сентября 2011 г., регистрационный № 21873), от 30 июня 2014 г.
№ 331 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г.,
регистрационный № 33352) (далее - приказ № 999), от 1 октября
2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован
Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320) с
изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г.
№ 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г.,
регистрационный № 47944) (далее - приказ № 543), от 18 декабря
2014 г. № 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г.,
регистрационный № 36034) (далее - приказ № 701), от 23 мая 2017 г.
№ 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач
в области гражданской обороны структурных подразделениях
(работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня
2017 г., регистрационный № 47253) (далее - приказ № 230).
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны
(далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также
основные мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и
подведомственных ему организациях (далее - подведомственные
организации).
3. Мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и
подведомственных организациях организуются и проводятся в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России,
Минкомсвязи России, Федерального агентства связи, а также настоящим
Положением.
4. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном
выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных
государственных гражданских служащих Федерального агентства связи
(далее - служащие Федерального агентства связи), работников
подведомственных организаций, материальных и культурных ценностей
Федерального агентства связи и подведомственных организаций от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС)
природного и техногенного характера.
5. Ведение ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных
организациях осуществляется на основе планов ГО.
Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения,
способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.
При разработке (уточнении) плана ГО Федерального агентства
связи выполняется уточнение перечней подведомственных организаций,
продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по ГО,
а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО
Федерального агентства связи.
6. Оповещение служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих
при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а
также при ЧС природного и техногенного характера, производится
оперативным дежурным Федерального агентства связи через системы
оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем
централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном
уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных
муниципальных образованиях, в соответствии с Законом № 68-ФЗ.
7. Для укрытия служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций заблаговременно создаются
защитные сооружения ГО в соответствии с постановлением № 1309,
которые используются согласно приказам № 575 и № 583.
При отсутствии защитных сооружений ГО или недостаточном их
количестве для укрытия служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций используются заглубленные
помещения, метрополитены и другие подземные сооружения.
8. Обеспечение служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций средствами индивидуальной
защиты осуществляется согласно постановлению № 379, приказам № 285
и № 701.
9. Для решения задач по ГО Федеральное агентство связи и
подведомственные организации в соответствии с Законом № 28-ФЗ
организуют создание следующих необходимых сил ГО:
нештатные аварийно-спасательные формирования согласно приказу
№ 999 (в подведомственных организациях);
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий
по ГО согласно приказу № 701 (в Федеральном агентстве связи и
подведомственных организациях).
10. В целях повышения устойчивости функционирования в военное
время на объектах Федерального агентства связи и подведомственных
организаций предусматриваются следующие мероприятия по ГО:
выполнение мероприятий по повышению надежности
функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами,
возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при ЧС природного и техногенного характера;
осуществление световой и других видов маскировки.
11. Для обеспечения служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций, оснащения нештатных
аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного
и техногенного характера в Федеральном агентстве связи и
подведомственных организациях создаются запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением
№ 379.
Информация о накопленных запасах предоставляется в МЧС России.
12. Обучение и подготовка служащих Федерального агентства
связи и работников подведомственных организаций в области ГО и
защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в
соответствии с постановлениями № 841 и № 547.
Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного
характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в образовательных
организациях МЧС России, образовательных организациях
дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и
защите от ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО
муниципальных образований;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях
по ГО и защите от ЧС;
проведения занятий по месту работы.
13. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в
Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях
формируются (назначаются) органы управления ГО:
структурные подразделения (работники), уполномоченные на
решение задач в области ГО, создание (назначение) которых
осуществляется в соответствии с постановлением № 782 и приказом
№ 230;
эвакуационные комиссии;
комиссии по повышению устойчивости функционирования.
14. В Федеральном агентстве связи и подведомственных
организациях персональный состав, функции и полномочия
эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости
функционирования, нештатных аварийно-спасательных формирований и
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО
определяются приказами, иными организационно-распорядительными
документами и периодически уточняются.
15. Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО Федерального
агентства связи в мирное и военное время привлекаются:
а) для оповещения Федерального агентства связи и
подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС
природного и техногенного характера, - оперативный дежурный
Федерального агентства связи;
б) для обучения и подготовки служащих Федерального агентства
связи и работников подведомственных организаций в области ГО -
организации дополнительного профессионального образования;
в) для проведения неотложных работ в случае возникновения
опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного
характера - нештатные аварийно-спасательные формирования и
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.
16. Руководство ГО в Федеральном агентстве связи осуществляет
руководитель Федерального агентства связи, а в подведомственных
организациях - их руководители.
17. Органами управления ГО являются:
в Федеральном агентстве связи - работник, уполномоченный на
решение задач в области ГО;
в подведомственных организациях - структурные подразделения
(работники), уполномоченные на решение задач в области ГО.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области ГО

18. Основными задачами по подготовке к ведению ГО в
Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях
являются:
поддержание органов управления ГО, нештатных
аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по ГО в готовности к работе;
организация обучения служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций в области ГО;
создание и содержание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;
подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки;
планирование и подготовка к эвакуации служащих Федерального
агентства связи и работников подведомственных организаций, а также
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий, направленных на
повышение устойчивости функционирования объектов Федерального
агентства связи и подведомственных организаций в военное время;
планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих
Федерального агентства связи и работников подведомственных
организаций в защитных сооружениях ГО и их обеспечению средствами
индивидуальной защиты;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС
России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты
от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности.
19. Основными задачами по ведению ГО в Федеральном агентстве
связи и подведомственных организациях являются:
оповещение служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
выдача служащим Федерального агентства связи и работникам
подведомственных организаций средств индивидуальной защиты и
направление их в места укрытий;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
организация работы органов управления ГО, нештатных
аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций, а также материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
осуществление мер, направленных на повышение устойчивости
функционирования объектов Федерального агентства связи и
подведомственных организаций в военное время.
20. Федеральное агентство связи в пределах своих полномочий в
области ГО:
принимает нормативные акты в области ГО, доводит их требования
до сведения подведомственных организаций и контролирует их
выполнение;
разрабатывает и реализует план ГО, согласованный с МЧС России,
организует проведение мероприятий по ГО, включая создание и
подготовку необходимых сил и средств;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
населения в военное время;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности
технические системы управления ГО и системы оповещения служащих
Федерального агентства связи и работников подведомственных
организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и
техногенного характера;
создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий по ГО Федерального агентства связи.
21. Подведомственные организации в области ГО осуществляют
следующие полномочия:
планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
осуществляют подготовку (обучение) своих работников в области
ГО;
создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.

III. Основные мероприятия по ГО,
организация и порядок их выполнения

22. Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО в
Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях:
ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО;
разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по
их реализации;
создание и подготовка органов управления ГО, нештатных
аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
подготовка (обучение) служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций в области ГО;
создание и поддержание в работоспособном состоянии системы
оповещения служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к
использованию запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств в интересах ГО;
создание эвакуационных органов и подготовка их личного
состава;
подготовка к эвакуации в безопасные районы служащих
Федерального агентства связи и работников подведомственных
организаций, а также материальных и культурных ценностей;
создание и организация работы в мирное время комиссии по
повышению устойчивости функционирования;
создание и поддержание в готовности к использованию запасов
материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по
осуществлению световой и других видов маскировки;
организация взаимодействия с подразделениями Государственной
противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной
безопасности и тушения пожаров на объектах Федерального агентства
связи и подведомственных организаций;
подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО.
23. Основные мероприятия по ведению ГО в Федеральном агентстве
связи и подведомственных организациях:
организация работы органов управления ГО, нештатных
аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
оповещение служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение укрытия служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО;
выдача служащим Федерального агентства связи и работникам
подведомственных организаций средств индивидуальной защиты;
организация деятельности эвакуационных органов;
эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций, а также материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение неотложных работ в случае возникновения опасностей
для служащих Федерального агентства связи и работников
подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и
техногенного характера;
осуществление эвакуации пострадавших служащих Федерального
агентства связи и работников подведомственных организаций в
лечебные организации;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди служащих Федерального агентства связи и
работников подведомственных организаций, пострадавших при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов Федерального агентства связи и
подведомственных организаций в военное время и повышению надежности
функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
взаимодействие с территориальными органами МЧС России;
организация взаимодействия с органами местного самоуправления;
контроль за радиационной, химической и биологической
обстановкой;
проведение неотложных работ;
тушение пожаров в районах проведения неотложных работ в
военное время.

IV. Заключительные положения

24. Федеральное агентство связи планирует и осуществляет
финансирование мероприятий по ГО за счет средств федерального
бюджета в соответствии с положениями статьи 18 Закона № 28-ФЗ.
25. В соответствии со статьей 19 Закона № 28-ФЗ неисполнение
должностными лицами Федерального агентства связи и подведомственных
организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

_____________