Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 г. № 792 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2011 г., № 50)
П Р И К А З
Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 30 сентября 2011 г. N 792
Об утверждении Порядка ведения государственного
кадастра отходов
Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г.
Регистрационный N 22313
В целях реализации пункта 6 статьи 12 и пункта 2 статьи 20
Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2,
ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1,
ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3618;
N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590) и в
соответствии с пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5,
ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31,
ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935;
N 36, ст. 5149), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного
кадастра отходов.
2. Признать утратившими силу:
приказ МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении
федерального классификационного каталога отходов",
зарегистрированный в Минюсте России 9 января 2003 г.,
регистрационный N 4107 (Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2003, N 4);
приказ МПР России от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении
дополнений в федеральный классификационный каталог отходов,
утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786
"Об утверждении федерального классификационного каталога отходов",
зарегистрированный в Минюсте России 14 августа 2003 г.,
регистрационный N 4981 (Российская газета, 2003, N 166).
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу
постановления Правительства Российской Федерации о признании
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации
от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного
кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45,
ст. 4476).
Врио Министра Н.В.Попов
____________
Приложение
П О Р Я Д О К
ведения государственного кадастра отходов
I. Общие положения
1. Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее -
Порядок) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации
и представления информации о видах отходов, их происхождении,
химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и
физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах
размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания
отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов (далее - ГКО) включает в
себя федеральный классификационный каталог отходов,
государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об
отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов
различных видов и ведется по единой для Российской Федерации
системе.
3. ГКО предназначен для информационного обеспечения органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в ходе хозяйственной и иной деятельности которых
осуществляется обращение с отходами, а также для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты
размещения отходов.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы
обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и
отходами лечебно-профилактических учреждений.
5. Информация, содержащаяся в ГКО, относится к
государственным информационным ресурсам и носит открытый характер,
за исключением информации, отнесенной законодательством Российской
Федерации к категории ограниченного доступа.
II. Федеральный классификационный каталог отходов
6. Федеральный классификационный каталог отходов (далее -
ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в
Российской Федерации и систематизированных по совокупности
классификационных признаков: происхождению, условиям образования
(принадлежности к определенному производству, технологии),
химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и
физической форме.
7. Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов,
представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО
присваивается на основе его происхождения, химического и (или)
компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
8. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов,
расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и
отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности
к определенному производству, технологическому процессу (блок,
тип, подтип, группа);
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по
классификационному признаку происхождения: отходы органические
природного происхождения (животного и растительного); отходы
минерального происхождения; отходы химического происхождения;
отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам
и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава
отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
9. Конкретные виды отходов представлены в ФККО по
наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности -
в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном
каталоге отходов следующим образом:
|-----------------|-----------------------------------------------|
| Код вида отходов| Наименование вида отходов |
|-----------------|-----------------------------------------------|
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
________________________________
|X |X |X |X |X |X |X |X |X |X |X |
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО
осуществляется следующим образом:
X блок,
XX тип,
XXX подтип,
XXX XXX группа,
XXX XXX XX подгруппа
XXX XXX XX XX позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно,
используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по
99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для
кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов:
00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 -
пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 -
суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 -
пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее
потребительские свойства; 99 - иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для
кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени
негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов,
подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I
класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4
- IV класс опасности; 5 - V класс опасности<1>.
10. ФККО формируется и ведется на основе информации о
классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и
физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов,
представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в
территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (далее - территориальные органы
Росприроднадзора) при подтверждении в установленном порядке
отнесения отходов к конкретному классу опасности.
11. Территориальные органы Росприроднадзора обобщают и
систематизируют сведения о видах отходов и их классификационных
признаках, содержащиеся в информации, представляемой
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в
процессе деятельности которых образуются отходы, подготавливают и
представляют в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования (далее - Росприроднадзор) предложения по
включению видов отходов в ФККО.
12. Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию,
полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует
сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
13. Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
14. Внесение изменений и дополнений в перечень видов отходов,
включенных в ФККО, осуществляется в соответствии с пунктами 10-13
настоящего Порядка.
15. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают
хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение
на своих официальных сайтах в сети Интернет сведений о видах
отходов, включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида
отхода, принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе,
позиции.
_____________
<1> Пример кодирования сведений о виде отходов "обрезь фанеры,
содержащей связующие смолы в количестве от 0,2 до 2,5%":
100 000 00 00 0 ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
(ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО)
170 000 00 00 0 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
171 000 00 00 0 Отходы обработки и переработки древесины
171 200 00 00 0 Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не
загрязненные опасными веществами
171 201 00 01 0 Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры,
потерявшие свои потребительские свойства,
содержащие связующие смолы в количестве от 0,2 до
2,5% включительно
171 201 01 01 4 обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в
количестве от 0,2 до 2,5% включительно.
III. Государственный реестр объектов размещения отходов
16. Государственный реестр объектов размещения отходов
(далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об
эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения
отходов, соответствующих требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации.
17. Не подлежат включению в ГРОРО:
объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том
числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с
установленным порядком;
объекты захоронения отходов, расположенные на территориях,
использование которых для захоронения отходов запрещено
законодательством Российской Федерации;
специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
скотомогильники.
18. ГРОРО формируется на основе информации об объектах
размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации,
проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов
размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от
25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня
2010 г., регистрационный N 17520).
19. Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок
с даты поступления от юридического лица и индивидуального
предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов,
характеристики объекта размещения отходов, составленной по
результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов,
представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном
объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
1) наименование объекта размещения отходов;
2) назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов"
либо "захоронение отходов") с указанием наименований основных
видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
3) местонахождение объекта размещения отходов - код по
Общероссийскому классификатору объектов
административно-территориального деления (ОКАТО) и наименование
ближайшего населенного пункта;
4) сведения о наличии негативного воздействия на окружающую
среду объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на
основании данных мониторинга состояния окружающей среды на
территориях объектов размещения отходов и в пределах их
воздействия на окружающую среду;
5) предложение по порядковому номеру объекта размещения
отходов по территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
6) сведения о юридическом лице или индивидуальном
предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов,
включая:
наименование, место нахождения юридического лица;
фамилию, имя и (в случае если имеется) отчество
индивидуального предпринимателя, место его жительства.
20. Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации
информации об объекте размещения отходов, поступившей из
территориального органа Росприроднадзора:
рассматривает указанную информацию;
присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО;
принимает правовые акты о включении объектов размещения
отходов в ГРОРО с периодичностью не реже одного раза в месяц.
21. Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти
групп знаков, разделенных дефисом<1>:
_________________________________________________________________
|А|А|- |Б|Б|Б |Б |Б |- |В |- |Г |Г |Г |Г |Г |- |Д |Д |Д |Д |Д |Д |,
|_|_|__|_|_|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
где:
АА - код субъекта Российской Федерации, предназначенный для
машинной обработки, согласно таблице 2 приложения к
Правилам инвентаризации объектов размещения отходов,
утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля
2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня
2010 г., регистрационный N 17520);
БББББ - порядковый номер объекта размещения отходов на территории
субъекта Российской Федерации;
В - назначение объекта размещения отходов: хранение отходов -
"X" или захоронение отходов - "З";
ГГГГГ - регистрационный номер правового акта Росприроднадзора о
включении объекта размещения отходов в ГРОРО<1>;
ДДДДДД - число, месяц, год<2> принятия правового акта
Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в
ГРОРО.
22. Внесение изменений и дополнений в ГРОРО осуществляется в
соответствии с пунктами 19-21 настоящего Порядка.
Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится
правовыми актами Росприроднадзора. Исключение объектов размещения
отходов из ГРОРО осуществляется в случае:
получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих
объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации
объекта размещения отходов;
вступления в законную силу в установленном порядке
постановления по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, о предоставлении юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими
объекты размещения отходов, недостоверной информации об объекте
размещения отходов, на основании которой данный объект был включен
в ГРОРО.
23. Сборы за включение объектов размещения отходов в ГРОРО не
взимаются.
24. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают
хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на
своих официальных сайтах в сети Интернет сведений об объектах
размещения отходов, включенных в ГРОРО, и ежемесячное обновление
указанной информации.
_____________
<1> Если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед
крайней левой цифрой указываются нули.
<2> Для указания года используются две последние цифры года.
IV. Банк данных об отходах и о технологиях
использования и обезвреживания отходов различных видов
25. Банк данных об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов (далее - Банк данных)
содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и
их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых
для использования и обезвреживания отходов.
26. Банк данных ведется:
территориальными органами Росприроднадзора - в части сбора и
представления в Росприроднадзор информации об отходах и о
технологиях использования и обезвреживания отходов различных
видов;
Росприроднадзором - в части обобщения и систематизации
информации об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов, заполнения соответствующих
разделов Банка данных и опубликования их в установленном порядке.
27. Банк данных в части данных об отходах формируется и
ведется на основе информации о конкретных видах отходов,
представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в
территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в
установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу
опасности.
28. Банк данных в части данных о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов формируется на основе
информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или)
разработчиками таких технологий, а также получаемой при проведении
государственной экологической экспертизы проектов технической
документации на соответствующие новые технологии, использование
которых может оказать воздействие на окружающую среду.
Формирование банка данных о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов осуществляется
Росприроднадзором на основании информации, поступившей в
уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его
территориальные органы от собственников и (или) разработчиков
технологий использования и обезвреживания отходов различных видов,
посредством почтовых отправлений, по электронной почте или
заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте
Росприроднадзора в сети Интернет.
29. Банк данных включает следующие сведения:
1) в части данных об отходах: наименование и код вида отходов
по ФККО<1> наименование технологического процесса, в результате
которого образовался отход, или процесса, в результате которого
продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием
наименования исходной продукции;
химический и (или) компонентный состав отхода в процентах;
агрегатное состояние и физическая форма вида отходов<2>;
класс опасности вида отходов;
состав<3> и происхождение<4> исходного минерального сырья, при
переработке (использовании) которого образовался вид отходов<5>;
другие сведения о виде отходов;
2) в части данных о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов:
наименование технологии;
назначение технологии<6>;
краткая характеристика технологического процесса
использования или обезвреживания отходов;
потребляемые ресурсы и отходы<7>;
наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых)
отходов;
наименование и код по Общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) получаемой
вторичной продукции (энергии), иное<8>;
производительность при получении вторичной продукции
(энергии)<9>;
масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов,
образующихся за год;
адрес, телефон, факс, интернет-сайт разработчика
(собственника) технологии;
адрес, телефон, факс, интернет-сайт юридического лица
(индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;
применение технологии<10>;
основной вывод заключения государственной экологической
экспертизы на технологию, его дата и номер, наименование органа,
выдавшего заключение<11>.
30. Банк данных размещается на официальном сайте
Росприроднадзора в сети Интернет для свободного и бесплатного
доступа.
_____________
<1> Последовательность представления видов отходов в банке
данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания
отходов различных видов соответствует структуре ФККО.
<2> Твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия,
суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный,
волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства,
иное.
<3> Примерный химический состав основных горных пород,
представленных в минеральном сырье.
<4> Указывается географическое место залегания (геологическая
провинция) горных пород, представленных в минеральном сырье.
<5> Заполняется для видов отходов, образованных в результате
переработки (использования) минерального сырья.
<6> Использование и (или) обезвреживание отходов.
3
<7> Электроэнергия, кВт/ч; водопотребление, м /с;
3
использование (обезвреживание) отходов, тонн (м ) в год.
<8> В случае отсутствия кода по ОКПД.
<9> Количество в год с указанием единицы измерения.
<10> Промышленное, опытно-промышленное, опытное, иное.
<11> В случае проведения государственной экологической
экспертизы.
____________