Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 797-О-О

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. № 797-О-О (Собрание законодательства Российской Федерации от 2007 г., № 52, ст. 6533; "Российская газета" от 26.12.2007 г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его
конституционных прав положением пункта 3-1 статьи 4
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
город Москва 4 декабря 2007 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
А.Л.Кононова, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина,
Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.С.Бондаря,
проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение жалобы гражданина В.В.Кара-Мурзы,
у с т а н о в и л:
1. Гражданин В.В.Кара-Мурза оспаривает конституционность
положения пункта 3-1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ), согласно
которому не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
Как следует из представленных материалов, Таганский районный
суд решением от 2 марта 2007 года отказал в удовлетворении искового
заявления В.В.Кара-Мурзы об отмене решения Федерального
политического совета политической партии "Союз правых сил" от
25 декабря 2006 года, которым он был исключен из списка кандидатов
в депутаты Московской областной Думы в связи с наличием у него
наряду с гражданством Российской Федерации гражданства Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Данное судебное
решение оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским
делам Московского городского суда.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
заявитель утверждает, что Конституцией Российской Федерации,
гарантирующей равенство прав и свобод граждан Российской Федерации,
предусмотрен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской
Федерации, лишенных права быть избранными в органы государственной
власти, а ограничение федеральным законом прав и свобод человека и
гражданина допускается только в той мере, в какой это необходимо в
указанных ею целях, поэтому запрет на реализацию пассивного
избирательного права, который установлен оспариваемым положением
пункта 3-1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", противоречит Конституции Российской
Федерации, ее статьям 3 (части 2 и 3), 6 (часть 2), 18, 19
(часть 2), 32 (части 2 и 3) и 55 (части 2 и 3).
Заявитель, таким образом, настаивает на признании положения
пункта 3-1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" неконституционным во всем объеме его
нормативного содержания. Между тем приложенными к жалобе
правоприменительными актами подтверждается применение в его деле
этого положения лишь в части, не допускающей избрание гражданина
Российской Федерации в органы государственной власти по такому
основанию, как наличие у него гражданства иностранного государства.
В части же, предусматривающей запрет на реализацию пассивного
избирательного права гражданами Российской Федерации, имеющими вид
на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание на территории иностранного государства, оспариваемое
законоположение в деле заявителя не применялось, а потому в этой
части его жалоба в силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской
Федерации и статей 96 и 97 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" не может быть
признана допустимой.
2. Конституция Российской Федерации, утверждая в соответствии
с волей многонационального народа России незыблемость
демократической основы суверенной государственности и признавая
Российскую Федерацию демократическим правовым государством,
провозглашает свободные выборы высшим непосредственным выражением
власти народа (абзац седьмой преамбулы; статья 1, часть 1;