Земельный кодекс РСФСРСтатья 91

Земли общего пользования состоят из земель, используемых в
качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги,
набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей
населения города (парки, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы),
кладбищ и других земель коммунально-бытового назначения.
На землях общего пользования разрешается возведение
капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым
назначением этих земель, а также временных строений и сооружений
облегченного типа (палатки, киоски и т. п.) без ущерба для целевого
назначения земель общего пользования.