Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации от 31.08.2010 г. № 838 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2011 г., № 9)
П Р И К А З
Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 августа 2010 г. N 838
Об утверждении Порядка составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного
учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
Зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г.
Регистрационный N 19688
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849;
1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52 (ч. II), ст. 5141;
2003, N 52 (ч. I), ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636;
N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22,
ст. 2563; N 27, cт. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20,
ст. 2253; N 30 (ч. I), ст. 3604; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009,
N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21,
ст. 2526; N 30, ст. 3995), Федеральным законом от 8 мая 2010 г.
N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с правовым совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19,
ст. 2291; N 31, ст. 4209) и во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537
"О порядке осуществления федеральными органами исполнительной
власти функций и полномочий учредителя федерального
государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения
плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного
учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Порядок).
2. Финансовому управлению (Л.В.Новикова) руководствоваться
утвержденным настоящим приказом Порядком и обеспечивать
своевременное согласование планов финансово-хозяйственной
деятельности, представляемых подведомственными федеральными
бюджетными учреждениями.
3. Руководителям (директорам) подведомственных бюджетных
учреждений принять к руководству утвержденный настоящим приказом
Порядок и взять под личный контроль его исполнение. Обеспечить
своевременное предоставление достоверных данных по формам и в
сроки, установленные в утвержденном настоящим приказом Порядке.
4. Установить, что утвержденный настоящим приказом Порядок
вступает в силу с 1 января 2012 г. и применяется к бюджетным
учреждениям, в отношении которых Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом
положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая
2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений" принято
решение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение
государственного задания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя В.Б.Кузьмичева.
И.о. руководителя А.В.Ферапонтов
____________
Приложение
П О Р Я Д О К
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в
ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209), постановления
Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537
"О порядке осуществления федеральными органами исполнительной
власти функций и полномочий учредителя федерального
государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) и в соответствии с требованиями
Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473;
2002, N 12, ст. 1093; N 52 (ч. II), ст. 5141; 2003, N 52 (ч. I),
ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27,
ст. 3213; N 49, ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30 (ч. I),
ст. 3604; N 30 (ч. II) ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29,
ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30,
ст. 3995), а также приказа Министерства финансов Российской
Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану
финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения".
2. Настоящий Порядок определяет:
этапы формирования плана финансово-хозяйственной деятельности
(далее - План) федерального бюджетного учреждения, находящегося в
ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, и его обособленного структурного подразделения
без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению
бухгалтерского учета (далее, соответственно, - Учреждение,
Подразделение);
состав показателей, величины которых подлежат обязательному
отражению в Плане Учреждения и Подразделения, в том числе состав
показателей эффективности деятельности Учреждения, утверждаемых
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее - Ростехнадзор);
последовательность действий и обязанности руководителя
(директора) Учреждения (Подразделения) при формировании
показателей Плана;
последовательность действий и обязанности структурного
подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, к сфере
деятельности которого относится анализ результатов
финансово-хозяйственной деятельности показателей экономической
эффективности Учреждений (далее - Структурное подразделение), при
согласовании и утверждении показателей Планов, сформированных
Учреждениями.
II. Составление Плана
3. План составляется Учреждением (Подразделением) по форме<1>
согласно приложению N 1 к настоящему Порядку для Учреждения
(приложению N 2 для Подразделений) и подписывается руководителем
(директором) Учреждения (Подразделения), главным бухгалтером
Учреждения (Подразделения) или иным уполномоченным лицом и
исполнителем документа.
4. План составляется в рублях с двумя десятичными знаками
после запятой на период одного финансового года в случае, если
закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо
на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете
утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
5. По решению Ростехнадзора состав показателей, величины
которых подлежат обязательному отражению в Плане, может изменяться
с соответствующим внесением дополнений в прилагаемые к настоящему
Порядку формы.
6. В целях формирования показателей Плана по поступлениям и
выплатам Учреждение (Подразделение) составляет на этапе
формирования проекта бюджета на очередной финансовый год План
исходя из представленной Ростехнадзором (для Подразделения -
Учреждением) информации о планируемых объемах расходных
обязательств:
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с
оказанием Учреждением (Подразделением) в соответствии с
государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)
(далее - Государственное задание);
субсидий, представляемых в соответствии с проектом закона
(решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее
- Целевая субсидия);
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическими лицами в денежной
форме, полномочия по исполнению которых планируется передать в
установленном действующим законодательством порядке Учреждению
(Подразделению).
7. Плановые показатели по поступлениям формируются
Учреждением (Подразделением) в разрезе:
субсидий на выполнение Государственного задания;
Целевых субсидий;
бюджетных инвестиций;
поступлений от оказания Учреждением (Подразделением) услуг
(выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом
Учреждения (положением о Подразделении) к его основным видам
деятельности, предоставление которых для физических и юридических
лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной
приносящей доход деятельности;
поступлений от реализации ценных бумаг в случаях,
установленных действующим законодательством.
Справочно указываются суммы публичных обязательств перед
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,
полномочия по исполнению которых передаются в порядке,
установленном действующим законодательством.
Суммы, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом и
седьмом настоящего пункта, формируются Учреждением
(Подразделением) на основании информации, полученной от
Ростехнадзора (для Подразделения - от Учреждения) в соответствии с
пунктом 6 настоящего Порядка.
Суммы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, Учреждение
(Подразделение) рассчитывает исходя из планируемого объема
оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их
реализации.
8. Плановые показатели по выплатам формируются Учреждением
(Подразделением) в соответствии с настоящим Порядком в разрезе
выплат на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендную плату за пользование имуществом;
работы, услуги по содержанию имущества;
прочие работы, услуги;
пособия по социальной помощи населению;
увеличение стоимости основных средств;
увеличение стоимости нематериальных активов;
увеличение стоимости материальных запасов;
прочие расходы;
иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.
Плановые показатели по выплатам формируются Учреждением
(Подразделением) с учетом детализации до уровня групп и статей
классификации операций сектора государственного управления
бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Плановые объемы выплат, связанных с выполнением
Учреждением (Подразделением) Государственного задания, формируются
с учетом нормативных затрат, определенных в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4
статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. При предоставлении Целевой субсидии Учреждение
(Подразделение) составляет и представляет в Структурное
подразделение (Подразделение - в Учреждение) Сведения об операциях
с целевыми субсидиями, предоставленными государственному
(муниципальному) учреждению (код формы документа по
Общероссийскому классификатору управленческой документации
0501016, приложение N 3) (далее - Сведения).
Сведения не должны содержать сведений о субсидиях,
предоставленных Учреждению на возмещение нормативных затрат,
связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в
соответствии с Государственным заданием.
При составлении Сведений Учреждением (Подразделением) в них
указываются:
в графе 1 - наименование Целевой субсидии с указанием цели,
на осуществление которой предоставляется Целевая субсидия;
в графе 2 - аналитический код, присвоенный Ростехнадзором,
для учета операций с Целевой субсидией (далее - Код субсидии);
в графе 3 - код классификации операций сектора
государственного управления исходя из экономического содержания
планируемых поступлений и выплат;
в графах 4, 5 - не использованные на начало текущего
финансового года остатки Целевых субсидий, на суммы которых
подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их
на те же цели в разрезе Кодов субсидий по каждой субсидии, с
отражением в графе 4 Кода субсидии, в случае, если Коды субсидии,
присвоенные для учета операций с Целевой субсидией в прошлые годы
и в новом финансовом году, различаются, в графе 5 - суммы
разрешенного к использованию остатка;
в графе 6 - сумма планируемых на текущий финансовый год
поступлений Целевых субсидий;
в графе 7 - сумма планируемых на текущий финансовый год
выплат, источником финансового обеспечения которых являются
Целевые субсидии.
Плановые показатели по выплатам должны быть детализированы до
уровня групп и статей классификации операций сектора
государственного управления бюджетной классификации Российской
Федерации.
В случае, если Учреждению (Подразделению) предоставляется
несколько Целевых субсидий, показатели Сведений формируются по
каждой Целевой субсидии без формирования группировочных итогов.
Формирование объемов планируемых выплат, указанных в
Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным правовым
актом, устанавливающим порядок предоставления Целевой субсидии из
соответствующего бюджета.
11. Объемы планируемых выплат, источником финансового
обеспечения которых являются поступления от оказания Учреждениями
(Подразделениями) услуг (выполнения работ), относящихся в
соответствии с уставом Учреждения (положением Подразделения) к его
основным видам деятельности, предоставление которых для физических
и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются
Учреждением (Подразделением) в соответствии с порядком определения
платы, установленным Ростехнадзором.
Формирование плановых поступлений и соответствующих им
плановых выплат отражается в Плане в разрезе каждого вида услуг
(работ), относящихся в соответствии с уставом Учреждения
(положением Подразделения) к его основным видам деятельности,
предоставление которых для физических и юридических лиц
осуществляется на платной основе.
12. После утверждения в установленном порядке закона (решения)
о бюджете План и Сведения при необходимости уточняются Учреждением
и направляются на утверждение с учетом положений раздела III
"Утверждение Плана и Сведений" настоящего Порядка.
Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением
Государственного задания, осуществляется с учетом показателей
утвержденного Государственного задания и размера субсидии на его
выполнение.
13. (Утратил силу - Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
____________
<1> Формы в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред. (Формы
изложены в новой редакции - смотри подлинник Приказа Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
III. Утверждение Плана и Сведений
14. План и Сведения, сформированные Учреждением,
представляются на бумажном носителе с сопроводительным письмом в 2
экземплярах на рассмотрение в Структурное подразделение.
Обязательным приложением к Плану являются Пояснительная
записка и Стратегия развития Учреждения.
В Пояснительной записке отражаются причины возникновения
кредиторской задолженности объемом более 1,5 млн. рублей (с
подробной расшифровкой ее возникновения и планом ее погашения). При
этом в случае наличия у Учреждения просроченной кредиторской
задолженности в Пояснительной записке указываются причины ее
возникновения в разрезе кредиторов (независимо от ее объемов), а
также план-график ее погашения.
Стратегия развития Учреждения включает в себя следующие
основные разделы:
определение целей развития Учреждения на долгосрочный (10 лет)
период;
определение целей развития Учреждения на среднесрочный (5 лет)
период;
показатели достижения целей развития Учреждения с указанием
планируемых сроков их достижения;
мероприятия (производственные, инвестиционные, финансовые,
управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для
достижения целей Стратегии развития в планируемые сроки;
информация о финансовом и ресурсном обеспечении Стратегии
развития.
(Пункт в редакции Приказа Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
14-1. План и Сведения представляются ежегодно, в срок до 10
декабря текущего года. (Дополнен - Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
15. План и Сведения Учреждения, представленные не по
утвержденным формам, а также представленные без сопроводительного
письма и установленных настоящим Порядком приложений, к
рассмотрению не принимаются.
16. Структурное подразделение, рассмотрев до 15 января
следующего года сформированные Учреждениями Планы и Сведения,
передает согласованные Планы и Сведения на утверждение руководителю
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (заместителю руководителя, курирующему Структурное
подразделение).
После утверждения в установленном порядке федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
План и (или) Сведения при необходимости корректируются Учреждением
и представляются в Структурное подразделение. (Дополнен - Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 10.01.2013 г. N 2)
Корректировка показателей Плана и (или) Сведений, связанных с
принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, осуществляется Учреждением не
позднее 15 календарных дней с момента официального опубликования
федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период. (Дополнен - Приказ Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
Корректировка показателей Плана и (или) Сведений, связанных с
выполнением государственного задания, осуществляется с учетом
показателей государственного задания и размера субсидии на его
выполнение. (Дополнен - Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
17. План и Сведения Учреждения утверждаются руководителем
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (заместителем руководителя, курирующим Структурное
подразделение).
18. Согласованные и утвержденные Планы и (или) Сведения
доводятся Учреждениям. При этом один утвержденный экземпляр
остается в Структурном подразделении.
19. Руководители (директора) Учреждений, в составе которых
имеются обособленные Структурные подразделения без прав
юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению
бухгалтерского учета (Подразделения), составляют и представляют на
утверждение План и Сведения, включающие показатели Плана и
Сведений каждого Подразделения.
Для этого ежегодно, до 1 декабря, Планы и Сведения,
сформированные Подразделениями, представляются для рассмотрения и
согласования на бумажном носителе с пояснительной запиской и
сопроводительным письмом в 2 экземплярах в финансовую службу
Учреждения.
На основании утвержденных руководителем (заместителем
руководителя, курирующим Структурное подразделение) Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Плана и Сведений руководитель (директор) Учреждения утверждает
Планы и Сведения для Подразделений с учетом необходимых
корректировок.
Корректировка показателей Плана и (или) Сведений,
сформированных Подразделениями, связанных с принятием федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период, осуществляется Подразделениями не позднее 10 календарных
дней с момента официального опубликования федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(Дополнен - Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 10.01.2013 г. N 2)
IV. Внесение изменений
20. Внесение изменений в План и (или) Сведения, не связанных с
принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, производится в случае:
необходимости изменения структуры и (или) величины
поступлений;
необходимости изменения структуры и (или) величины выплат;
необходимости изменения структуры и (или) величины остатка на
начало финансового года.
21. В случае необходимости внесения изменений в План и (или)
Сведения, не связанных с принятием федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
в Структурное подразделение представляются уточненные План и (или)
Сведения.
22. Уточненные План и (или) Сведения представляются с
сопроводительным письмом, в котором указывается, что представляемые
План и (или) Сведения являются уточненными.
23. Обязательным приложением к представляемым уточненным Плану
и (или) Сведениям является финансово-экономическое обоснование с
указанием причин необходимости внесения изменений в утвержденные
ранее План и (или) Сведения, а также последствий их неутверждения.
24. При внесении изменений в План и (или) Сведения показатели
уточненных Плана и (или) Сведений не должны вступать в противоречие
в части уже произведенных кассовых операций до внесения изменений в
План и (или) Сведения.
25. Каждая заверенная страница уточненных Плана и (или)
Сведений нумеруется.
26. Составление, рассмотрение и утверждение уточненных Плана и
(или) Сведений осуществляются в соответствии с настоящим
Порядком.
(Глава дополнена - Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 10.01.2013 г. N 2)
____________