Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 г. № 213-О
Именем
Российской Федерации
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по жалобе общественного благотворительного учреждения
"Институт общественных проблем "Единая Европа" на нарушение
конституционных прав и свобод статьями 255 и 258 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 2 и 5
Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан"
город Москва 22 апреля 2004 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой,
Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию общественного благотворительного
учреждения "Институт общественных проблем "Единая Европа" вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
общественное благотворительное учреждение "Институт общественных
проблем "Единая Европа" оспаривает конституционность статей 255 и
258 ГПК Российской Федерации, а также статей 2 и 5 Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан".
Как следует из представленных, материалов Советский районный
суд города Орла отказал в удовлетворении жалобы общественного
благотворительного учреждения "Институт общественных проблем
"Единая Европа" на бездействие заместителя Губернатора Орловской
области, не направившего письменный ответ на запрос, в котором
заявитель просил предоставить информацию о проведении конкурсов на
замещение государственных должностей, утверждении их условий и
публикации данных условий в печати, сославшись на то, что права,
нарушение которых является основанием для обращения в суд, в
соответствии со статьей 255 ГПК Российской Федерации могут
принадлежать только гражданам и не подлежат защите по заявлениям
организаций.
По мнению заявителя, статьи 255 и 258 ГПК Российской Федерации
и статья 2 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", как
позволяющие суду отказать в рассмотрении в порядке гражданского
судопроизводства дел по заявлениям объединений граждан (юридических
лиц) о нарушении их прав, свобод и интересов, в допуске
представителя организации в судебное заседание, в вынесении решения
об удовлетворении заявления организации, противоречат статье 46
(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации; статья 5 Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан", как ограничивающая право
объединений граждан (юридических лиц) требовать получения
письменного ответа на свои обращения от соответствующих должностных
лиц, противоречит статьям 19 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2)
Конституции Российской Федерации.
2. Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации
гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу
статьи 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на
судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и
свободам человека признается и гарантируется в Российской Федерации
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает
наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в
полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах
посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Общественные объединения, к каковым относится общественное
благотворительное учреждение "Институт общественных проблем "Единая
Европа", создаются гражданами на основании статьи 30 (часть 1)
Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на
объединение, для совместной реализации конституционных прав, таких,
как право на свободный поиск, получение, передачу, производство,
распространение информации любым законным способом, право
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного
самоуправления, право защищать свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом (статья 29, часть 4; статья 33 и
Законы РФ