Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузовСтатья 15

Далее - "орган внутренних дел".
Подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" .
8.2. Прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия.
8.3. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях.
8.4. Осуществлять в рамках компетенции разработку предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами и общественными объединениями.
8.5. Выявлять причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушению правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.
____________
Подпункт 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" .
Подпункт "з" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции.
Подпункт "с" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции.
Далее - "ДТП".
Подпункт "т" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции.
8.6. При проведении проверок субъектов транспортной деятельности:
8.6.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
8.6.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов транспортной деятельности, проверка которых проводится.
8.6.3. Проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа внутренних дел о ее проведении в соответствии с ее назначением.
8.6.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, а выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа внутренних дел и копии документа о согласовании проведения проверки.
8.6.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта транспортной деятельности присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
8.6.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта транспортной деятельности, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
8.6.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта транспортной деятельности с результатами проверки.
8.6.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и субъектов транспортной деятельности.
8.6.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами транспортной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.6.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .
8.6.11. Не требовать от субъектов транспортной деятельности документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.6.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта транспортной деятельности ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
8.6.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
9. Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право:
9.1. Обжаловать действия (бездействие) сотрудника, приведшие к нарушению их прав и свобод, вышестоящему должностному лицу, прокурору и (или) в суд.
9.2. На возмещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вреда, причиненного противоправными действиями или бездействием сотрудников.
10. Руководитель, иное должностное лицо и уполномоченный представитель субъекта транспортной деятельности при проведении проверки имеет право:
10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.2. Получать от подразделений Госавтоинспекции информацию, относящуюся к предмету проверки.
10.3. Знакомиться с находящимися в подразделении Госавтоинспекции документами и (или) информацией, полученными органами государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
10.4. Представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, в том числе те, которые могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
______________
Пункт 2.1 статьи 21 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .
Пункт 2.2 статьи 21 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .
10.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников.
10.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
11. При проведении проверок субъекты транспортной деятельности обязаны:
11.1. Выполнять решения, требования и указания сотрудников при осуществлении федерального государственного надзора по вопросам, относящимся к их компетенции.
11.2. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
11.3. При проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора, указанные в соответствующем запросе документы.
12. При проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель субъекта транспортной деятельности обязаны:
12.1. Предоставить уполномоченным должностным лицам органа надзора возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
12.2. Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц в используемые субъектами транспортной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к транспортным средствам и перевозимым грузам.
Описание результата исполнения государственной функции
13. Результатом исполнения государственной функции является:
13.1. Возбуждение дела об административном правонарушении.
13.2. Выдача в соответствии с Федеральным законом "О полиции" субъектам транспортной деятельности в целях устранения угроз безопасности граждан требования о прекращении противоправных действий (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).
13.3. Выдача в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, выполнении работ и предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
13.4. Внесение в соответствии с КоАП руководителям и должностным лицам субъектов транспортной деятельности обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
____________
Далее - "предписание".
Далее - "представление".
13.5. Вручение (направление) акта проверки руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта транспортной деятельности.
13.6. Направление информации:
13.6.1. В органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в соответствии с их компетенцией - о нарушениях субъектами транспортной деятельности нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль соблюдения которых не относится к компетенции МВД России.
13.6.2. В органы прокуратуры - о нарушениях субъектами транспортной деятельности обязательных требований безопасности к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции.
Порядок информирования об исполнении государственной функции
14. Местонахождение МВД России: ул. Житная, д. 16, г. Москва, 119049. Телефон для справок (495) 667-02-99 (понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45).
15. В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) размещается информация о:
порядке исполнения государственной функции;
местонахождении, графике работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений МВД России, исполняющих государственную функцию;
16. На официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) и официальных сайтах территориальных органов МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о:
порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе ее исполнения;
местонахождении, графике работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений МВД России, исполняющих государственную функцию.
17. На официальном сайте Госавтоинспекции (www.gibdd.ru) и информационных стендах подразделений Госавтоинспекции на региональном и районных уровнях в доступных для ознакомления местах размещается информация о:
порядке исполнения государственной функции;
местонахождении, графике работы и контактных телефонах территориальных органов и структурных подразделений МВД России, исполняющих государственную функцию;
нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
порядке получения справок;
порядке обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
_____________
Далее - "Единый портал".
Далее - "официальные сайты МВД России и его территориальных органов".
Далее - "официальный сайт Госавтоинспекции".
18. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, ее исполняющими, как в устной, так и в письменной форме.
19. При ответах на обращения, в том числе телефонные, сотрудники подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
20. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, должности и фамилии сотрудника.
21. В рамках исполнения государственной функции предоставляется информация о:
входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения граждан, субъектов транспортной деятельности и иные документы;
решениях по конкретным обращениям граждан и субъектов транспортной деятельности и прилагающиеся к ним материалы;
нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия акта);
месте размещения на официальном сайте Госавтоинспекции справочных материалов по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
22. Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях безвозмездно при обращении граждан за информацией лично или по телефону.
23. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов в письменном виде либо посредством электронной почты через официальные сайты МВД России и его территориальных органов или официальный сайт Госавтоинспекции в зависимости от способа обращения гражданина за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении гражданина.
24. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте МВД России или Госавтоинспекции.
Сроки исполнения государственной функции
25. Государственная функция осуществляется непрерывно.
26. Проверки субъектов транспортной деятельности осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .
27. Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
27.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
27.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа внутренних дел, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
28. Срок проведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
29. Федеральный государственный надзор осуществляется в рамках повседневного исполнения возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей, а также посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок исполнения обязательных требований субъектами транспортной деятельности в соответствии со статьями 9 - 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" , принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений и (или) снижению тяжести их последствий, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований безопасности субъектами транспортной деятельности и гражданами - участниками дорожного движения.
30. Федеральный государственный надзор осуществляется:
Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;
Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;
подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов и отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделением Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" - в пределах территории обслуживания.
31. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор, являются:
руководители (начальники) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях (их заместители);
руководитель (начальник) ЦСН БДД МВД России (его заместители);
руководители (командиры) специализированных подразделений Госавтоинспекции (их заместители);
командир полка (батальона, роты, взвода) дорожно-патрульной службы (его заместители);
сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание;
старшие государственные инспекторы безопасности дорожного движения, государственные инспекторы безопасности дорожного движения.
___________
Далее также - "подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне".
Далее - "ЦСН БДД МВД России".
Далее - "подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне".
Далее - "специализированные подразделения Госавтоинспекции".
Далее - "подразделения Госавтоинспекции на районном уровне".
Далее также - "сотрудники".
Далее - "главные государственные инспекторы безопасности дорожного движения".
32. Старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции подразделений участковых уполномоченных полиции управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов, отделений МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации участвуют в осуществлении федерального государственного надзора только на территории сельских поселений и в отдаленной, труднодоступной местности в части выявления и пресечения ими административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.5, статьями 12.21 и 12.23 КоАП (без применения средств измерения и использования специальных навыков), и привлечения виновных лиц к административной ответственности.
_____________
Далее - "участковые уполномоченные полиции".
33. При необходимости использования специальных навыков и применения средств измерения для выявления фактов нарушения обязательных требований к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов участковые уполномоченные полиции информируют об этом должностных лиц, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента, для принятия ими мер по исполнению государственной функции.
34. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
34.1. Организация проверки субъекта транспортной деятельности;
34.2. Проведение проверки субъекта транспортной деятельности:
34.2.1. Проведение проверки субъекта транспортной деятельности, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств;
34.2.2. Проведение проверки субъекта транспортной деятельности, выполняющего работы и предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
34.3. Оформление результатов проверки.
34.4. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований безопасности субъектами транспортной деятельности и гражданами - участниками дорожного движения.
34.5. Проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства;
34.6. Выезд на место дорожно-транспортного происшествия;
34.7. Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
35. В отношении граждан - участников дорожного движения государственная функция исполняется путем осуществления административных процедур, указанных в пунктах 34.5 - 34.7 настоящего Административного регламента.
36. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
Организация проверки субъекта транспортной деятельности
37. Организация плановой проверки субъекта транспортной деятельности включает в себя:
разработку ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
подготовку проекта приказа или распоряжения о проведении проверки;
уведомление субъекта транспортной деятельности о проведении проверки.
38. Ежегодный план разрабатывается территориальным органом внутренних дел.
39. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня:
государственной регистрации субъекта транспортной деятельности;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта транспортной деятельности;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по федеральному государственному транспортному надзору уведомлением о начале осуществления деятельности, указанной в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
____________
Далее также - "проверка технического состояния находящегося в эксплуатации автомототранспортного средства".
Далее - "ежегодный план".