Закон о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской ФедерацииСтатья 16.1

искусственных островов, установок, сооружений,
подводных трубопроводов, проведения буровых
работ при региональном геологическом изучении,
геологическом изучении, разведке и добыче
углеводородного сырья, а также при
транспортировке и хранении нефти и
нефтепродуктов во внутренних морских водах
и в территориальном море
1. Эксплуатация, использование искусственных островов,
установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых
работ при региональном геологическом изучении, геологическом
изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при
транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних
морских водах и в территориальном море допускаются только при
наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и
осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов в морской среде (далее - план предупреждения
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
2. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей
эксплуатацию, использование искусственных островов, установок,
сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при
региональном геологическом изучении, геологическом изучении,
разведке и добыче углеводородного сырья, а также при
транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних
морских водах и в территориальном море (далее - эксплуатирующая
организация), при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов с последующим уведомлением в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, определяемых соответственно
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации.
В случае, если план предупреждения и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов является составной частью проектной документации,
которая предусмотрена законодательством Российской Федерации о
недрах, законодательством о градостроительной деятельности и
положительное заключение государственной экологической экспертизы
которой имеется, наличие отдельного положительного заключения
государственной экологической экспертизы указанного плана не
требуется.
3. Утверждение вносимых изменений в план предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется
эксплуатирующей организацией в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом для утверждения плана предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
4. Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством
Российской Федерации с учетом требований законодательства
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
5. В случае, если разлив нефти и нефтепродуктов произошел в
объеме, не позволяющем обеспечить его устранение на основе плана
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
федеральные органы исполнительной власти, определяемые
соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, на основании обращения эксплуатирующей
организации привлекают в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, дополнительные силы и средства единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - дополнительные силы и средства) для осуществления
мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Расходы на привлечение дополнительных сил и средств для
осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов возмещаются эксплуатирующей организацией в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
6. Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий
по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана:
1) выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
2) создать систему наблюдений за состоянием морской среды в
районе осуществления своей деятельности (в том числе систему
обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов), систему связи и
оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и
обеспечить функционирование таких систем;
3) иметь финансовое обеспечение осуществления мероприятий,
предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда,
причиненного окружающей среде, в том числе водным биологическим
ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу
юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и
определяемого в соответствии с законодательством Российской
Федерации, к моменту начала эксплуатации, использования
искусственных островов, установок, сооружений, подводных
трубопроводов, проведения буровых работ при региональном
геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче
углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти
и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном
море. При этом эксплуатирующая организация обязана уведомить
федеральные органы исполнительной власти, определяемые
соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения
осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в
полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе
водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан,
имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения;
4) иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и
(или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на
договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или)
указанные аварийно-спасательные формирования. Требования к составу
сил и средств постоянной готовности, предназначенных для
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
устанавливаются федеральными органами исполнительной власти,
определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации.
7. Подтверждением финансового обеспечения осуществления
мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов является наличие у эксплуатирующей организации
одного из следующих документов:
1) банковская гарантия уплаты денежных сумм, необходимых для
осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в
полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе
водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан,
имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов;
2) договор страхования, обеспечивающий финансирование
мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме
вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным
биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан,
имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов;
3) документ, подтверждающий создание эксплуатирующей
организацией резервного фонда, содержащего денежные средства в
объеме, необходимом для осуществления мероприятий, предусмотренных
планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей
среде, в том числе водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и
имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов
нефти и нефтепродуктов.
8. Методика расчета финансового обеспечения осуществления
мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме
вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным
биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан,
имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов, разрабатывается и утверждается федеральным органом
исполнительной власти, определяемым Правительством Российской
Федерации.
9. Эксплуатирующая организация при возникновении разливов
нефти и нефтепродуктов обязана:
1) обеспечить в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, оповещение федеральных органов исполнительной
власти, определяемых соответственно Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, а также органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления на территориях, которые примыкают к участку
разлива нефти и нефтепродуктов, о факте разлива нефти и
нефтепродуктов;
2) обеспечить организацию и проведение работ по локализации и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом
предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
3) принимать меры по защите жизни и сохранению здоровья
работников эксплуатирующей организации, иных людей, находящихся
непосредственно в районе разлива нефти и нефтепродуктов, а также
при необходимости проводить их эвакуацию;
4) принимать меры по защите и сохранению морской среды, водных
биологических ресурсов;
5) обратиться в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти,
определяемые соответственно Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, для привлечения дополнительных
сил и средств в целях осуществления мероприятий по ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов в случае, если разлив нефти и
нефтепродуктов произошел в объеме, не позволяющем обеспечить его
устранение на основе плана предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов;
6) возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей
среде, в том числе водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и
имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов
нефти и нефтепродуктов, а также расходы на привлечение
дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
10. Федеральные органы исполнительной власти, определяемые
соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации:
1) осуществляют в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, проверку соблюдения эксплуатирующей
организацией обязательных требований по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов, установленных международными
договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) координируют действия других федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
при обнаружении фактов разливов нефти и нефтепродуктов, при
получении уведомлений эксплуатирующей организации о фактах таких
разливов, а также при ликвидации таких разливов;
3) координируют и контролируют действия эксплуатирующей
организации по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также
других юридических лиц и граждан, привлекаемых эксплуатирующей
организацией для проведения работ по ликвидации таких разливов.
11. В целях оказания содействия эксплуатирующей организации и
федеральным органам исполнительной власти, определяемым
соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, для осуществления мероприятий по ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов могут привлекаться нештатные и
общественные аварийно-спасательные формирования, спасатели, не
входящие в состав указанных формирований, а также на добровольной
основе граждане, не являющиеся спасателями (волонтеры), в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. В случае, если эксплуатирующая организация привлекается
для проведения работ, связанных с эксплуатацией, использованием
искусственных островов, установок, сооружений, подводных
трубопроводов, проведения буровых работ, владелец лицензии на
пользование недрами несет субсидиарную ответственность за
возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным
биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан,
имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и
нефтепродуктов.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 30.12.2012 г. N 287-ФЗ)