Статья 19. Закона РСФСР "О милиции" в части увольнения сотрудника

милиции по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Н. В. Селезнева,
объяснения стороны, выступления экспертов, исследовав
представленные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
у с т а н о в и л :
1. Гражданин В. М. Минаков - бывший начальник Управления
внутренних дел Липецкой области, генерал-майор, в возрасте 46 лет
был уволен из органов внутренних дел приказом заместителя Министра
внутренних дел Российской Федерации от 10 августа 1992 года на
основании статьи 19 Закона РСФСР "О милиции" по выслуге срока
службы, дающего право на пенсию.
Октябрьский районный народный суд города Москвы, куда В. М.
Минаков обратился с иском о восстановлении на работе, решением от
26 ноября 1992 года в иске ему отказал. Судебная коллегия по
гражданским делам Московского городского суда, рассмотрев дело по
кассационной жалобе В. М. Минакова, определением от 6 января 1993
года оставила решение народного суда без изменения. Жалобы,
поданные на это решение в надзорном порядке, были также оставлены
без удовлетворения в Московском городском суде и Верховном Суде
Российской Федерации.
Все состоявшиеся по делу В. М. Минакова судебные решения
констатировали, что увольнение произведено в точном соответствии с
законом, по основанию, предусмотренному статьей 19 Закона РСФСР "О
милиции".
2. Заявитель обратился в Конституционный Суд Российской
Федерации с просьбой признать неконституционными норму статьи 19
Закона РСФСР "О милиции", а также пункт "в" части первой и часть
вторую статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации (утверждено постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I), в
соответствии с которыми увольнение по выслуге срока службы, дающего
право на пенсию, может осуществляться в том числе и по инициативе
начальника органа внутренних дел. По мнению заявителя, эти нормы
противоречат статьям 37 и 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части первой статьи 3, части первой статьи
96 и статье 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд
Российской Федерации по жалобам граждан проверяет конституционность
закона, если этот закон затрагивает их конституционные права и
свободы и применен или подлежит применению в конкретном деле.
Применив статью 19 Закона РСФСР "О милиции", Министерство
внутренних дел Российской Федерации и суды нарушили, по мнению
заявителя, его конституционные права. Следовательно, жалоба В. М.
Минакова является допустимой, и разрешение поставленного в ней
вопроса подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации.
Вместе с тем пункт "в" части первой и часть вторая статьи 58
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
сами по себе не могут быть предметом рассмотрения по данному делу,
поскольку названное Положение основано на нормах Закона РСФСР "О
милиции" и лишь конкретизирует его.
3. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы
внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус
сотрудников милиции. Исходя из положения Конституции Российской
Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32,