О государственном земельном контроле

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15 ноября 2006 г. N 689
г. Москва

Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 02.01.2015 г. N 1

О государственном земельном надзоре
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном земельном
надзоре.
2. Установить, что сведения об организации производственного
земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные
участки, по письменному запросу Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов не
чаще одного раза в год.
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 22.06.2007 г. N 394)
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября
2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4685);
подпункты "б" и "в" пункта 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении
Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3554).

П О Л О Ж Е Н И Е
о государственном земельном надзоре
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного земельного надзора Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой
по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными
органами (далее - специально уполномоченные органы).
Государственный земельный надзор направлен на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований, установленных земельным законодательством, посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а
также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования
состояния исполнения указанных требований при осуществлении
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
2. Специально уполномоченные органы при осуществлении
государственного земельного надзора взаимодействуют в установленном
порядке с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
правоохранительными органами, организациями и гражданами.
3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии и ее территориальные органы осуществляют
государственный земельный надзор за соблюдением:
а) выполнения требований земельного законодательства о
недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного
обмена земельными участками и использования земельных участков без
оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих
документов, а также без документов, разрешающих осуществление
хозяйственной деятельности;
б) порядка переуступки права пользования землей;
в) выполнения требований земельного законодательства об
использовании земель по целевому назначению в соответствии с
принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием, а также о и выполнении обязанностей по приведению
земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению;
г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых
знаков границ земельных участков;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного
законодательства и устранения нарушений в области земельных
отношений;
ж) выполнения иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель в пределах установленной
сферы деятельности.
4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и
ее территориальные органы осуществляют государственный земельный
надзор за соблюдением:
а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после
завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая
общераспространенные полезные ископаемые), строительных,
мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в
том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или
собственных надобностей;
б) выполнения требований и обязательных мероприятий по
улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель;
в) выполнения требований законодательства Российской Федерации
о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки,
переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения
построек (строительства), распашки и других целей без специальных
разрешений на использование указанных участков;
г) режима использования земельных участков и лесов в
водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
д) выполнения иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель в пределах установленной
сферы деятельности.
5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях
сельскохозяйственного назначения и земельных участках
сельскохозяйственного использования в составе земель поселений
надзор за соблюдением:
а) выполнения в соответствии с Федеральным законом
"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного
снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
в) выполнения иных требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны земель в пределах установленной
сферы деятельности.
6. Должностные лица Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов,
осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по
должности являются:
а) руководитель Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии - главным государственным
инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;
б) заместитель руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии и руководитель структурного
подразделения Службы, к сфере ведения которого отнесено
осуществление государственного земельного надзора, - заместителями
главного государственного инспектора Российской Федерации по
использованию и охране земель;
в) специалисты структурного подразделения Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере
ведения которого отнесено осуществление государственного земельного
надзора, - государственными инспекторами Российской Федерации по
использованию и охране земель;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах
Российской Федерации - главными государственными инспекторами
субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;
д) заместители руководителей территориальных органов
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии и руководители структурных подразделений
территориальных органов Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской
Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление
государственного земельного надзора, - заместителями главных
государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по
использованию и охране земель;
е) специалисты структурных подразделений территориальных
органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения
которых отнесено осуществление государственного земельного надзора,
- государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по
использованию и охране земель;
ж) руководители структурных подразделений территориальных
органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и
городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено
осуществление государственного земельного надзора, - главными
государственными инспекторами городов и районов по использованию и
охране земель;
з) заместители руководителей структурных подразделений
территориальных органов Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской
Федерации межрайонного и городского (районного) уровней или
специалисты соответствующих структурных подразделений (в случае
отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведения которых
отнесено осуществление государственного земельного надзора, -
заместителями главных государственных инспекторов городов и районов
по использованию и охране земель;
и) специалисты структурных подразделений территориальных
органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и
городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено
осуществление государственного земельного надзора, -
государственными инспекторами городов и районов по использованию и
охране земель.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.04.2011 г. N 267)
7. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, являющиеся государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по
охране природы), осуществляют государственный земельный надзор в
соответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения
полномочиями при осуществлении федерального государственного
экологического надзора.
8. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и ее территориальных органов осуществляют
государственный земельный надзор в соответствии с установленными
пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.
9. Государственные инспекторы по использованию и охране
земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при
проведении проверок:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и
безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций и граждан необходимые для осуществления
государственного земельного надзора сведения и материалы о
состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы,
удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них
объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки,
в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к
предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения
организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в
собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные
участки, занятые военными, оборонными и другими специальными
объектами (в порядке, установленном для их посещения), для
осуществления государственного земельного надзора;
в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам
соблюдения земельного законодательства, а также предписания об
устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного
законодательства и их последствий;
г) составлять протоколы в порядке, установленном
законодательством об административных правонарушениях, и направлять
их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об
административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к
ответственности;
д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих
осуществлению государственными инспекторами законной деятельности,
а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного
законодательства;
е) носить форменную одежду.
10. Главный государственный инспектор Российской Федерации по
использованию и охране земель и его заместители, главные
государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по
использованию и охране земель и их заместители, главные
государственные инспекторы городов и районов по использованию и
охране земель и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом
9 настоящего Положения, имеют право:
а) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном
порядке дела об административных правонарушениях и налагать
административные штрафы;
б) выносить по форме согласно приложению предупреждения о
допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации;
в) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях
земельного законодательства для решения вопроса о привлечении
виновных лиц к ответственности;
г) вносить в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие
акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о
приведении указанных актов в соответствие с земельным
законодательством.
11. Должностные лица, указанные в пунктах 7-8 настоящего
Положения, обладают правами, установленными пунктами 9-10
настоящего Положения.
Должностные лица, осуществляющие государственный земельный
надзор, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской
Федерации и наименованием соответствующего специально
уполномоченного органа, необходимых для осуществления
государственного земельного надзора, и служебные удостоверения,
формы которых устанавливаются соответствующими специально
уполномоченными органами.
12. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
земельного надзора, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" и Земельного кодекса
Российской Федерации.
13. Сроки и последовательность проведения административных
процедур при осуществлении государственного земельного надзора
устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и
утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.
14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на официальном сайте органов, осуществляющих государственный
земельный надзор, в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
____________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о государственном
земельном контроле

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_______________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти
или его территориального органа)

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е
о допущенном земельном правонарушении

г. __________________ "___"___________ 20__ г. N _______

В ходе проведения ____________________________________________
(должность, Ф. И. О. проверяющего)
проверки соблюдения земельного законодательства ___________________
(наименование организации,
___________________________________________________________________
Ф. И. О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя,
гражданина)
установлено ненадлежащее использование земельного участка:
___________________________________________________________________
(описание правонарушения с указанием площади, местоположения,
___________________________________________________________________
кадастрового номера земельного участка, где допущено земельное
правонарушение,
___________________________________________________________________
наименования законодательных и иных нормативных правовых актов
__________________________________________________________________,
(со ссылкой на статьи и пункты), требования которых были нарушены,
и установленная за это ответственность)
о чем составлен акт ______________________________________________.
(число, месяц, год, номер)

В связи с привлечением _______________________________________
(наименование организации,
___________________________________________________________________
Ф. И. О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
к административной ответственности в соответствии с постановлением
___________________________________________________________________
(наименование органа, Ф. И. О. должностного лица, принявшего
___________________________________________________________________
решение о привлечении к административной ответственности,
__________________________________________________________________,
номер и дата принятия постановления)
руководствуясь статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации,
обязываю __________________________________________________________
(содержание предписания об устранении земельного
__________________________________________________________________.
правонарушения и срок его исполнения)

Информацию о ходе выполнения предписания необходимо
представить в письменной форме по адресу: ________________________.
В случае невыполнения предписания об устранении земельного
правонарушения материалы о принудительном прекращении полностью
или частично вашего права _________________________________________
(вид права)
на земельный участок ______________________________________________
(местоположение, кадастровый номер, целевое
___________________________________________________________________
назначение, площадь (при необходимости с описанием границ
___________________________________________________________________
земельного участка)
или его часть, в отношении которой возможно принудительное
прекращение права на землю, будут направлены в ____________________
(наименование государственного органа
__________________________________________________________________.
исполнительной власти или органа местного самоуправления)

В соответствии со статьями 54 и 76 Земельного кодекса
Российской Федерации прекращение права на земельный участок не
освобождает вас от возмещения вреда, причиненного земельным
правонарушением.
___________________________________________________________________
(Иные разъяснения прав лица, виновного в нарушении земельного
___________________________________________________________________
законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного
__________________________________________________________________.
прекращения прав на земельный участок и иные необходимые условия)

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения
земельного законодательства нарушителю ____________________________
(наименование организации, Ф. И. О.
___________________________________________________________________
ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
до истечения установленного срока необходимо представить
должностному лицу, вынесшему предписание:
ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие
необходимых мер для устранения правонарушения.
___________________________________________________________________
(Подпись, Ф. И. О. должностного лица, вынесшего предписание)

Примечание. Настоящее предупреждение составлено в трех
экземплярах. Один экземпляр вручается гражданину
(индивидуальному предпринимателю) или
представителю организации, в отношении которого
оно вынесено, либо подлежит направлению указанным
лицам по почте с уведомлением.
Второй экземпляр направляется почтой с
уведомлением о вручении государственному органу
исполнительной власти или органу местного
самоуправления, предоставившему земельный участок,
либо их правопреемникам.
Третий экземпляр хранится в федеральном органе
исполнительной власти или его территориальном
органе, вынесших настоящее предупреждение.

____________