ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
Москва
15 августа 2017 г. № 313
О внесении изменений в Порядок проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения на
объектах, поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480
Зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г.
Регистрационный № 48657
В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544;
№ 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010,
№ 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935;
№ 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42,
ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108;
№ 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28,
ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847),
п р и к а з ы в а ю:
Внести изменения в Порядок проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа
2011 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный № 22520; Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012,
№ 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря
2014 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36214; Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015,
№ 26) и от 28 ноября 2016 г. № 507 (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный
№ 46042; Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 2017, № 0001201703210043), согласно
приложению к настоящему приказу.
Руководитель А.В.Алёшин
___________________
Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313
Изменения, которые вносятся в Порядок проведения
технического расследования причин аварий, инцидентов и
случаев утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480
1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей
редакции:
"Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте,
несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а
также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения,
передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям № 1,
1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей
поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;
Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным
органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае,
происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения, в центральный аппарат
Службы;".
2. В пункте 4 слова "на происшедших поднадзорных Службе
объектах" заменить словами ", происшедших на поднадзорных Службе
объектах".
3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"8. Руководитель территориального органа Службы,
осуществляющего надзор<*> за объектом, на котором произошла авария,
утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24
часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет
достоверность и передает с использованием информационных систем
информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы
(далее - ОДС).".
4. В сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить.
5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:
"II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИЧИН
АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ".
6. В наименовании подраздела "Порядок организации работ по
проведению технического расследования причин аварии на опасном
производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения"
слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами
"аварии гидротехнического сооружения".
7. В пункте 9:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"9. Техническое расследование причин аварии на опасном
производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения
(далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин
аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей
аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий
и профилактических мероприятий по их предупреждению.";
б) в абзаце втором слова "повреждения ГТС," исключить.
8. В пункте 10:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"10. Техническое расследование причин аварии проводится
специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее
территориального органа. Комиссия по техническому расследованию
причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию)
назначается в зависимости от характера и возможных последствий
аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не
позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об
аварии.".
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
(или) органа местного самоуправления, на территории которых
располагается опасный производственный объект или гидротехническое
сооружение (далее - ГТС);";
в) абзац четвертый после слов "объект, ГТС" дополнить словами
", собственника ГТС";
г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;";
д) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым -
одиннадцатым соответственно;
е) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав
комиссии по техническому расследованию включается представитель
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.".
9. В пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий".
10. В пункте 14:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с
даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30
календарных дней составляет акт технического расследования причин
аварии на опасном производственном объект, гидротехническом
сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно
приложению № 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые
материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.";
б) в абзаце втором слова ", либо повреждения ГТС" исключить.
11. В пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить.
12. В пункте 17:
а) в подпунктах 1 - 3, 14, 15 слова ", повреждения ГТС"
исключить;
б) в подпункте 4 слова ", повреждению ГТС" исключить;
в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по
предупреждению возникновения подобных аварий;".
13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:
"18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к
расследованию экспертные организации, экспертов в области
промышленной безопасности, общественных инспекторов в области
промышленной безопасности, специалистов в области безопасности
гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных
изысканий, проектирования, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других
областях.".
14. В пункте 19 слова "повреждение ГТС" в соответствующем
падеже исключить.
15. В пункте 20 слова ", повреждения ГТС", "повреждение ГТС"
исключить.
16. В пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.
17. В наименовании подраздела "Порядок оформления, учета и
анализа материалов технического расследования причин аварии на
опасном производственном объекте, причин повреждения
гидротехнического сооружения" слова "причин повреждения
гидротехнического сооружения" заменить словами "причин аварии
гидротехнического сооружения".
18. В пункте 23 слова ", причин повреждения ГТС",
", повреждения ГТС" исключить.
19. В пункте 24:
а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова ", повреждения ГТС"
исключить;
б) в подпункте 7 слова ", повреждению ГТС" исключить;
в) в подпункте 13 слова ", повреждении ГТС", ", повреждение
ГТС" исключить;
г) в подпункте 14 слова ", повреждении ГТС" исключить;
д) в подпункте 16 слова ", повреждение ГТС" исключить; слово
"их" заменить словом "ее".
20. В пунктах 25 и 26 слова ", повреждение ГТС" исключить.
21. В пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить.
22. В пункте 30:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей
поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на
опасных производственных объектах, аварий гидротехнических
сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к
настоящему Порядку.";
б) в абзаце втором слова ", повреждений ГТС" исключить.
23. В пункте 31 слова "повреждениях ГТС", ", повреждений ГТС"
исключить.
24. В наименовании подраздела "Порядок расследования причин
инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических
сооружениях, их учета и анализа" слова ", гидротехнических
сооружениях" исключить.
25. В пункте 32 слова "и ГТС", ", и согласованными с
территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными
объектами" исключить.
26. В пункте 35:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах
ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных
производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен
в приложении № 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются
дата и место инцидента, его характеристика и причины,
продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред,
нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин
инцидента и делается отметка об их выполнении.";
б) в абзаце седьмом слово ", ГТС" исключить.
27. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1
к настоящим Изменениям.
28. Дополнить Приложением № 1.1 в редакции согласно приложению
№ 2 к настоящим Изменениям.
29. В приложении № 3:
а) в наименовании слова "аварии на опасных производственных
объектах, повреждения гидротехнического сооружения" заменить
словами "аварии на опасном производственном объекте,
гидротехническом сооружении";
б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже
исключить.
30. В приложении № 4:
а) в наименовании слова "повреждений гидротехнических
сооружений" заменить словами "аварий гидротехнических сооружений";
б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже
исключить.
31. В наименовании приложения № 5 слова ", гидротехнических
сооружениях" исключить.
___________________
Приложение № 1
к Изменениям, которые вносятся в Порядок
проведения технического расследования
причин аварий, инцидентов и случаев
утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313
"Приложение № 1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов
и случаев утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ
МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком X)
_
|_| - неконтролируемый взрыв
_
|_| - выброс опасных веществ
_
|_| - разрушение сооружений
_
|_| - разрушение технических устройств
_
|_| - авария гидротехнического сооружения
_
|_| - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения
Наличие пострадавших* _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения __________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______
___________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________
___________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________
___________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,
поселок) __________________________________________________________
___________________________________________________________________
Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
(производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой
к ближайшему населенному пункту) __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта** ___________________________________
___________________________________________________________________
Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения и последствия (в том числе травмирование) ______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии,
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения _____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право
внешней переписки, телефон,
подпись ____________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись ____________________________
Дата и время (московское) приема __________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать
при задержке более 24 часов) ______________________________________
___________________________________________________________________
_______________
* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом
случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается
оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом,
групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу
(приложение № 2).
** Для опасных производственных объектов указывается
регистрационный номер опасного производственного объекта в
Государственном реестре опасных производственных объектов с
указанием класса опасности, для гидротехнических сооружений -
регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических
сооружений.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО
ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД,
НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД, АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ
ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ<1>
1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к
ближайшему населенному пункту _______________________________
2. Регистрационный номер объекта _______________________________
_____________________________________________________________
3. Наименование вещества _______________________________________
3
4. Объем утечки, м ____________________________________________
5. Информация по трубопроводу:
5.1. Диаметр, мм _________________________________________________
5.2. Толщина стенки, мм __________________________________________
5.3. Марка стали _________________________________________________
5.4. Год ввода в эксплуатацию ____________________________________
5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа _______________
5.6. Давление в момент аварии, МПа ______________________________
6. Характер аварии _____________________________________________
7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч _________
8. Если утечка не устранена, то указать:
3
8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м _________________
8.2. Время до устранения утечки, ч _______________________________
9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые
покрытия; гравий/песок; пастбище) ___________________________
_____________________________________________________________
10. После утечки (указать последствия): _________________________
10.1. Попадание в водоток _________________________________________
10.2. Впитывание в грунт __________________________________________
10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой
_____________________________________________________________
12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации
загрязнений: ________________________________________________
12.1. Метод очистки _______________________________________________
12.2. Дата окончания очистки ______________________________________
12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________
12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________
13. Погодные условия ____________________________________________
14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки ___________________
15. Ближайший водоем ____________________________________________
16. Расстояние до водоема, км ___________________________________
17. Перерыв в работе (дата, время) ______________________________
18. Воздействие на потребителя __________________________________
19. Описание последствий, возможная причина _____________________
20. Вид ремонта _____________ Начало ________ Окончание _________
21. Координаты лица, сообщившего об аварии
_____________________________________________________________
_______________
<1> Заполняется при аварии на объектах магистрального
трубопроводного транспорта и сетях газораспределения
__________________".
_____________________
Приложение № 2
к Изменениям, которые вносятся в Порядок
проведения технического расследования
причин аварий, инцидентов и случаев
утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313
"Приложение № 1.1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов
и случаев утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ
Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком Х)
_
|_| - отказ технических устройств
_
|_| - повреждение технических устройств
_
|_| - отклонение от установленного режима технологического
процесса
Наличие пострадавших* _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Дата и время (московское) инцидента
___________________________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______
___________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________
___________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________
___________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,
поселок) __________________________________________________________
___________________________________________________________________
Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе
с привязкой к ближайшему населенному пункту) ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта** ___________________________________
___________________________________________________________________
Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право
внешней переписки, телефон,
подпись _____________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись _____________________________
Дата и время (московское) приема __________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать
при задержке более 24 часов) ______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________
* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом
случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается
оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом,
групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу
(приложение № 2).
** Указывается наименование и регистрационный номер опасного
производственного объекта в Государственном реестре опасных
производственных объектов с указанием класса опасности.
______________________ ".
__________________