Закон об электроэнергетикеСтатья 21

федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования
и контроля в электроэнергетике
1. Правительство Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике:
устанавливает критерии и порядок отнесения объектов
электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской)
электрической сети;
утверждает правила оптового рынка и основные положения
функционирования розничных рынков, утверждает существенные условия
договора о присоединении к торговой системе оптового рынка
электрической энергии и мощности;
определяет порядок и условия строительства и финансирования
объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов
электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;
утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем
и программ развития единой национальной (общероссийской)
электрической сети на долгосрочный период;
устанавливает порядок технологического присоединения
энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к
электрическим сетям;
утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии, услугам по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам
организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих
услуг;
определяет порядок взаимодействия субъектов
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с сетевыми
организациями, осуществляющими оперативно-технологическое
управление;
устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной
надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической
системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию
технологического резерва мощности;
устанавливает критерии и порядок отнесения субъектов
электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц,
подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к
числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая
определение источников их финансирования) утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
порядок утверждения (в том числе порядок согласования с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации)
инвестиционных программ и осуществления контроля за реализацией
таких программ;
утверждает правила осуществления антимонопольного
регулирования и контроля в электроэнергетике;
определяет особенности осуществления принудительного
разделения хозяйствующих субъектов, осуществляющих
монополистическую деятельность в сфере электроэнергетики;
утверждает примерные договоры купли-продажи электрической
энергии (энергоснабжения) с потребителями;
определяет существенные условия договоров о порядке
использования организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого
хозяйства, принадлежащих собственникам или иным законным владельцам
и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую
сеть;
утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения
режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в
случае нарушения своих обязательств потребителями электрической
энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей,
для которых может предусматриваться особый порядок предоставления
обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также
в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению
или ликвидации аварий;
утверждает правила оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, включающие в себя перечень технологически
изолированных территориальных электроэнергетических систем,
перечень субъектов оперативно-диспетчерского управления в указанных
системах и порядок осуществления оперативно-диспетчерского
управления в них;
утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров
на оптовом и розничных рынках;
принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан,
в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким
гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической энергии
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
определяет перечень отдельных частей ценовых зон оптового
рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования
оптового и розничных рынков;
устанавливает особенности функционирования оптового и
розничных рынков в отдельных частях ценовых зон оптового рынка;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами
оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены
оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;
утверждает правила и порядок деятельности гарантирующих
поставщиков;
утверждает порядок предоставления межсистемных электрических
связей, в том числе методику осуществления взаиморасчетов,
связанных с урегулированием отношений по передаче электрической
энергии;
утверждает порядок расследования причин аварий в
электроэнергетике;
утверждает порядок создания и функционирования штабов по
обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения
нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий
субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами
опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;
определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон оптового
рынка с учетом технологических и системных ограничений Единой
энергетической системы России;
устанавливает правила ведения обязательного раздельного учета
по видам деятельности в электроэнергетике;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
определяет основные направления государственной политики в
сфере энергосбережения;
утверждает основные направления государственной политики в
сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики,
содержащие целевые показатели объема производства и потребления
электрической энергии с использованием возобновляемых источников
энергии в совокупном балансе производства и потребления
электрической энергии; план или программу мероприятий по достижению
указанных целевых показателей;
устанавливает правила, критерии и порядок квалификации
генерирующего объекта, функционирующего на основе использования
возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым
показателям, установленным в соответствии с основными направлениями
государственной политики в сфере повышения энергетической
эффективности электроэнергетики (далее - функционирующие на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированные
генерирующие объекты). К генерирующим объектам, функционирующим на
основе использования возобновляемых источников энергии, относятся
также объекты, осуществляющие комбинированную выработку
электрической и тепловой энергии, в случае, если указанные объекты
используют возобновляемые источники энергии для выработки
электрической и тепловой энергии;
осуществляет поддержку использования возобновляемых источников
энергии и стимулирование использования энергетических эффективных
технологий в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации;
утверждает критерии для предоставления из федерального бюджета
субсидий в порядке компенсации стоимости технологического
присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей
мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами
в соответствии с положениями пункта 3 статьи 33 настоящего
Федерального закона, функционирующими на основе использования
возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты
принадлежат на праве собственности или ином законном основании;
устанавливает порядок согласования передачи объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным
сетевым организациям. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 188-ФЗ)
устанавливает порядок осуществления федерального
государственного энергетического надзора. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
утверждает правила технологического функционирования
электроэнергетических систем; (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 394-ФЗ)
определяет механизм стимулирования использования
возобновляемых источников энергии путем продажи электрической
энергии, произведенной функционирующими на их основе
квалифицированными генерирующими объектами, на оптовом рынке по
равновесным ценам оптового рынка с учетом надбавки, определенной в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или
путем продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов в
объеме производства электрической энергии на основе использования
возобновляемых источников энергии с применением механизма торговли
мощностью, предусмотренного правилами оптового рынка для продажи
мощности указанных генерирующих объектов. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 394-ФЗ)
Правительство Российской Федерации распределяет между
федеральными органами исполнительной власти полномочия в области
государственного регулирования и контроля в электроэнергетике,
предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
2. Правительство Российской Федерации или уполномоченные им
федеральные органы исполнительной власти осуществляют:
разработку программ перспективного развития электроэнергетики,
в том числе в сфере муниципальной энергетики, с учетом требований
обеспечения безопасности Российской Федерации и на основе прогноза
ее социально-экономического развития;
формирование и обеспечение функционирования государственной
системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на
оптовом и розничных рынках, в том числе прогноза
топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер,
направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической
и тепловой энергии;
государственное регулирование и государственный контроль
(надзор) деятельности субъектов естественных монополий в
электроэнергетике, в том числе регулирование в установленном
порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в
электроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации
субъектами естественных монополий в электроэнергетике;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
установление порядка определения и применения гарантирующими
поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию
(мощность);
антимонопольное регулирование;
управление государственной собственностью в электроэнергетике;
(Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков
требований законодательства Российской Федерации;
утверждение единых аттестационных требований к лицам,
осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с
оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и
проведение их аттестации;
контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, в том числе контроль за соблюдением субъектами
оперативно-диспетчерского управления правил оптового рынка;
контроль за деятельностью организаций коммерческой
инфраструктуры;
определение условий и порядка поддержания резервов мощностей,
а также механизмов компенсации владельцам резервируемых мощностей
соответствующих затрат;
определение источников и способов привлечения инвестиционных
средств, вкладываемых Российской Федерацией в развитие
электроэнергетики;
утверждение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти;
контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
осуществление полномочий в области государственного
регулирования цен (тарифов) в соответствии с настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами;
утверждение методики определения и порядка компенсации потерь
электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов
таких потерь при установлении размера платы за соответствующие
услуги по передаче электрической энергии;
участие в процедуре назначения или замены гарантирующих
поставщиков и определения или изменения границ зон их деятельности,
а также утверждение в случаях и в порядке, которые установлены
основными положениями функционирования розничных рынков,
результатов назначения или замены гарантирующих поставщиков и
определения или изменения границ зон их деятельности;
утверждение порядка ведения реестра выдачи и погашения
сертификатов, подтверждающих объем производства электрической
энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых
источников энергии квалифицированных генерирующих объектах;
определение категорий потребителей, которые приравнены к
населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется
по регулируемым ценам (тарифам);
установление обязательного для покупателей электрической
энергии на оптовом рынке объема приобретения электрической энергии,
произведенной на функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих
объектах;
создание общедоступной системы раскрытия информации на оптовом
и розничных рынках;
утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и
розничных рынков информации для потребителей, в том числе
информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам
деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих
стандартов;
ведение государственной отчетности субъектов
электроэнергетики;
определение минимального размера собственного капитала
энергосбытовых организаций;
(Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
утверждение перечня предоставляемой субъектами
электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;
утверждение нормативов запасов топлива, порядка создания и
использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том
числе в отопительный сезон; (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
утверждение порядка оценки готовности субъектов
электроэнергетики к работе в отопительный сезон; (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
утверждение правил организации учета электрической энергии на
розничных рынках; (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 394-ФЗ)
федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в соответствии
со статьями 24 и 29-2 настоящего Федерального закона; (Абзац
дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
федеральный государственный энергетический надзор в
соответствии со статьей 29-1 настоящего Федерального закона; (Абзац
дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
государственный контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства, государственный контроль за экономической
концентрацией в электроэнергетике в соответствии со статьей 25
настоящего Федерального закона и антимонопольным законодательством;
(Абзац дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
государственный экологический надзор в электроэнергетике в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей
среды. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать
нормативные правовые акты по вопросам государственного
регулирования и контроля в электроэнергетике только в случаях,
предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации.
3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, федеральные органы исполнительной
власти вправе:
направлять юридическим и физическим лицам обязательные для
исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о
прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об
электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о
заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления обязательные для
исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства
Российской Федерации об электроэнергетике;
запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о
возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях
технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и
оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью
граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических
лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на
тепловых электростанциях (в том числе в отопительный сезон), об
осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта
генерирующего оборудования и (или) объектов электросетевого
хозяйства;
рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и
тепловой энергии о нарушениях их прав и законных интересов
действиями (бездействием) иных субъектов электроэнергетики, а также
запрашивать информацию, документы и иные доказательства,
свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
применять меры ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные
полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях, законодательством Российской
Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей
среды;
обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в
суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской
Федерации об электроэнергетике;
проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к
отопительному сезону. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль
в электроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом
и иными федеральными законами, а также указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют следующие полномочия:
региональный государственный контроль (надзор) за применением
регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью
гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного
энергоснабжения населения;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
утверждение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и контроль за
реализацией таких программ;
согласование инвестиционных программ территориальных сетевых
организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы
которых утверждаются и контролируются федеральными органами
исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких
программ;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
согласование использования водных объектов, предоставленных в
пользование для целей производства электрической энергии на
гидроэлектростанциях, находящихся на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации;
согласование размещения объектов электроэнергетики на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
участие в установленном основными положениями функционирования
розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих
поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
(Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и
обеспечение их функционирования.
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)