Что изменилось в статье 18 Закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Статьи 7, 10, 12 и 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев
Москва, Кремль
21 июля 2011 года
№ 256-ФЗ
_________________
Приложение
к Федеральному закону
"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
Срок действия
паспорта:
_________________________________
(Гриф по заполнении)
до "___" __________ 20__ г.
Экз. № ______________
СОГЛАСОВАНО
Председатель антитеррористической комиссии
__________________________________________
(Ф.И.О.)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель _____________________________
(наименование организации, Ф.И.О.)
"___" __________ 20__ г.
ПАСПОРТ
безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
___________________________________________________________________________
(наименование объекта)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г. ______________
20__ г.
___________________________________________________________________________
(основание оформления паспорта: решение региональной антитеррористической комиссии, приказ руководителя организации)
___________________________________________________________________________
(полные наименования объекта, организации, полный почтовый адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
(отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта)
___________________________________________________________________________
(наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заместителя руководителя по режиму и безопасности, служебный, мобильный телефоны)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны)
1. Общие сведения об объекте, организации
1. Основная территория
___________________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта)
___________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. м)
___________________________________________________________________________
(периметр, м)
2. Объекты вне основной территории
___________________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта)
___________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. м)
___________________________________________________________________________
(периметр, м)
3. Сведения о персонале объекта (организации)
___________________________________________________________________________
(общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек)
4. Режим работы объекта (организации)
___________________________________________________________________________
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте
___________________________________________________________________________
человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах)
5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов
___________________________________________________________________________
(суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. руб.)
6. Износ основных производственных фондов
___________________________________________________________________________
(среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений, процент)
7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности
___________________________________________________________________________
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)
8. Характеристика местности и природно-климатические условия
___________________________________________________________________________
(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные: направление и скорость ветра,
___________________________________________________________________________
среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры)
9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту
№
п/п
Наименование объекта
Характеристика (количество людей)
Сторона расположения
Расстояние до объекта, м
1
2
3
4
5
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
№
п/п
Вид транспорта и транспортных коммуникаций
Наименование
Расстояние до транспортных коммуникаций, м
1
Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее)
2
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее)
3
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее)
4
Водный (морские и речные порты, причалы)
11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте
Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
Тип
Количество, кг
Наименование элемента объекта
Класс опасности
1
2
3
4
Химически и биологически опасные вещества и материалы
Тип
Количество, кг
Наименование элемента объекта
Класс опасности
1
2
3
4
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
Тип
Количество, кг
Наименование элемента объекта
Класс опасности
1
2
3
4
2. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта
1. Перечень потенциально опасных участков объекта
№
п/п
Наименование производственно- технологического процесса
Наименование потенциально опасного участка объекта
Количество работающих, человек
Конструктивные и технологические элементы
Характер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации
1
2
3
4
5
6
2. Модели нарушителей _________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Перечень критических элементов объекта
№
п/п
Наименование критического элемента объекта
Базовые угрозы
Тип нарушителя
Оценка времени террористического акта
Влияние на обстановку на иных критических элементах объекта
1
2
3
4
5
6
3. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте
1. Людские потери
№
п/п
Наименование критического элемента
Количество человек, пострадавших в результате террористического акта
Количество человек, условия
жизнедеятельности которых нарушены
Масштаб последствий террористического акта
персонал организации
персонал охраны
жители
1
2
3
4
5
6
7
2. Экономический ущерб
№
п/п
Наименование критического элемента
Собственный экономический ущерб, тыс. руб.
Сторонний экономический ущерб, тыс. руб.
Общий экономический ущерб, тыс. руб.
Масштаб последствий террористического акта
1
2
3
4
5
6
4. Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности
Наименование показателя
Значение показателя
Максимальное количество пострадавших, человек
Величина максимального ущерба, тыс. руб.
Категория объекта по гражданской обороне
Категория объекта по режиму
Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности
Категория объекта по степени потенциальной опасности
5. Организация охраны и защиты объекта
1. Основания установления охраны
___________________________________________________________________________
(номер распоряжения об установлении охраны, Ф.И.О., должность его подписавших,
___________________________________________________________________________
наличие акта региональной комиссии, дата его утверждения)
2. Структура подразделения охраны
___________________________________________________________________________
(положение о подразделении охраны, вид подразделения: команда, группа с указанием их подчиненности и другие;
___________________________________________________________________________
принадлежность охраны: ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации, служба безопасности)
3. Штат подразделения охраны (перечисляются должности по штатному расписанию)
№
п/п
Наименование должности
Количество единиц
1
2
3
Итого:
4. Наличие организационно-распорядительных документов
___________________________________________________________________________
(план и схема охраны, инструкция по организации и несению караульной службы, должностные инструкции,
___________________________________________________________________________
план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны и прочее)
5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
___________________________________________________________________________
(наличие инструкций, кем установлены пропускной и внутриобъектовый режимы, дата введения, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных
___________________________________________________________________________
пропусков, образцы подписей должностных лиц, наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра)
6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов:
Всего ______________________________________________________________________
Проходных _________________________________________________________________
Автотранспортных __________________________________________________________
Железнодорожных __________________________________________________________
Совмещенных ______________________________________________________________
7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду
Вид поста
Количество
единиц
человек
Караулов
Внешних постов
Внутренних постов
Суточных постов
12-часовых постов
8-часовых постов
Всего
8. Обеспеченность охраны
8.1. Оружием и боеприпасами
___________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к
___________________________________________________________________________
нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным оружием
___________________________________________________________________________
(количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу, модели; количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом
___________________________________________________________________________
(нормы положенности авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, его
___________________________________________________________________________
наличие, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице)
8.4. Служебными собаками
___________________________________________________________________________
(наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак - отдельно договорных и балансовых собак;
___________________________________________________________________________
количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, свободного окарауливания)
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств
___________________________________________________________________________
(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные
___________________________________________________________________________
средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)
10. Средний возраст сотрудников охраны
___________________________________________________________________________
(лет)
11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите и охране
___________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников охраны и органов управления предприятия,
___________________________________________________________________________
кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)
12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, включая акты незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее; периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия
___________________________________________________________________________
(наименование и дата утверждения)
6. Инженерно-технические средства охраны
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению
___________________________________________________________________________
(пог. м)
2. Содержание ограждения
___________________________________________________________________________
(характеристика ограждений: капитальные, деревянные, из колючей проволоки,
___________________________________________________________________________
сетчатые и другие, протяженность в пог. м каждого участка, состояние ограждения)
3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения
___________________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Охранная сигнализация ограждения
___________________________________________________________________________
(перечислить территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией, указать
___________________________________________________________________________
суммарную протяженность заблокированного ограждения в пог. м, тип и количество приборов сигнализации, установленных по периметру ограждения)
5. Сигнализация
___________________________________________________________________________
(количество лучей)
5.1. Охранная сигнализация
___________________________________________________________________________
(количество лучей)
5.2. Пожарная сигнализация
___________________________________________________________________________
(количество лучей)
5.3. Совмещенная охранная и пожарная сигнализация
___________________________________________________________________________
(количество лучей)
5.4. Тревожная сигнализация
___________________________________________________________________________
(количество лучей, куда выведены)
5.5. Наличие средств радиосвязи
___________________________________________________________________________
(количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций)
5.6. Наличие средств телефонной связи
___________________________________________________________________________
(количество постов, оборудованных телефонной связью)
5.7. Наличие средств видеонаблюдения
___________________________________________________________________________
(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны)
6. Техника контрольно-пропускных пунктов
___________________________________________________________________________
(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, автоматизированных систем
___________________________________________________________________________
пропуска и табельного учета, механизированных ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта и иных специальных средств)
7. Наличие иных инженерных сооружений
___________________________________________________________________________
(количество и содержание наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и других)
8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны и пожарно-технической продукции
___________________________________________________________________________
(кто обслуживает: специалисты предприятия или подрядной специализированной организации)
7. Пожарная безопасность
1. Наличие пожарной охраны
___________________________________________________________________________
(Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана)
2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной службы
___________________________________________________________________________
(договорные подразделения)
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность
___________________________________________________________________________
(аттестованные аварийно-спасательные формирования предприятия,
___________________________________________________________________________
технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной ситуации с участием как специализированных, так и нештатных формирований)
8. Оценка антитеррористической защищенности
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта
№
п/п
Наименование критического элемента объекта
Категория критического элемента объекта по потенциальной опасности
Привлекательность для совершения террористического акта
Модель нарушителя
Требуемый уровень защищенности
1
2
3
4
5
6
2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта
№
п/п
Наименование критического элемента объекта
Организация охраны наблюдения
Рубежи обнаружения
Рубежи задержания
Условия доступа
Оценка выполнения задачи физической защиты
1
2
3
4
5
6
7
3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта
№
п/п
Наименование критического элемента объекта
Способ предотвращения террористического акта
Модель наруши теля
Оценка времени действий охраны, мин
Оценка времени действий нарушителя, мин
Вывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта
1
2
3
4
5
6
7
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта
№
п/п
Наименование критического элемента объекта
Выполнение установленных требований
Выполнение задачи по физической защите
Выполнение задачи по предотвращению террористического акта
Вывод о достаточности мероприятий по защите
Компенсационные мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
9. Другие сведения
___________________________________________________________________________
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество
___________________________________________________________________________
размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)
10. Выводы
1. Объект находится в ведении (сфере деятельности)
___________________________________________________________________________
(федеральный орган исполнительной власти)
2. Объект по отраслевому признаку и виду деятельности относится к категории
___________________________________________________________________________
(по гражданской обороне, по режиму, по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности)
3. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория
___________________________________________________________________________
(категория)
4. Выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов
___________________________________________________________________________
5. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
___________________________________________________________________________
6. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта
___________________________________________________________________________
7. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения
___________________________________________________________________________
8. Вывод о системе охраны объекта (организации)
___________________________________________________________________________
Приложения к паспорту:
1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.
Члены межведомственной комиссии:_______________________________
(Ф.И.О., подпись)
_______________________________
(Ф. И.О., подпись)
_______________________________
(Ф И.О., подпись)
Составлен "___" _______ 20__ г.Актуализирован "___" _______ 20__ г.
______________