ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
Москва
4 июля 2016 г. № 888/16
О внесении изменений и дополнений в Методические указания
по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России
от 13 июня 2013 года № 760-э
Зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2016 г.
Регистрационный № 43031
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере
теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, № 44, ст. 6022; 2014, № 48, ст. 6865; 2015, № 8, ст. 1167),
Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31,
ст. 3259; 2006, № 45, ст. 4706; № 49 (2 ч.), ст. 5223; 2007, № 7,
ст. 903; 2008, № 13, ст. 1316; № 44, ст. 5089; № 46, ст. 5337;
2009, № 3, ст. 378; № 2, ст. 248; № 39, ст. 4613; 2010, № 9,
ст. 960; № 25, ст. 3181; № 26, ст. 3350; 2012, № 39, ст. 5283;
№ 52, ст. 7518; 2013, № 35, ст. 4514; № 36, ст. 4578; № 45,
ст. 5822; 2014, № 35, ст. 4774; 2015, № 1 (часть II), ст. 279;
№ 10, ст. 1543; № 37, ст. 5153; № 44, ст. 6133; № 49, ст. 6994;
2016, № 1 (часть II), ст. 239
п р и к а з ы в а ю:
1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России
от 13.06.2013 № 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2013,
регистрационный № 29078), с изменениями, внесенными приказом ФСТ
России от 27.05.2015 № 1080-э (зарегистрирован Минюстом России
10.07.2015, регистрационный № 37985), изменения и дополнения
согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя ФАС России В.Г.Королева.
Руководитель И.Ю.Артемьев
____________
Приложение
к приказу ФАС России
от 4 июля 2016 г. № 888/16
Изменения и дополнения, вносимые в Методические указания
по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э
1. Пункт 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России
от 13.06.2013 № 760-э, с изменениями, внесенными приказом ФСТ
России от 27.05.2015 № 1080-э (далее - Методические указания):
дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым
следующего содержания:
"При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на
товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и
убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и
реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по
ценам, определяемым соглашением сторон.
В случае если теплоснабжающей организацией заключены договоры
теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии
(мощности), теплоносителя по ценам (тарифам), определенным
соглашением сторон в отношении всего объема полезного отпуска
тепловой энергии (теплоносителя), то при установлении органом
регулирования цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере
теплоснабжения, не выше которых в соответствии с пунктом 5(1) Основ
ценообразования определяются такие цены, используются необходимая
валовая выручка и расчетный объем полезного отпуска
соответствующего вида продукции (услуг) в размере, необходимом для
обеспечения теплоснабжения (поставки) в соответствии с такими
договорами.
При одновременном наличии заключенных договоров теплоснабжения
(поставки) по ценам (тарифам), подлежащим регулированию, и
договоров теплоснабжения (поставки) по ценам, определенным
соглашением сторон, для обеспечения теплоснабжения (поставки)
расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции
(услуг) определяется в соответствии с пунктом 22 Основ
ценообразования".
2. В пункте 23 Методических указаний:
а) формулу (1) изложить в следующей редакции:
HBB = P + P + H +/- дельта HBB
" i 1,i 2,i i i + РПП (тыс.руб)(1)";
i
б) дополнить абзацами восемь и девять следующего содержания:
"РПП - расчетная предпринимательская прибыль регулируемой
i
организации (тыс. руб) (величина), определяемая на i-й расчетный
период регулирования в размере 5 процентов объема включаемых в
необходимую валовую выручку на очередной период регулирования
расходов, указанных в подпунктах 2-15 пункта 24 настоящего
документа, за исключением расходов на приобретение тепловой энергии
(теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии
(теплоносителя).
Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой
организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным
предприятием, по предложению этой организации устанавливается ниже
уровня, установленного абзацем восьмым настоящего пункта.".
3. В пункте 25 Методических указаний:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении
единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической
дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов
необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных
к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой
организации на предыдущий расчетный период регулирования;"
4. В пункте 35 Методических указаний:
формулу 9 изложить в следующей редакции:
д
HBB = OP + HP + РЭ + П + дельта Рез
" i i i i i i + РПП (тыс.руб.)(9)".
i
5. В пункте 37 Методических указаний:
слова ", услуг по стратегическому управлению организацией"
исключить.
6. В пункте 49 Методических указаний:
формулу 20 изложить в следующей редакции:
ск ск ск ск ск
НВВ = OP + HP + РЭ + П + дельта Рез
" i i i i i i + РПП (тыс.руб.)(20)".
i
7. Приложение 4.6 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4.6
Смета расходов
тыс. руб.
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|N п/п| Показатели |Базовый| Период |
| | |период | регулирования |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| I. |Расходы, связанные с | | |
| |производством и реализацией | | |
| |продукции (услуг), всего | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на сырье и материалы | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на топливо | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на прочие покупаемые | | |
| |энергетические ресурсы | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на холодную воду | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на теплоноситель | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- амортизация основных средств | | |
| |и нематериальных активов | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- оплата труда | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- отчисления на социальные нужды | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- ремонт основных средств, | | |
| |выполняемый подрядным способом | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на оплату услуг, | | |
| |оказываемых организациями, | | |
| |осуществляющими регулируемую | | |
| |деятельность | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на выполнение работ | | |
| |и услуг производственного | | |
| |характера, выполняемых по | | |
| |договорам со сторонними | | |
| |организациями или | | |
| |индивидуальными предпринимателями| | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на оплату иных работ | | |
| |и услуг, выполняемых по договорам| | |
| |с организациями, включая расходы | | |
| |на оплату услуг связи, | | |
| |вневедомственной охраны, | | |
| |коммунальных услуг, юридических, | | |
| |информационных, аудиторских | | |
| |и консультационных услуг | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- плата за выбросы и сбросы | | |
| |загрязняющих веществ в окружающую| | |
| |среду, размещение отходов и | | |
| |другие виды негативного | | |
| |воздействия на окружающую среду | | |
| |в пределах установленных | | |
| |нормативов и (или) лимитов | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- арендная плата, концессионная | | |
| |плата, лизинговые платежи | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на служебные | | |
| |командировки | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на обучение персонала | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на страхование | | |
| |производственных объектов, | | |
| |учитываемые при определении | | |
| |налоговой базы по налогу на | | |
| |прибыль | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- другие расходы, связанные | | |
| |с производством и (или) | | |
| |реализацией реализацией | | |
| |продукции, в том числе | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- налог на имущество организаций | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- земельный налог | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- транспортный налог | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- водный налог | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- прочие налоги | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| II. |Внереализационные расходы, всего | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на вывод из | | |
| |эксплуатации (в том числе на | | |
| |консервацию) и вывод из | | |
| |консервации | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы по сомнительным долгам | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы, связанные с созданием | | |
| |нормативных запасов топлива, | | |
| |включая расходы по обслуживанию | | |
| |заемных средств, привлекаемых для| | |
| |этих целей | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- другие обоснованные расходы, | | |
| |в том числе | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на услуги банков | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на обслуживание заемных| | |
| |средств | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|III. |Расходы, не учитываемые в целях | | |
| |налогообложения, всего | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- расходы на капитальные вложения| | |
| |(инвестиции) | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- денежные выплаты социального | | |
| |характера (по Коллективному | | |
| |договору) | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- резервный фонд | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| |- прочие расходы | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| IV. |Налог на прибыль | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| V. |Расчетная предпринимательская | | |
| |прибыль | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
| VI. |Выпадающие доходы/экономия | | |
| |средств | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|VII. |Необходимая валовая выручка, | | |
| |всего | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|VII.1|- на производство электрической | | |
| |энергии | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|VII.2|- на производство тепловой | | |
| |энергии | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|VII.3|- на производство теплоносителя | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
|VII.4|- прочая продукция | | |
|-----|---------------------------------|-------|-----------------|
Примечания:
1. Заполняется по каждому источнику тепловой энергии, по
каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов)
применяется такая дифференциация, по каждому виду регулируемой
деятельности, по каждой теплоснабжающей, теплосетевой организации,
в целом по единой теплоснабжающей организации.
2. Для источников тепловой энергии, функционирующих в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, таблица
заполняется в целом по источнику тепловой энергии. Строки VII.1 -
VII.4 заполняются по результатам распределения расходов между
тепловой и электрической энергией в соответствии с главой VIII
Методических указаний.
3. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие
обоснованный расчет по каждой статье затрат (с указанием плановых
(расчетных) цен, экономически обоснованных объемов и применяемых
индексов, норм и нормативов расчета) с учетом приложений
4.4, 4.7 - 4.10.".
8. Приложение 5.1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 5.1
Определение операционных (подконтрольных) расходов на первый год
долгосрочного периода регулирования
(базовый уровень операционных расходов)
тыс.руб.
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| | | Год, | Первый год |
| | | предшествующий | очередного |
| № | Наименование | очередному | долгосрочного |
| | расхода | долгосрочному | периода |
| | | периоду | регулирования |
| | | регулирования | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 1. |Расходы на | | |
| |приобретение | | |
| |сырья и материалов | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 2. |Расходы на ремонт | | |
| |основных средств | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 3. |Расходы на оплату | | |
| |труда | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 4. |расходы на оплату | | |
| |работ и услуг | | |
| |производственного | | |
| |характера, | | |
| |выполняемых по | | |
| |договорам со | | |
| |сторонними | | |
| |организациями | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5. |Расходы на оплату | | |
| |иных работ и услуг, | | |
| |выполняемых по | | |
| |договорам с | | |
| |организациями, | | |
| |включая: | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5.1 |Расходы на оплату | | |
| |услуг связи | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5.2 |Расходы на оплату | | |
| |вневедомственной | | |
| |охраны | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5.3 |Расходы на оплату | | |
| |коммунальных услуг | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5.4 |Расходы на оплату | | |
| |юридических, | | |
| |информационных, | | |
| |аудиторских и | | |
| |консультационных | | |
| |услуг | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 5.5 |Расходы на оплату | | |
| |других работ и услуг| | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 6. |Расходы на служебные| | |
| |командировки | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 7. |Расходы на обучение | | |
| |персонала | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 8. |Лизинговый платеж | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 9. |Арендная плата | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 10. |Другие расходы, | | |
| |в том числе: | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 10.1| | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| 10.2| | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| ... | | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
| |ИТОГО базовый | | |
| |уровень операционных| | |
| |расходов | | |
|-----|--------------------|------------------|-------------------|
9. Приложение 5.9 изложить в следующей редакции:
"Приложение 5.9
Расчет
необходимой валовой выручки методом индексации
установленных тарифов
|---|----------------|---------------|---------------|-------|---------------|
| | | год i0 | год i0 + 1 | ... | год il |
| | |-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
| | |факт в |прогноз|факт в |прогноз| | |факт в |прогноз|
| | | году |на год | году |на год | | | году | нагод |
| N | Наименование | i0 по | i0 по |i0 + 1 |i0 + 1 | | | il по | il по |
|п.п| расхода |данным |данным | по | по | | |данным |данным |
| | |регули-|регули-|данным |данным | | |регули-|регули-|
| | |руемой |руемой |регули-|регули-| | |руемой |руемой |
| | |органи-|органи-|руемой |руемой | | |органи-|органи-|
| | | зации | зации |органи-|органи-| | | зации | зации |
| | | | | зации | зации | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |...|...| n - 1 | n |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|1. |Операционные | | | | | | | | |
| |(подконтрольные)| | | | | | | | |
| |расходы | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|2. |Неподконтрольные| | | | | | | | |
| |расходы | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|3. |Расходы на | | | | | | | | |
| |приобретение | | | | | | | | |
| |(производство) | | | | | | | | |
| |энергетических | | | | | | | | |
| |ресурсов, | | | | | | | | |
| |холодной воды и | | | | | | | | |
| |теплоносителя | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|4. |Прибыль | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|5. |Расчетная | | | | | | | | |
| |предприниматель-| | | | | | | | |
| |ская прибыль | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|6. |Результаты | | | | | | | | |
| |деятельности | | | | | | | | |
| |до перехода к | | | | | | | | |
| |регулированию | | | | | | | | |
| |цен (тарифов) | | | | | | | | |
| |на основе | | | | | | | | |
| |долгосрочных | | | | | | | | |
| |параметров | | | | | | | | |
| |регулирования | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|7. |Корректировка | | | | | | | | |
| |с целью учета | | | | | | | | |
| |отклонения | | | | | | | | |
| |фактических | | | | | | | | |
| |значений | | | | | | | | |
| |параметров | | | | | | | | |
| |расчета | | | | | | | | |
| |тарифов от | | | | | | | | |
| |значений, | | | | | | | | |
| |учтенных при | | | | | | | | |
| |установлении | | | | | | | | |
| |тарифов | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|8. |Корректировка | | | | | | | | |
| |с учетом | | | | | | | | |
| |надежности и | | | | | | | | |
| |качества | | | | | | | | |
| |реализуемых | | | | | | | | |
| |товаров | | | | | | | | |
| |(оказываемых | | | | | | | | |
| |услуг), | | | | | | | | |
| |подлежащая учету| | | | | | | | |
| |в НВВ | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|9. |Корректоровка | | | | | | | | |
| |НВВ в связи | | | | | | | | |
| |с изменением | | | | | | | | |
| |(неисполнением) | | | | | | | | |
| |инвестиционной | | | | | | | | |
| |программы | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|10.|Корректировка, | | | | | | | | |
| |подлежащая | | | | | | | | |
| |учету в НВВ | | | | | | | | |
| |и учитывающая | | | | | | | | |
| |отклонение | | | | | | | | |
| |фактических | | | | | | | | |
| |показателей | | | | | | | | |
| |энергосбережения| | | | | | | | |
| |и повышения | | | | | | | | |
| |энергетической | | | | | | | | |
| |эффективности | | | | | | | | |
| |от установленных| | | | | | | | |
| |плановых | | | | | | | | |
| |(расчетных) | | | | | | | | |
| |показателей | | | | | | | | |
| |и отклонение | | | | | | | | |
| |сроков | | | | | | | | |
| |реализации | | | | | | | | |
| |программы | | | | | | | | |
| |в области | | | | | | | | |
| |энергосбережения| | | | | | | | |
| |и повышения | | | | | | | | |
| |энергетической | | | | | | | | |
| |эффективности | | | | | | | | |
| |от установленных| | | | | | | | |
| |сроков | | | | | | | | |
| |реализации такой| | | | | | | | |
| |программы | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|11.|валовая выручка | | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
|12.|Товарная выручка| | | | | | | | |
|---|----------------|-------|-------|-------|-------|---|---|-------|-------|
Примечания:
1. Год i0 - первый год долгосрочного периода регулирования, год il -
последний год долгосрочного периода регулирования.
2. Графы 3, 5,..., n - 1 строк 1 и 3 заполняются на основе фактических
значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных.
3. В строке 5 графы 3, 5, n - 1 не заполняются.
4. Строка 6 заполняется только для первого долгосрочного периода
регулирования.
5. Графы 4, 6,..., n строки 11 заполняются как сумма соответствующих граф
строк с 1 по 10.
6. Графы 3, 5,..., n - 1 строки 11 заполняются как сумма соответствующих
граф строк с 1 по 6.
7. В строке 7:
гр. 7 = гр. 3 стр. 11 - гр. 3 стр. 12 + гр. 3 стр. 7;
гр. 9 = гр. 5 стр. 11 - гр. 5 стр. 12 + гр. 5 стр. 7 и т.д.;
гр. 3 и 5 заполняются аналогично по данным таблицы предыдущего
долгосрочного периода регулирования.
8. Строка 12 заполняется только в графах 3, 5,..., n - 1.
9. К таблице прилагаются дополнительные материалы, содержащие
обоснованный расчет по строкам 8, 9, 10, 12.".
____________