Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 октября 1997 г. N 1298
г. Москва

Утратилo силу - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2016 г. N 542

Об утверждении Правил организации системы государственного учета
и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Во исполнение статьи 22 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации системы
государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
2. Определить Федеральное агентство по атомной энергии
заказчиком работ, связанных с созданием и функционированием
системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
3. Министерству Российской Федерации по атомной энергии
разработать и по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утвердить во II квартале 1998 г.
положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов.
4. Федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской
академии наук, осуществляющим в рамках своих полномочий
соответственно государственное управление использованием атомной
энергии и государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии, координирующим и контролирующим
деятельность в области производства, использования, утилизации,
хранения, захоронения, транспортировки и перемещения через
таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также
организациям, осуществляющим указанную деятельность, принять меры,
обеспечивающие создание до 1 января 2001 г. и функционирование
системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в соответствии с Правилами, утвержденными
настоящим постановлением.

П Р А В И Л А
организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом "Об использовании атомной энергии" и определяют порядок
организации системы государственного учета и контроля радиоактивных
веществ, включая использование их в радиационных источниках, и
радиоактивных отходов (далее именуется - система учета и контроля),
обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от
формы собственности и организационно-правовой формы,
осуществляющими деятельность по производству, использованию,
утилизации, хранению, захоронению, транспортировке и перемещению
через таможенную границу Российской Федерации при экспорте и
импорте радиоактивных веществ, включая использование их в
радиационных источниках, и радиоактивных отходов (далее именуются -
радиоактивные вещества и радиоактивные отходы), а также
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской
академией наук, осуществляющими в рамках своих полномочий
соответственно государственное управление использованием атомной
энергией и государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии, координирующими и контролирующими
указанную деятельность.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают
следующее:
"радиоактивные вещества" - не относящиеся к ядерным
материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;
"радиационные источники" - не относящиеся к ядерным
установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия,
в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется
ионизирующее излучение;
"радиоактивные отходы" - ядерные материалы и радиоактивные
вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
3. Система учета и контроля предназначена для определения
наличного количества, осуществления учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на федеральном, региональном и
ведомственном уровнях в целях предотвращения потерь, их
несанкционированного использования и хищений, а также в целях
предоставления в установленном порядке органам государственной
власти, органам государственного управления использованием атомной
энергии, органам государственного регулирования ядерной,
радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании
атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти соответствующей информации о наличии и
перемещении этих веществ и отходов, а также об их экспорте и
импорте.
4. Система учета и контроля включает в себя органы управления
на федеральном, региональном и ведомственном уровнях,
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и
передачи информации, инженерно-технические средства, а также
нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в этой
области.
5. Органами управления системы учета и контроля являются:
на федеральном уровне - Федеральное агентство по атомной
энергии;
на региональном уровне - органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
на ведомственном уровне - федеральные органы исполнительной
власти и Российская академия наук, имеющие подведомственные
организации, осуществляющие деятельность по производству,
использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
6. Порядок ведения учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов регламентируется положением о
государственном учете и контроле радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, утверждаемым Федеральным агентством по
атомной энергии по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
7. Учету и контролю подлежат радиоактивные вещества и
радиоактивные отходы в количествах и с активностью (и/или
испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией),
величины которых превышают минимальные значения, установленные
федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии, и для которых требуются разрешения органов
государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности
при осуществлении деятельности с указанными веществами и отходами,
а также радиоактивные вещества, которые содержатся в радионуклидных
источниках четвертой и пятой категорий радиационной опасности.
8. Учету и контролю подлежат:
на федеральном уровне (в организациях, находящихся на
территории Российской Федерации) - радиоактивные вещества и
твердые радиоактивные отходы;
на региональном уровне (в организациях, находящихся на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации) -
радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы;
на ведомственном уровне (в организациях, находящихся на
территории Российской Федерации и подведомственных федеральным
органам исполнительной власти и Российской академии наук) -
радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы.
9. Федеральное агентство по атомной энергии в рамках своих
полномочий обеспечивает:
1) учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на федеральном уровне;
2) разработку совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и утверждение общего технического
проекта системы учета и контроля;
3) проведение работ, связанных с созданием,
функционированием, методическим обеспечением и совершенствованием
системы учета и контроля, а также создание при необходимости
межведомственных советов (комиссий) для координации деятельности в
этой области;
4) представление органам государственной власти, федеральным
органам исполнительной власти, осуществляющим государственное
управление использованием атомной энергии, государственное
регулирование безопасности при использовании атомной энергии,
Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации,
другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти
информации о наличии и перемещении радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте в объеме,
необходимом для выполнения ими своих полномочий;
5) сбор и анализ информации по учету и контролю радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на региональном и ведомственном
уровнях;
6) разработку совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти федеральных норм и правил учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
7) организацию проведения научных, методических и технических
разработок в области создания, функционирования и
совершенствования системы учета и контроля на федеральном,
региональном и ведомственном уровнях;
8) координацию работы федеральных органов исполнительной
власти по подготовке нормативных правовых актов по вопросам
обеспечения учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов;
9) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
10) разработку и утверждение в установленном порядке типовых
форм учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на федеральном, региональном и ведомственном уровнях.
10. Федеральные органы исполнительной власти и Российская
академия наук, имеющие подведомственные организации, осуществляющие
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, в рамках своих полномочий обеспечивают:
1) учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на ведомственном уровне;
2) разработку и утверждение в установленном порядке
ведомственных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
ведомственном уровне;
3) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на ведомственном уровне;
4) представление информации об учете и контроле радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов на ведомственном уровне в
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки
и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы
учета и контроля на федеральном и региональном уровнях;
5) участие в проведении научных, методических и технических
разработок в области создания, функционирования и совершенствования
системы учета и контроля;
6) подготовку специалистов по учету и контролю радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов.
11. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в рамках своих полномочий обеспечивают:
1) проведение на региональном уровне учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и осуществляющих деятельность по производству,
использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти и
Российской академии наук, а также государственного научного центра
Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский
институт");
2) деятельность информационно-аналитических организаций и
центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на региональном уровне;
3) представление информации об учете и контроле радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме
организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти и Российской академии наук, а также государственного
научного центра Российской Федерации - Российского научного центра
"Курчатовский институт"), в информационно-аналитические организации
и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие
функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
4) участие в разработке нормативных правовых актов по
вопросам учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов.
12. Организации независимо от формы собственности и
организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по
производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению
и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
проводят их учет и контроль и представляют полученную информацию в
информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки
и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы
учета и контроля на ведомственном (при ведомственном подчинении
организации) и региональном уровнях.
Государственный научный центр Российской Федерации -
Российский научный центр "Курчатовский институт" представляет
указанную информацию непосредственно в информационно-аналитические
организации и центры сбора, обработки и передачи информации,
обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на
федеральном уровне.
13. При экспорте и импорте радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов Федеральная таможенная служба в рамках своих
полномочий обеспечивает их учет и контроль при пересечении
таможенной границы Российской Федерации, а также представляет
полученную информацию в информационно-аналитические организации и
центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие
функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне.
14. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и Министерство внутренних дел
Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществляют
государственное регулирование ядерной, радиационной, технической и
пожарной безопасности при функционировании системы учета и
контроля.
15. Министерство внутренних дел Российской Федерации и
Федеральная служба безопасности Российской Федерации в рамках своих
полномочий проводят соответствующую деятельность по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию незаконных действий в
отношении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
16. Объем и порядок предоставления сведений о наличии и
перемещении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
организациям, в том числе общественным организациям, и гражданам
определяются законодательством Российской Федерации.
17. При создании системы учета и контроля необходимо:
1) учитывать производственные особенности организаций,
осуществляющих деятельность по производству, использованию,
утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, использовать существующие
механизмы учета и контроля, а также методы и технические средства
для измерений характеристик этих веществ и отходов;
2) предусмотреть такую работу системы учета и контроля, при
которой отказ какого-либо ее элемента не приводил бы к нарушению
работы системы учета и контроля в целом;
3) предусмотреть ограничительный порядок доступа к носителям
информации по учету и контролю радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов на федеральном, региональном и ведомственном
уровнях;
4) обеспечить разработку и использование современных
научно-технических методов для определения характеристик
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
5) осуществить меры по оснащению информационно-аналитических
организаций и центров сбора, обработки и передачи информации,
обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на
различных уровнях, вычислительной техникой на базе современных
компьютерных технологий и соответствующим программно-математическим
обеспечением, а организаций, осуществляющих деятельность по
производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению
и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, -
необходимыми техническими средствами и оборудованием для измерения
характеристик радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
6) предусмотреть создание учебно-методических центров для
подготовки специалистов по учету и контролю радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов;
7) обеспечить проведение в организациях, осуществляющих
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, первичной инвентаризации с целью определения
наличия и характеристик активности указанных веществ и отходов;
8) предусмотреть возможность осуществления сотрудничества в
рамках международных соглашений и программ (проектов).
18. Система учета и контроля вводится в действие поэтапно в
зависимости от степени потенциальной радиационной опасности
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, подлежащих учету и
контролю.

____________