Распоряжение Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 48-р (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2000 г., № 9)
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
Федеральной службы России по делам
о несостоятельности и финансовому оздоровлению
от 27 декабря 1999 г. N 48-р
Не применяется - Приказ
Министерства экономического
развития и торговли Российской
Федерации от 23.01.2006 г. N 6
Об утверждении Положения о производстве
по делам организаций, в отношении которых приняты
решения об обращении взыскания на имущество
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
7 февраля 2000 г. Регистрационный N 2084
В целях обеспечения реализации полномочий Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству, установленных
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 30, ст. 3591), Временным положением о порядке обращения
взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах
по реализации решений об обращении взыскания на имущество
организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 8, ст. 741):
Утвердить прилагаемое Положение о производстве по делам
организаций, в отношении которых приняты решения об обращении
взыскания на имущество.
____________
ПОЛОЖЕНИЕ
о производстве по делам организаций, в отношении
которых приняты решения об обращении взыскания
на имущество
Утверждено распоряжением ФСДН России
от 27 декабря 1999 г. N 48-р
Настоящее Положение определяет порядок производства по делам
организаций, в отношении которых приняты решения об обращении
взыскания на имущество, в связи с реализацией Федеральной службой
России по финансовому оздоровлению и банкротству полномочий,
установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ
"Об исполнительном производстве", Временным положением о порядке
обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199
"О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на
имущество организаций".
I. Общие положения
1. Производство по делу организации, в отношении которой
принято решение об обращении взыскания на имущество (далее -
организация-должник), предусматривает проведение оценки возможных
последствий обращения взыскания на ее имущество, осуществление
действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании
организации-должника банкротом в рамках полномочий Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, вытекающих
из законодательных и иных правовых актов Российской Федерации,
включая получение необходимых для этого документов и сведений.
2. Если иное не установлено Федеральной службой России по
финансовому оздоровлению и банкротству, производство по делам
организаций-должников осуществляют территориальные органы
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и
банкротству.
3. Основанием для открытия производства по делу
организации-должника является поступившее в соответствии со статьей
60 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в
территориальный орган уведомление судебного пристава - исполнителя
о произведенном аресте имущества организации-должника.
II. Прием документов и материалов
4. Территориальный орган, получив уведомление судебного
пристава-исполнителя о произведенном аресте имущества
организации-должника, проверяет наличие в уведомлении сведений о
составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о
сумме требований взыскателя.
В случае если уведомление не содержит указанных сведений,
территориальный орган в 3-дневный срок возвращает уведомление
судебному приставу-исполнителю с указанием о несоответствии
установленным требованиям.
5. В материалах дела организации-должника фиксируется дата
получения территориальным органом уведомления, документов и иных
материалов.
III. Анализ правового положения (статуса) организации-должника
6. Территориальный орган в течение двух дней с даты, указанной
в пункте 5 настоящего Положения, проводит анализ правового
положения (статуса) организации-должника, в том числе выясняет
организационно-правовую форму организации-должника и проверяет:
обладает ли данная организация-должник статусом банка или иной
кредитной организации;
относится ли данная организация-должник к атомным
электростанциям.
7. Анализ правового положения (статуса) организации-должника
проводится на основании документов и материалов, полученных от
судебного пристава-исполнителя, федерального органа налоговой
полиции, налогового органа, а также организации-должника.
При необходимости территориальный орган запрашивает сведения
об организационно-правовой форме организации-должника у
соответствующего органа, осуществляющего государственную
регистрацию юридических лиц, а сведения о регистрации
организации-должника в статусе банка или иной кредитной
организации - у соответствующего территориального учреждения
Центрального банка Российской Федерации.
8. Если в результате анализа правового положения (статуса)
организации-должника установлено, что организация-должник относится
к числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65
Гражданского кодекса Российской Федерации, и не является атомной
электростанцией, производство по делу такой организации
осуществляется территориальным органом в соответствии с разделами
IV-VI настоящего Положения.
9. В отношении организации, обладающей иным правовым
положением (статусом), чем предусмотрено пунктом 8 настоящего
Положения, территориальный орган подготавливает и направляет в
порядке, установленном разделом VI настоящего Положения,
уведомление о неосуществлении им действий по обращению в
арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника
банкротом.
IV. Оценка возможных последствий обращения
взыскания на имущество организации-должника
10. Территориальный орган в течение 10 дней с даты получения
документов проводит оценку возможных последствий обращения
взыскания на имущество организации-должника.
Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество
организации-должника состоит из:
- оценки соотношения имущества и обязательств
организации-должника;
- оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса)
организации-должника.
В случае ареста имущества организации-должника в целях
обеспечения исполнения требований по обязательным платежам,
возврату ссуд и иных средств, выделенных на возвратной основе из
федерального бюджета, выплат заработной платы оценка соотношения
имущества и обязательств организации-должника не производится.
11. Оценка возможных последствий обращения взыскания на
имущество организации-должника проводится на основе данных
бухгалтерской отчетности этой организации за последний отчетный
период, иных документов и материалов, поступивших от налогового
органа, сведений, содержащихся в уведомлении судебного
пристава-исполнителя о произведенном аресте имущества
организации-должника, а также сведений, представляемых
руководителем организации-должника по запросу территориального
органа.
При проведении оценки могут также использоваться данные об
оценке стоимости имущества организации-должника, проведенной
оценщиком, если указанные данные имеются на момент проведения
оценки.
12. Оценка соотношения имущества и обязательств
организации-должника проводится путем сопоставления величины
оборотных средств (уменьшенной на сумму арестованных оборотных
средств) за исключением налога на добавленную стоимость (сумма по
строке 290 формы N 1 бухгалтерской отчетности минус сумма по строке
220) и суммы краткосрочных обязательств организации в части
обязательных платежей и заработной платы (сумма по строкам 624,
625, 626 формы N 1 бухгалтерской отчетности).
13. По результатам проведения оценки соотношения имущества и
обязательств организации-должника могут быть сделаны следующие
выводы:
а) в случае если величина оборотных средств превышает или
равна сумме задолженности по обязательным платежам и заработной
плате, - организация-должник может исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей и выплате заработной платы;
б) в случае если величина оборотных средств меньше суммы
задолженности по обязательным платежам и заработной плате, -
организация-должник не может за счет оборотных средств исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной
платы.
14. Оценка устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса)
организации-должника проводится территориальным органом
одновременно (за исключением случаев, предусмотренных абзацем 5
пункта 10 настоящего Положения) с оценкой соотношения имущества и
обязательств организации-должника.
15. Для проведения оценки устойчивости хозяйственной
деятельности (бизнеса) организации-должника территориальный орган
направляет руководителю организации-должника запрос (приложение
N 1). К запросу прилагается форма ответа (приложение N 2) и справка
о составе и характеристике имущества организации-должника до и
после ареста имущества (приложение N 3).
На основании информации, полученной от руководителя
организации-должника, территориальный орган делает один из
следующих выводов:
после реализации имущества, на которое обращается взыскание,
организация-должник сможет продолжать основную хозяйственную
деятельность;
после реализации имущества, на которое обращается взыскание,
организация-должник не сможет продолжать основную хозяйственную
деятельность.
16. Если в соответствии с заключением организация-должник
после обращения взыскания на имущество может исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей и выплате заработной платы, а также
сможет продолжать основную хозяйственную деятельность,
территориальный орган подготавливает и направляет в порядке,
установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о
неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании организации-должника банкротом.
V. Осуществление действий по обращению
в арбитражный суд с заявлением о признании
организации-должника банкротом
17. Территориальный орган в соответствии с законодательством
Российской Федерации обращается в арбитражный суд с заявлением о
признании банкротом организации-должника, в отношении которой
сделан вывод о том, что она не может за счет оборотных средств
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и выплате
заработной платы, и (или) сделан вывод о неспособности
организации-должника продолжать основную хозяйственную
деятельность.
В случае если организация-должник обладает статусом банка или
иной кредитной организации и лицензия на осуществление банковских
операций у нее не отозвана, территориальный орган направляет в
Центральный банк Российской Федерации предложение об отзыве
лицензии в соответствии со статьей 35 Федерального закона от
25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 9, ст. 1097).
18. В отношении организаций-должников, отнесенных к крупным,
экономически или социально значимым организациям, предприятиям
оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, а также
акционерным обществам, производящим продукцию (товары, услуги),
имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной
безопасности государства, вопрос об обращении в арбитражный суд с
заявлением о признании таких организаций банкротами рассматривает
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и
банкротству.
Территориальный орган после составления заключения оперативно
с использованием средств факсимильной связи, имеющихся сетевых
ресурсов и электронной почты направляет в Федеральную службу России
по финансовому оздоровлению и банкротству документы и материалы,
необходимые для решения данного вопроса.
19. Территориальный орган обращается в арбитражный суд с
заявлением о признании организации-должника банкротом при наличии
признаков банкротства, установленных законодательством Российской
Федерации для соответствующих категорий должников.
20. Если предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения
условия отсутствуют, территориальный орган подготавливает и
направляет в порядке, установленном разделом VI настоящего
Положения, уведомление о неосуществлении им действий по обращению в
арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника
банкротом.
VI. Подготовка и направление уведомлений
21. Территориальный орган подготавливает и направляет
судебному приставу-исполнителю, взыскателю, организации-должнику, а
также суду или арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист,
уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании
организации-должника банкротом либо уведомление о неосуществлении
им в отношении организации-должника указанных действий.
22. Если по результатам оценки возможных последствий обращения
взыскания на имущество организации-должника установлено, что
необходимо осуществление действий по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании такой организации банкротом, однако
предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия для
совершения территориальным органом указанных действий отсутствуют,
территориальный орган направляет организации-должнику одновременно
с соответствующим уведомлением (пункт 20 настоящего Положения)
заключение, составленное по результатам оценки возможных
последствий обращения взыскания на имущество этой организации, и
информирует руководителя организации-должника о необходимости
исполнения обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)" и (или) статьей 3
Федерального закона от 24.06.99 г. N 122-ФЗ "Об особенностях
несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий
топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3179), и о последствиях ее
неисполнения.
Территориальный орган вправе направить судебному
приставу-исполнителю предложение об опубликовании в печати
сообщения об обращении взыскания на имущество организации-должника.
23. Указанные в настоящем разделе уведомления и иные документы
подлежат направлению в течение 14 дней с даты, указанной в пункте 5
настоящего Положения.
____________
Приложение N 1
(На бланке территориального органа)
Руководителю
___________________________________
(наименование организации-должника)
В адрес_______________________________________________________
(территориальный орган Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству)
поступило уведомление судебного пристава (федерального органа
налоговой полиции) от .......... г. N ....... об обращении
взыскания на имущество организации-должника.
Для рассмотрения вопроса о необходимости обращения в
арбитражный суд с заявлением о признании организации-должника
банкротом прошу в трехдневный срок сообщить, приведет ли реализация
арестованного имущества к прекращению основной хозяйственной
деятельности организации-должника.
К ответу необходимо приложить документы или их копии,
подтверждающие содержащийся в нем вывод.
Приложения:
1. Копия уведомления судебного пристава (федерального органа
налоговой полиции) - ____ л.
2. Форма ответа - ___ л.
3. Справка о составе и характеристике имущества
организации-должника до и после ареста имущества - ___ л.
Подпись
____________
Приложение N 2
(На бланке организации)
Настоящим сообщаю, что реализация имущества, арестованного на
основании _________________________________________________________
(наименование документов, на основании которых произведен арест)
_________________ к прекращению основной хозяйственной деятельности
(приведет/ не приведет)
___________________________
(наименование организации)
Обоснование:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Приложение: Справка о составе и характеристике имущества
организации-должника до и после ареста имущества - ___ л.
Руководитель организации
____________
Приложение N 3
СПРАВКА
о составе и характеристике имущества организации-должника
до и после ареста имущества
+------------------------------------------+
Имущественный ¦Внеоборотные ¦ Оборотные активы ¦ Итого ¦
состав организации- ¦активы ¦ ¦ ¦
должника до ареста +-------------+-------------------+--------¦
имущества, балансовая +------------------------------------------+
стоимость в тыс. руб.
+----------------------------------+
¦ Объем производства ¦
+---------+----------------------------------¦
Основные виды ¦Вид ¦ В натуральном ¦ В стоимостном ¦
выпускаемой продукции¦продукции¦ выражении ¦ выражении ¦
и объемы производства¦ +----------------+-----------------¦
по ним за последний ¦ ¦ ¦В % ¦В тыс.¦В % ¦
отчетный период ¦ ¦ ¦от ¦руб. ¦от выручки¦
до ареста имущества ¦ ¦ ¦проект- ¦ ¦от ¦
¦ ¦ ¦ной ¦ ¦реализации¦
¦ ¦ ¦мощности¦ ¦продукции ¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+
+--------------------------------------------+
Состав арестованных ¦ ¦Наименование¦Стоимость¦
средств, +---------------------+------------+---------¦
непосредственно ¦Внеоборотные активы, ¦ ¦ ¦
участвующих в ¦всего ¦ ¦ ¦
производстве, +---------------------+------------+---------¦
балансовая стоимость ¦ в том числе: +------------+---------¦
тыс. руб. ¦ +------------+---------¦
+---------------------+------------+---------¦
¦Оборотные активы, ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+---------¦
¦ в том числе: +------------+---------¦
¦ +------------+---------¦
+--------------------------------------------+
+----------------------------------+
¦ Объем производства ¦
+---------+----------------------------------¦
Основные виды ¦Вид ¦ В натуральном ¦ В стоимостном ¦
выпускаемой продукции¦продукции¦ выражении ¦ выражении ¦
и объемы производства¦ +----------------+-----------------¦
по ним после ареста ¦ ¦ ¦В % ¦В тыс.¦В % ¦
имущества ¦ ¦ ¦от ¦руб. ¦от выручки¦
¦ ¦ ¦проект- ¦ ¦от ¦
¦ ¦ ¦ной ¦ ¦реализации¦
¦ ¦ ¦мощности¦ ¦продукции ¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
+---------+-------+--------+------+----------¦
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+
____________