Статья 7. Федерального закона "О введении в действие Жилищного

кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения
не содержат указания на ограничение действия данной статьи во
времени, в пространстве или по кругу лиц.
3.2. Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят
длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой
системы соответствующего правового регулирования, включив в
Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в
ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был
определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее
находившихся на балансе государственных или муниципальных
предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий,
переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они
были предоставлены на законных основаниях как работникам
соответствующего государственного или муниципального предприятия
(учреждения), - независимо от того, до или после введения в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане
приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития
передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки
зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов
жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат
защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской
Федерации (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля
2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П),
соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего
защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо
недопустимости установления в законе какого-либо различия,
исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола,
религии, политических убеждений, национальной принадлежности,
социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, -
запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и
той же категории, которые не имеют объективного и разумного
оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в
одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство
должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в
одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных
основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве
общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение
органов местного самоуправления (до или после введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного
вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место
после 1 марта 2005 года.
3.3. Таким образом, статья 7 Федерального закона "О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствует
Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40
(часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней
норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной
практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного
кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к
отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в
жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным
предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и
использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения
были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта
2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение
органов местного самоуправления также после этой даты.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи
71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
1. Признать статью 7 Федерального закона "О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствующей
Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40
(часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней
норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной
практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного
кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к
отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в
жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным
предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и
использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения
были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта
2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение
органов местного самоуправления также после этой даты.
2. Дело граждан Епанечникова Александра Сергеевича и
Епанечниковой Екатерины Юрьевны подлежит пересмотру в установленном
порядке.
3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит
обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения,
действует непосредственно и не требует подтверждения другими
органами и должностными лицами.
4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее
Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в
"Российской газете" и "Собрании законодательства Российской
Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в
"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
N 4-П