Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.12.2011 г. № 706 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2012 г., № 22)
П Р И К А З
Министерства экономического развития Российской Федерации
от 2 декабря 2011 г. N 706
Об утверждении Порядка передачи федеральными органами
исполнительной власти материалов и данных для включения в
федеральный, территориальные и ведомственные
картографо-геодезические фонды,
Порядка подачи заявлений о предоставлении
в пользование материалов и данных из федерального,
территориальных и ведомственных картографо-геодезических
фондов, формы заявления о предоставлении в пользование
материалов и данных из федерального, территориальных и
ведомственных картографо-геодезических фондов и состава
прилагаемых к нему документов, Порядка и формы предоставления
материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных
картографо-геодезических фондов, Перечня материалов и данных,
подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический
фонд
Зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2012 г.
Регистрационный N 23481
В соответствии с пунктами 5.2.28-1, 5.2.28-84 - 5.2.28-86
Положения о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009,
N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052;
N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488;
2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324;
N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240;
N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251;
N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411,
2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 43, ст. 6079), и
пунктом 2.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г.
N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 23, ст. 2203; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 13, ст. 1688; N 30,
ст. 4590) приказываю:
1. Утвердить:
Порядок передачи федеральными органами исполнительной власти
материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и
ведомственные картографо-геодезические фонды согласно приложению
N 1;
Порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование
материалов и данных из федерального, территориальных и
ведомственных картографо-геодезических фондов, форму заявления о
предоставлении в пользование материалов и данных из федерального,
территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и
состав прилагаемых к нему документов согласно приложению N 2;
Порядок и формы предоставления материалов и данных из
федерального, территориальных и ведомственных
картографо-геодезических фондов согласно приложению N 3;
Перечень материалов и данных, подлежащих включению в
федеральный картографо-геодезический фонд, согласно приложению
N 4.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации
от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о
федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804; 2005,
N 42, ст. 4280).
Министр Э.С.Набиуллина
___________
Приложение N 1
к приказу
П О Р Я Д О К
передачи федеральными органами исполнительной власти
материалов и данных для включения в федеральный,
территориальные и ведомственные
картографо-геодезические фонды
1. Ведение федерального, территориальных и ведомственных
картографо-геодезических фондов (далее - фонды) осуществляется
федеральными государственными учреждениями (далее -
организации-фондодержатели), подведомственными соответствующим
федеральным органам исполнительной власти и наделенными в
установленном порядке полномочиями по ведению соответствующих
фондов.
2. Для включения в федеральный и территориальные
картографо-геодезические фонды геодезические, картографические,
топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные,
гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме,
полученные в результате осуществления геодезической и
картографической деятельности (далее - материалы и данные),
передаются Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии подведомственному ей федеральному
государственному учреждению, осуществляющему ведение федерального
картографо-геодезического фонда.
Для включения в ведомственные картографо-геодезические фонды
материалы и данные передаются иными федеральными органами
исполнительной власти в подведомственные им федеральные
государственные учреждения, осуществляющие ведение соответствующих
ведомственных картографо-геодезических фондов.
3. Материалы и данные передаются в фонды на основании акта
приема-передачи геодезических и картографических материалов и
данных (далее - акт приема-передачи).
Акт приема-передачи составляется федеральным органом
исполнительной власти, передающим материалы и данные, по образцу
согласно приложению к настоящему Порядку.
К акту приема-передачи прилагаются копии технических заданий,
содержащихся в государственных контрактах на создание материалов и
данных.
4. Передача материалов и данных федеральными органами
исполнительной власти в фонды осуществляется в течение 14
календарных дней с момента принятия ими у исполнителя результатов
работ по государственному контракту.
5. Акт приема-передачи и передаваемые по такому акту
материалы и данные рассматриваются организацией-фондодержателем в
течение 14 календарных дней с момента их получения
организацией-фондодержателем.
6. Материалы и данные считаются переданными
организации-фондодержателю и включенными в фонды с момента
подписания акта приема-передачи между организацией-фондодержателем
и федеральным органом исполнительной власти, передающим материалы
и данные.
Акт приема-передачи подписывается руководителем или
заместителем руководителя федерального органа исполнительной
власти, передающего материалы и данные, и руководителем или
заместителем руководителя организации-фондодержателя.
7. Материалы и данные, созданные в виде электронного
документа, могут быть переданы в фонд в электронном виде по
телекоммуникационным каналам связи.
В указанном случае акт приема-передачи подписывается
электронными подписями руководителя или заместителя руководителя
федерального органа исполнительной власти, передающего материалы и
данные, и руководителя или заместителя руководителя
организации-фондодержателя.
8. В случае несоответствия содержания акта приема-передачи
образцу акта приема-передачи, прилагаемому к настоящему Порядку,
либо несоответствия передаваемых материалов и данных сведениям,
указанным в акте приема-передачи, организация-фондодержатель
уведомляет о выявленном несоответствии федеральный орган
исполнительной власти, передающий такие материалы и данные. При
этом организация-фондодержатель не подписывает акт приема-передачи
до устранения выявленных несоответствий федеральным органом
исполнительной власти, передающим материалы и данные.
9. Настоящий Порядок не распространяется на передачу
федеральными органами исполнительной власти материалов и данных,
содержащих сведения ограниченного распространения, для включения в
федеральный, территориальные и ведомственные
картографо-геодезические фонды.
_____________
Приложение
к Порядку
Образец акта приема-передачи геодезических и картографических
материалов и данных в федеральный, территориальный и
ведомственный картографо-геодезический фонд
Мы, нижеподписавшиеся, _________________________ (наименование
федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), передающего
материалы и данные) в лице ________________, действующего на
основании ___________, и организация-фондодержатель в лице
___________, действующего на основании ___________, именуемые в
дальнейшем "Стороны", составили настоящий акт о том,
что ___________ передал, а организация-фондодержатель приняла
следующие картографические (геодезические) материалы и данные<1>:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Сведения о носителях<2> ______________________________________
Указанные материалы и данные выполнены на основании
государственного контракта<3> _____________________________________
Наименование исполнителя работ по государственному
контракту<4> ______________________________________________________
Стороны претензий друг к другу не имеют.
Приложение: на _____ л.
От ФОИВ От организации-фондодержателя
____________________ ___________________________________
__________
<1> Указываются перечень фактически передаваемых материалов и
данных и их идентификационные данные в соответствии с национальным
стандартом "Географическая информация. Метаданные. ГОСТ
Р 52573-2006".
<2> Указываются количество и виды носителей, на которых
содержатся передаваемые материалы и данные.
<3> Указываются сведения о государственном контракте на
создание материалов и данных, включающие реквизиты государственного
контракта.
<4> Указывается полное наименование исполнителя работ по
государственному контракту.
____________
Приложение N 2
к приказу
П О Р Я Д О К
подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и
данных из федерального, территориальных и ведомственных
картографо-геодезических фондов, форма заявления о
предоставлении в пользование материалов и данных
из федерального, территориальных и ведомственных
картографо-геодезических фондов и
состав прилагаемых к нему документов
1. Заявление заинтересованных физических и юридических лиц,
органов государственной власти и органов местного самоуправления
(далее - заявители) о предоставлении в пользование
картографических (геодезических) материалов и данных (далее -
материалы и данные, запрос) представляется по форме<1> согласно
приложению к настоящему Порядку по выбору заявителя:
в виде бумажного документа, представляемого заявителем при
личном обращении (далее - представление запроса при личном
обращении);
в виде бумажного документа путем его отправки по почте
(далее - представление запроса почтовым отправлением);
в электронной форме путем заполнения формы запроса,
размещенной на официальном сайте организации-фондодержателя в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -
представление запроса через официальный сайт, официальный сайт,
соответственно);
в электронной форме через федеральную государственную
информационную систему "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)";
в электронной форме путем отправки по телекоммуникационным
каналам связи XML-документа электронной почтой (далее -
представление запроса электронной почтой);
в электронной форме посредством отправки XML-документа с
использованием веб-сервисов (далее - представление запроса с
использованием веб-сервисов).
Официальным сайтом организации-фондодержателя федерального и
территориальных картографо-геодезических фондов является
официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
___________
<1> Форма в Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
2. При представлении запроса при личном обращении
организация-фондодержатель обеспечивает заявителя сведениями о
наличии запрашиваемых материалов и данных в фондах.
3. В запросе указываются:
вид запрашиваемых материалов и данных;
идентификационные данные запрашиваемых материалов и данных;
территория, в отношении которой запрашиваются материалы и
данные;
способ предоставления материалов и данных;
цель и способы использования материалов и данных, являющихся
объектами авторских прав;
срок использования материалов и данных.
4. Вид запрашиваемых материалов и данных указывается в
соответствии с перечнями материалов и данных, подлежащих включению
в федеральный, территориальные и ведомственные
картографо-геодезические фонды.
В одном запросе может быть указан только один вид материалов
и данных.
5. Идентификационные данные материалов и данных указываются
либо в соответствии с положениями национального стандарта
"Географическая информация. Метаданные. ГОСТ Р 52573-2006", либо в
ином виде по выбору заявителя.
6. Территория, в отношении которой запрашиваются материалы и
данные, определяется путем указания географических координат
вершин многоугольника, ограничивающего данную территорию, либо
путем указания перечня номенклатур листов карт, имеющих разграфку,
либо путем указания полного наименования соответствующих единиц
административно-территориального деления Российской Федерации.
При представлении запроса через официальный сайт или с
использованием веб-сервисов территория, в отношении которой
запрашиваются материалы и данные, может быть указана путем ее
определения на официальном сайте.
7. В запросе указывается один из следующих способов
предоставления материалов и данных:
предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом
носителе, которые заявитель получает непосредственно при личном
обращении;
предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом
носителе, которые направляются организацией-фондодержателем
заявителю посредством почтового отправления;
предоставление материалов и данных в электронном виде,
которые направляются организацией-фондодержателем заявителю
посредством электронной почты;
предоставление материалов и данных в электронном виде путем
их размещения на официальном сайте и отправки ссылки на них
заявителю посредством электронной почты;
предоставление материалов и данных с использованием
веб-сервисов.
8. Цели и способы использования запрашиваемых материалов и
данных, являющихся объектами авторского права, указываются в
соответствии со статьей 1270 Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 52, ст. 5496).
9. Бланки запросов предоставляются
организацией-фондодержателем на безвозмездной основе в помещениях,
в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении.
Формы бланков запросов также размещаются на официальном сайте
в электронной форме с возможностью их свободного копирования на
безвозмездной основе.
10. Запрос, представленный физическими или юридическими
лицами, заверяется подписью заявителя или лица, которое в
соответствии с федеральным законом или по доверенности действует
от его имени.
11. Запрос, представляемый органом государственной власти или
органом местного самоуправления, подписывается:
руководителем, заместителем руководителя органа
государственной власти Российской Федерации;
руководителем, заместителем руководителя территориального
органа государственной власти Российской Федерации;
руководителем, заместителем руководителя органа
государственной власти субъекта Российской Федерации;
руководителем, заместителем руководителя органа местного
самоуправления, главой муниципального образования.
Такой запрос также заверяется:
оттиском печати органа, являющегося заявителем, - при
представлении запроса в виде бумажного документа;
электронной подписью лица, указанного в настоящем пункте, -
если запрос представляется в виде электронного документа.
12. В случае представления запроса при личном обращении такой
запрос может представляться в любое подразделение
организации-фондодержателя независимо от места нахождения
материалов и данных, в отношении которых представляется такой
запрос.
В случае предоставления запроса при личном обращении о
предоставлении материалов и данных федерального и территориальных
картографо-геодезических фондов такой запрос может также
представляться в учреждения, подведомственные Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии.
13. Перечень адресов, по которым организация-фондодержатель
осуществляет прием запросов, в том числе адресов электронной
почты, публикуется на официальном сайте.
14. Запрос, представляемый в электронной форме, должен быть
подписан электронной подписью заявителя (должностного лица
заявителя).
15. В случае представления запроса при личном обращении
должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность
заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ,
удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ,
подтверждающий полномочия заявителя, если запрос представляется
его представителем.
К запросу о предоставлении материалов и данных, являющихся
объектами авторского права, прилагается документ, подтверждающий
полномочия представителя заявителя на заключение лицензионного
договора.
16. Настоящий порядок не распространяется на подачу заявлений
о предоставлении в пользование материалов и данных, содержащих
сведения ограниченного распространения, из федерального,
территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов.
17. Запрос, содержащий сведения, отнесенные к государственной
тайне, представляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной тайне.
18. В случае представления запроса при личном обращении
заявителю возвращаются:
расписка о получении запроса с указанием регистрационного
номера входящей корреспонденции, заверенная подписью
уполномоченного должностного лица организации-фондодержателя;
оригинал документа, подтверждающего право заявителя на
получение материалов и данных, находящихся в фонде, доступ к
которым ограничен законодательством Российской Федерации (если
такой документ представлен заявителем в подлиннике в качестве
приложения к запросу);
оригиналы документов, подтверждающих полномочия представителя
заявителя (если такие документы представлены заявителем в
подлиннике в качестве приложения к запросу).
В случае представления запроса почтовым отправлением
документы, указанные в настоящем пункте, возвращаются заявителю
одновременно с предоставлением запрашиваемых материалов и данных
или отказом в предоставлении материалов и данных.
19. Запросы и прилагаемые к ним документы, если они
представляются в электронной форме, направляются в виде
XML-документа, созданного с использованием XML-схем.
20. XML-схемы, использующиеся для формирования
XML-документов, считаются введенными в действие с момента
размещения на официальном сайте.
21. Средства электронной подписи, применяемые при подаче
запроса и прилагаемых к запросу электронных документов, должны
быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
22. Информация о требованиях к совместимости, сертификату
ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности
электронной подписи заявителя размещается на официальном сайте.
23. Запросы, если они направляются в электронной форме,
передаются с использованием протоколов передачи информации,
указанных на официальном сайте.
24. При предоставлении запроса в электронном виде по
электронной почте либо через официальный сайт, либо с
использованием веб-сервисов организация-фондодержатель направляет
заявителю по электронной почте, указанной в запросе, в день
получения запроса уведомление, содержащее сведения о регистрации
данного запроса организацией-фондодержателем.
25. Запрос, представленный с нарушениями требований положений
настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и
(или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, не
рассматривается организацией-фондодержателем, о чем
организация-фондодержатель не позднее десяти рабочих дней со дня
представления такого запроса уведомляет заявителя способом,
указанным в запросе для получения материалов и данных, с указанием
причин, по которым запрос не рассматривается.
Если в запросе, представленном с нарушениями установленных
настоящим Порядком требований, указан адрес электронной почты
заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления
такого запроса организация-фондодержатель направляет заявителю
уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми
должен быть представлен запрос.
___________
Приложение N 3
к приказу
П О Р Я Д О К
и формы предоставления материалов и данных из федерального,
территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов
1. Предоставление картографических (геодезических) материалов
и данных (далее - материалы и данные), находящихся в федеральном,
территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах
(далее - фонды), осуществляется на основании обращений физических
или юридических лиц, органов государственной власти или органов
местного самоуправления одним из следующих способов, указанных в
запросе:
предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом
носителе, которые заявитель получает непосредственно при личном
обращении;
предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом
носителе, которые направляются организацией-фондодержателем
заявителю посредством почтового отправления;
предоставление материалов и данных в электронном виде,
которые направляются организацией-фондодержателем заявителю
посредством электронной почты;
предоставление материалов и данных в электронном виде путем
их размещения на официальном сайте и отправки ссылки на них
заявителю посредством электронной почты;
предоставление материалов и данных с использованием
веб-сервисов.
2. Не позднее 15 календарных дней с момента получения
организацией-фондодержателем запроса о предоставлении материалов и
данных организация-фондодержатель обязана выполнить одно из
следующих действий:
направить заявителю способом, указанным в запросе,
запрашиваемые материалы и данные в случае, если они не являются
объектами авторского права;
направить заявителю способом, указанным в запросе,
уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых материалов и
данных;
направить заявителю способом, указанным в запросе, проект
лицензионного договора о предоставлении испрашиваемых прав на
соответствующие материалы и данные.
В случае, если предоставление запрашиваемых материалов и
данных связано с их предварительной почтовой пересылкой от одного
подразделения организации-фондодержателя другому подразделению,
расположенных в разных субъектах Российской Федерации, указанный в
настоящем пункте срок продлевается уполномоченным должностным
лицом организации-фондодержателя еще на 15 календарных дней.
3. Настоящий порядок не распространяется на предоставление из
федерального, территориальных и ведомственных
картографо-геодезических фондов материалов и данных, содержащих
сведения ограниченного распространения.
4. Находящиеся в фондах материалы и данные, являющиеся
объектами авторского права, предоставляются в виде копий.
Находящиеся в фондах материалы и данные (включая сведения о
координатах пунктов государственных геодезических, нивелирных и
гравиметрической сетей, находящиеся в федеральном и
территориальных картографо-геодезических фондах) предоставляются в
виде бумажного или электронного документа, заверенного оттиском
печати организации-фондодержателя или электронной подписью
организации-фондодержателя, соответственно.
5. В случае, если материалы и данные, находящиеся в фондах,
предоставляются в виде бумажной копии, верность указанной копии
свидетельствуется подписью уполномоченного должностного лица
организации-фондодержателя и заверяется оттиском печати данной
организации. На копии также указывается дата ее изготовления и
делается отметка о том, что материалы и данные, с которых
изготовлена копия, находятся в организации-фондодержателе.
Копия материалов и данных, предоставляемая в электронном
виде, заверяется электронной подписью уполномоченного должностного
лица организации-фондодержателя.
6. Находящиеся в фондах материалы и данные, являющиеся
объектами авторского права, предоставляются заявителю после
заключения им в порядке, установленном гражданским
законодательством, лицензионного договора.
7. С целью предоставления запрашиваемых материалов и данных
заявителю федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на распоряжение исключительным правом на соответствующие
результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и
картографии, обязан обеспечить по требованию заявителя возможность
заключения лицензионного договора путем обмена электронными
документами.
8. В предоставлении запрашиваемых материалов и данных
заявителю может быть отказано в случае отсутствия в фондах
запрашиваемых материалов и данных.
____________
Приложение N 4
к приказу
П Е Р Е Ч Е Н Ь
материалов и данных, подлежащих включению в федеральный
картографо-геодезический фонд
1. В федеральный картографо-геодезический фонд подлежат
включению все картографические и геодезические материалы и данные,
содержащиеся в федеральном картографо-геодезическом фонде и
государственном фонде данных, полученных в результате проведения
землеустройства, до вступления в силу настоящего приказа.
2. В федеральный картографо-геодезический фонд подлежат
включению картографические и геодезические материалы и данные,
полученные в результате осуществления организованных Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии или
подведомственными ей учреждениями за счет средств федерального
бюджета геодезических и картографических работ, в том числе:
2.1. Государственные топографические карты и топографические
планы.
2.2. Государственные навигационные карты (планы) для
автомобильного транспорта.
2.3. Картографическая основа государственного кадастра
недвижимости.
2.4. Материалы и данные делимитации, демаркации и проверки
прохождения государственной границы Российской Федерации.
2.5. Материалы и данные по созданию и ведению государственных
нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов,
гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей.
2.6. Материалы и данные геодинамических исследований на базе
геодезических, гравиметрических и космических измерений.
2.7. Первичные и производные материалы и данные
дистанционного зондирования Земли (аэрофотосъемки и космической
съемки) в целях обеспечения геодезической и картографической
деятельности, а также паспорта аэрофотосъемки, схемы
картографических привязок съемок.
3. Материалы и данные об установлении и изменении границ
субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
4. Справочные материалы и данные (метаданные) о материалах и
данных федерального и территориальных картографо-геодезических
фондов.
____________