Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 2803 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 5; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 14.12.2015 г., ст. 0001201512140045)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 16 ноября 2015 г. N 2803
Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с
музейными предметами и музейными коллекциями, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите инвалидов
Зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40061
В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября
1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26,
ст. 3172; 2001, N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132;
2003, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10;
N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009,
N 52, ст. 6411; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 17, ст. 2030; N 27,
ст. 3477; N 40, ст. 5035; 2014, N 19, ст. 2307; N 30, ст. 4217,
4257; N 49, ст. 6928) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения условий
доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления
с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра культуры Российской Федерации
В.В.Аристархова.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
Министр В.Р.Мединский
_____________
Приложение
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов
музеев, включая возможность ознакомления с музейными
предметами и музейными коллекциями, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о социальной
защите инвалидов
1. Настоящий порядок определяет правила обеспечения условий
доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления
с музейными предметами и музейными коллекциями, с основной
экспозицией музея с учетом особенностей каждой категории инвалидов,
предоставляемых услуг в сфере деятельности музеев, а также оказания
инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров,
мешающих получению услуг и использованию музейного здания,
помещения или сооружений музейного комплекса (далее - объект)
наравне с другими лицами.
2. Для обеспечения условий доступности для инвалидов музеев и
предоставляемых услуг в сфере музейной деятельности (далее -
обеспечение доступности музеев и услуг) при необходимости
осуществляется взаимодействие музеев с собственниками объектов.
3. Руководителями музеев должно обеспечиваться создание
инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников, следующих условий доступности музеев в
соответствии с требованиями, установленными законодательными и
иными нормативными правовыми актами:
- возможность беспрепятственного входа в музеи и выхода из
них;
- содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него,
информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;
- возможность посадки в транспортное средство и высадки из
него перед входом в музей, в том числе с использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью персонала музея;
- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях
доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием
помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и
вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и
надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также
сменного кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции
зрения и самостоятельного передвижения, по территории музея и
оказание им помощи;
- надлежащее размещение носителей информации о порядке
предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов
форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе
дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, допуск
сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются
услуги, или к месту предоставления услуги собаки-проводника при
наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение,
выданного в установленном порядке;
- оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной
необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
4. Для доступности услуг для инвалидов в соответствии с
требованиями, установленными законодательными и иными нормативными
правовыми актами, организациями, предоставляющими услуги,
руководителями музеев обеспечиваются:
- возложение на одного из специалистов по просветительной
работе или по работе с инвалидами и маломобильными гражданами
обязанностей по организации их обслуживания в музее и обеспечения
надлежащих условий для социокультурной реабилитации инвалидов
музейными средствами;
- организация инструктирования работников гардероба, лифтеров,
смотрителей залов, продавцов киоска, сотрудников буфета,
участвующих в обслуживании посетителей, по вопросу осуществления
коммуникаций с посетителями-инвалидами;
- создание группы экскурсоводов музея, подготовленных для
обслуживания экскурсантов-инвалидов;
- оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них
форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в
оформлении документов для ее предоставления;
- дублирование для инвалидов по слуху субтитрами голосовой
информации, сопровождающей видеоматериалы на мониторах;
- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги
с использованием русского жестового языка, включая обеспечение
допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
- наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке
предоставления услуги (в том числе на информационном стенде),
выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
а также аудиоконтура в регистратуре;
- условия доступа к иным помещениям: вестибюль, кассовый
вестибюль, гардероб, санузлы, коридоры, буфет, выставочные
(экспозиционные) залы и помещения, зоны расположения лифтов;
- применение интерактивных экспонатов с размещением средств их
управления, если они предназначены для посетителей, включая
инвалидов на креслах-колясках, на высоте от 45 до 100 см от пола;
- наличие этикеток, напечатанных рельефно-точечным шрифтом
Брайля, к ключевым экспонатам экспозиции и рельефно-графического
изображения тех из них, к которым тактильный доступ закрыт;
- наличие в каждом разделе экспозиции не менее 4 экспонатов
(или их эквивалентов), доступных для тактильного восприятия
инвалидами по зрению (тактильных экспонатов);
- наличие в музее web-сайтов, доступных для инвалидов.
Исходя из особенностей каждой категории инвалидов
рекомендуется следующая численность экскурсионных групп:
8-10 человек - для лиц с нарушением опорно-двигательного
аппарата;
до 20 человек при двух сопровождающих - для лиц с нарушением
ментального развития и эмоционального реагирования;
до 10 человек - для лиц с нарушением слуха (при участии
переводчика русского жестового языка);
до 10 человек - для слабовидящих;
до 5 человек - для тотально слепых;
до 3 человек при сопровождающем на каждого - для слепоглухих.
Для адаптации инвалидов перед посещением музея в местах сборов
экскурсий оборудуется входная зона, располагающая площадью,
достаточной для размещения групп инвалидов на креслах-колясках.
С учетом увеличения времени для осмотра инвалидами экспозиции
и их утомляемости в экспозиционных залах по решению руководителя
музея оборудуются зоны для кратковременного отдыха.
Обеспечивается беспрепятственный доступ всех категорий
инвалидов в экспозиционную зону участка, которая является
продолжением постоянной экспозиции здания и предназначается для
размещения различных экспонатов под открытым небом: скульптур,
архитектурных фрагментов, крупногабаритных экспонатов и других.
При строительстве и реконструкции зданий, в которых
размещаются музеи, они оснащаются грузовым лифтом, используемым для
осуществления технологической связи фондохранилищ, мастерских и
различных служб с экспозиционными залами, который возможно также
использовать для перевозки инвалидов.
5. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для
инвалидов объектов и услуг осуществляется с использованием
следующих показателей доступности для инвалидов музеев (далее -
показатели):
- удельный вес введенных с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию
объектов музеев, в которых предоставляются услуги населению,
полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов
объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов);
- удельный вес существующих объектов музеев, которые в
результате проведения после 1 июля 2016 г. их капитального ремонта,
реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям
доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества
объектов<1>, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию,
модернизацию);
- удельный вес существующих объектов музеев (от общего
количества объектов, на которых в настоящее время невозможно
полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов),
на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции
обеспечиваются:
доступ инвалидов к месту предоставления услуги;
предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном
режиме;
предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту
пребывания инвалида;
- удельный вес объектов<2> музеев, на которых обеспечиваются
условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для
самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости -
по территории объекта), в том числе имеются:
1.1. выделенные стоянки автотранспортных средств для
инвалидов;
1.2. сменные кресла-коляски;
1.3. подъемные платформы (аппарели);
1.4. доступные входные группы (пандусы, поручни, тактильные
указатели, стикеры на стеклянных дверях);
1.5. доступные пути движения на объекте (в том числе
адаптированные лифты, пандусы, поручни, тактильные указатели,
раздвижные двери, достаточная ширина дверных проемов в стенах,
лестничных маршей, площадок);
1.6. доступные санитарно-гигиенические помещения;
- удельный вес объектов музеев, на которых обеспечено
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи<2>;
- удельный вес музеев с надлежащим размещением оборудования и
носителей информации, необходимых для обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам
предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности<2>;
- удельный вес объектов музеев, на которых обеспечено
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
- удельный вес услуг музеев, обеспечивающих дублирование для
глухих субтитрами голосовой информации, сопровождающей
видеоматериалы на мониторах;
- удельный вес услуг музеев, применяющих интерактивные
экспонаты;
- удельный вес услуг музеев, размещающих в экспозиции
этикетки, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля, к ключевым
экспонатам экспозиции и рельефно-графическое изображение тех из
них, к которым тактильный доступ закрыт;
- удельный вес услуг музеев, обеспечивающих наличие в каждом
разделе экспозиции не менее 4 экспонатов (или их эквивалентов),
доступных для тактильного восприятия инвалидами по зрению
тактильных экспонатов;
- удельный вес услуг музеев, предоставляемых с использованием
русского жестового языка, допуском сурдопереводчика и
тифлосурдопереводчика<3>;
- удельный вес музеев, где в штате имеется сотрудник, на
которого приказом возложены обязанности по работе с инвалидами и
маломобильными гражданами;
- удельный вес услуг музеев, доступных для инвалидов в общем
количестве услуг;
- удельный вес музеев, где в составе экскурсоводов имеются
специалисты, прошедшие повышение квалификации для обслуживания
экскурсантов-инвалидов, а также сотрудники музея, участвующие в
обслуживании посетителей и прошедшие обучение для осуществления
коммуникаций с посетителями-инвалидами, с определением доли
подготовленных сотрудников от общего их количества в музее;
- удельный вес музеев, имеющих web-сайты, доступные для
инвалидов;
- удельный вес объектов (зданий, помещений) музеев, имеющих
утвержденные паспорта доступности для инвалидов объектов и
предоставляемых на них услуг (от общего количества таких объектов).
_____________
<1> Указанные требования предусмотрены частью 1 статьи 15
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2001, N 33, ст. 3426;
2004, N 35, ст. 3607; 2014, N 49, ст. 6928), а также нормами и
правилами Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001
"Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп
населения", утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465), для применения с 1 июля
2015 г. на обязательной основе.
<2> От общей численности объектов, на которых инвалидам
предоставляются услуги.
<3> От общего количества предоставляемых услуг.
6. Организации, предоставляющие услуги в сфере музейной
деятельности, при подготовке технических заданий и при заключении
договоров осуществляют меры по обеспечению проектирования,
строительства и приемки с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в
эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию,
модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется
предоставление указанных услуг, а также по обеспечению закупки
приобретаемых с этой даты транспортных средств для обслуживания
получателей указанных услуг с соблюдением условий их доступности
для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от
24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2001,
N 33, ст. 3426; 2004, N 35, ст. 3607; 2014, N 49, ст. 6928),
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря
2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и
сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в
результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465; N 40, ст. 5568).
7. Организации, предоставляющие услуги в арендуемых для
предоставления услуг существующих объектах (помещениях), которые
невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов,
принимают меры по заключению дополнительных соглашений с
арендодателем либо по включению в проекты договоров аренды
положений о выполнении собственником объекта требований по
обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта и
услуг, оказываемых на нем.
8. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня
доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг
проводится обследование данных объектов и услуг, по результатам
которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и
предоставляемых на нем услуг (далее - обследование и паспортизация,
Паспорт доступности).
9. Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг
должен содержать следующие разделы:
- краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем
услуг;
- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта
и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 5
настоящего Порядка;
- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов
предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий
их доступности для инвалидов с использованием показателей,
предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
- предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам
работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления
на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства
Российской Федерации.
10. Для проведения обследования и паспортизации руководителем
организации, предоставляющей услуги населению, утверждается состав
комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и
предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), сроки и
план-график ее проведения, а также организуется работа Комиссии.
11. В состав Комиссии включаются (по согласованию)
представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих
свою деятельность на территории поселения, муниципального района,
городского округа, где расположен объект, на котором планируется
проведение обследования и паспортизации.
12. По результатам обследования объекта и предоставляемых на
нем услуг Комиссией разрабатываются предложения по принятию
управленческих решений, которые включаются в Паспорт доступности
объекта и предоставляемых на нем услуг, в том числе:
- по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий
доступности существующего объекта и порядка предоставления на нем
услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 181-ФЗ (в случае
невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей
инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта);
- по определению мероприятий, учитываемых в планах развития
объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта,
реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и
закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его
доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом
потребностей инвалидов;
- по включению необходимых мероприятий в технические задания
на разработку проектно-сметной документации по проектированию,
строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь
вводимых в эксгшуатацию объектов, на которых предоставляются
услуги, положений, предусматривающих их полное соответствие
требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 г.
13. Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем
услуг, разработанный Комиссией, утверждается руководителем
организации, предоставляющей услуги в сфере музейной деятельности,
и представляется вместе с отчетом о проведении обследования и
паспортизации:
- муниципальными организациями (учреждениями) - в органы
местного самоуправления, на территории которых ими осуществляется
деятельность;
- организациями, находящимися в ведении органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, - в
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, соответственно;
- негосударственными организациями - в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации,
соответственно;
- федеральными государственными учреждениями - в федеральный
орган исполнительной власти (в соответствии с подведомственностью).
14. В случае предоставления услуги в арендуемом помещении
(здании) или с использованием арендуемого транспортного средства в
состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого
помещения (здания) или транспортного средства, а в предложениях по
повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения,
которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия
доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью
1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ.
15. Министерство культуры Российской Федерации, органы,
уполномоченные высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления с использованием показателей, предусмотренных
пунктом 5 настоящего Порядка, а также на основании представленных
паспортов разрабатывают и утверждают планы мероприятий (дорожные
карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий
по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня
2015 г. N 599 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 26, ст. 3894).
_____________