О мерах по улучшению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по улучшению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно рассматривал вопросы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 50-СФ "К Правительству Российской Федерации по вопросу о социальной реабилитации участников контртеррористической операции на Северном Кавказе" и постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2000 года N 156-СФ "О социальной защите и социальной реабилитации военнослужащих и других участников контртеррористической операции на Северном Кавказе", от 7 июня 2000 года N 157-СФ "Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, в том числе подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, и членов их семей" содержался ряд комплексных мер по решению указанных проблем. Однако обстановка с социальной защитой перечисленных категорий граждан продолжает ухудшаться.
Доходы семей военнослужащих значительно ниже, чем в среднем по стране, и не обеспечивают нормального уровня жизни этой категории российских граждан. Денежное довольствие военнослужащих не индексировалось с июля 1999 года.
Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем для военнослужащих. Неудовлетворительное выполнение в 1993-1997 годах государственных программ обеспечения жильем военнослужащих привело к росту числа военнослужащих, не имеющих жилья. Отсутствие перспектив в решении жилищной проблемы негативно сказывается на комплектовании войск и ходе реформирования военной организации государства, вызывает большой отток перспективных специалистов. Ежегодно из Вооруженных Сил Российской Федерации увольняется 35-40 тысяч военнослужащих.
Все более критической становится ситуация, связанная с обеспечением военно-медицинских учреждений лекарственными средствами и медицинским имуществом. Запасы жизненно важных медикаментов и изделий медицинского назначения практически исчерпаны.
Нарастает неудовлетворенность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей состоянием своей социально-правовой защищенности.
Все это усиливает социальную напряженность в воинских коллективах, ведет к росту экономических преступлений, отрицательно сказывается на выполнении задач по поддержанию обороноспособности и безопасности страны.
Вопросами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей во всех федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, занимаются разные структурные подразделения, не имеющие властных полномочий. Это затрудняет возможность своевременного принятия необходимых решений, ведет к нескоординированности действий и распылению финансовых средств.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Просить Президента Российской Федерации:
привести поэтапно (в 2001-2002 годах) денежное довольствие военнослужащих в соответствие с денежным содержанием федеральных государственных служащих;
рассмотреть возможность приведения денежного довольствия военнослужащих во всех федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, к единым нормам;
распространить действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, получивших тяжелые ранения в ходе боевых действий при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и при выполнении боевых заданий по поддержанию правопорядка, а также на членов семей погибших;
взять под контроль финансирование президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", устранить противоречия ряда ее положений нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих";
поручить Совету Безопасности Российской Федерации рассмотреть возможность создания единой системы медицинского обеспечения в рамках всей военной организации государства.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
ввести в состав Межведомственной комиссии по разработке программы реформирования системы социальных льгот представителей от федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба;
рассматривать вопросы отмены льгот только после принятия соответствующих решений компенсационного характера;
предусмотреть в 2001 году увеличение объема инвестиций на жилищное строительство и первоочередное приобретение жилья для семей погибших военнослужащих за счет дополнительных доходов федерального бюджета;
предусмотреть при разработке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" увеличение ассигнований на жилищное строительство с учетом накопившейся задолженности и предстоящего сокращения военнослужащих;
незамедлительно принять решение о разовом финансировании закупок лекарственных средств и медицинского имущества для восстановления запасов и обеспечения реальной текущей потребности военно-медицинских учреждений за счет дополнительных доходов федерального бюджета;
принять федеральную целевую программу развития материально-технической базы военно-медицинских учреждений на 2000-2001 годы и на период до 2010 года и обеспечить ее гарантированное финансирование;
решить вопрос обеспечения страховыми медицинскими полисами членов семей военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;
создать государственную систему медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий и жертв чрезвычайных ситуаций;
ускорить разработку федеральной целевой программы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению со службы в 2002-2004 годах, в целях комплексного решения вопросов, связанных с организацией их переподготовки и трудоустройства;
обязать органы государственной службы занятости населения в первоочередном порядке предоставлять уволенным со службы военнослужащим работу в государственных организациях с учетом их специальности в соответствии с требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
25 октября 2000 года
N 278-СФ