Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К депутатам и законодательным (представительным) органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации о своевременных выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К депутатам и законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов
Российской Федерации о своевременных выборах законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К депутатам и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации о своевременных выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2. Опубликовать указанное Обращение в общероссийских средствах массовой информации и средствах массовой информации субъектов Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г. Н. Селезнев
Москва
13 марта 1996 года
N 153-II ГД
____________
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
К депутатам и законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации
о своевременных выборах законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
В 1993 году Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года N 1723 "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" были определены переходные положения на двухлетний период поэтапной конституционной реформы.
В 1996 году заканчиваются полномочия избранных в 1994 году законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (далее - законодательные (представительные) органы). В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации они должны быть своевременно переизбраны. В Российской Федерации никаких иных источников власти, кроме выборов и референдума, не существует.
В 1996 году ряд законодательных (представительных) органов продлили свои полномочия собственными решениями еще на два года, нарушая действующее законодательство и Конституцию Российской Федерации.
В Тульской и Иркутской областях подобные решения отменены в судебном порядке, в Томской области ведется судебное разбирательство.
Законодательные (представительные) органы стимулируются к подобным решениям Указами Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" и от 2 марта 1996 года N 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации". Однако данные Указы не содержат процессуальных норм и не могут использоваться как основание для нарушения Конституции Российской Федерации. Данные Указы предполагают вполне законный путь реализации их положений - через местные референдумы.
Попытки депутатов некоторых законодательных (представительных) органов продлить самим себе полномочия государственной власти помимо выборов или референдума нарушают основное гражданское право - избирать и быть избранным в соответствии со статьями 3 и 32 Конституции Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации подобные действия определяются как захват власти и присвоение властных полномочий и преследуются по закону.
В нарушение конституционного разделения полномочий между федеральной властью и субъектами Российской Федерации отдельные ведомства федеральной власти подталкивают законодательные (представительные) органы к антиконституционным действиям. Делается это в интересах предвыборной президентской кампании одного из претендентов на пост Президента Российской Федерации. Выход к избирателям многих кандидатов в местные органы власти и правда, которую они будут говорить людям, будут объективно работать против него. Поэтому целью подобных действий является перенос выборов законодательных (представительных) органов на конец 1997 года.
В силу окончания сроков полномочий большинства законодательных (представительных) органов весной 1996 года их выборы целесообразнее всего совместить с выборами Президента Российской Федерации в июне 1996 года. В условиях большого дефицита консолидированного бюджета страны экономия средств в этом случае составит 900 млрд. рублей.
Опыт октября 1993 года показывает, что нарушение Конституции Российской Федерации и законов в чьих-либо интересах или в интересах какой-либо "целесообразности" самими органами государственной власти, как правило, приводит к тяжелым последствиям.
Статьи 3, 19, 32 и 72 Конституции Российской Федерации являются исчерпывающим правовым требованием, а уважение к воле и праву избирателей, депутатская, гражданская и политическая ответственность за последствия своих действий являются исчерпывающим мотивом и основанием для решений депутатов и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
В целях предотвращения серьезного нарушения Конституции Российской Федерации, недопущения правового нигилизма в стране, который, как правило, ведет к тяжелым последствиям, депутатам и законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации необходимо своевременно, до окончания срока их полномочий, принять местные законы о выборах и назначить сами выборы, совместив их с выборами Президента Российской Федерации 16 июня 1996 года.
Москва
13 марта 1996 года