Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15.12.2017 № 496

15 декабря 2017 г. № 496

Об утверждении Правил предоставления из федерального
бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск,
распространение и тиражирование социально значимых
проектов в области печатных средств массовой информации в
рамках реализации государственной программы Российской
Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)",
выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в
рамках реализации государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

Зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2018 г.
Регистрационный № 49978

В целях обеспечении предоставления из федерального бюджета
субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и
тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и
инвалидов по зрению, в соответствии со статьями 78 и 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117;
2009, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; № 40, ст. 4969; 2013,
№ 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014, № 43,
ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4277,
ст. 4278; 2017, № 1, ст. 7; № 30, ст. 4458; № 47, ст. 6841),
пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2016 г. № 887 "Об общих требованиях к нормативным
правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, а также физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, № 37, ст. 5506; № 48, ст. 6778; 2017, № 22,
ст. 3150; № 34, ст. 5279; № 43, ст. 6341), пунктом 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. № 541 "Об общих
требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым
актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2017, № 20, ст. 2926; № 43, ст. 6341), пунктом 33 постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1551
"О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 379; № 12,
ст. 1721) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета
субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и
тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации в рамках реализации государственной
программы Российской Федерации "Информационное общество
(2011 - 2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по
зрению в рамках реализации государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, согласно
Приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу абзацы 3, 5 и 6 пункта 2 Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в
сфере печати, утвержденных приказом Федерального агентства по
печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. № 23
(зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2014 г.,
регистрационный № 31952), с изменениями, внесенными приказами
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от
27 ноября 2014 г. № 334 (зарегистрирован в Минюсте России
17 декабря 2014 г., регистрационный № 35203), от 2 декабря 2014 г.
№ 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2014 г.,
регистрационный № 35124), от 11 января 2016 г. № 1 (зарегистрирован
в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный № 41183).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Федерального агентства по печати и
массовым коммуникациям В.В.Григорьева.

____________

Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым
коммуникациям
от 15 декабря 2017 г. № 496

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий
организациям, осуществляющим выпуск, распространение и
тиражирование социально значимых проектов в области
печатных средств массовой информации в рамках реализации
государственной программы Российской Федерации
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)", выпуск
изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия
предоставления из федерального бюджета субсидий организациям,
осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально
значимых проектов в области печатных средств массовой информации,
выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению независимо от их
организационно-правовой формы, за исключением государственных
(муниципальных) учреждений (далее соответственно - субсидии,
получатели субсидий).
2. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати
и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального
бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидии направляются получателям субсидий:
- осуществляющим реализацию социально значимых проектов в
сфере периодической печати, на финансовое обеспечение расходов по:
выплате авторского гонорара, оплате труда работников, оплате
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
обязательное медицинское страхование и обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, а также от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, оплате полиграфических услуг, бумаги
и расходам на распространение периодических печатных изданий,
связанных с реализацией социально значимых проектов;
- осуществляющим выпуск изданий для инвалидов по зрению, на
финансовое обеспечение расходов по: оплате материалов, типографских
работ, подготовке оригиналов и тиражированию "говорящих"
периодических изданий, редакционных и общеиздательских расходов и
по распространению указанных изданий;
- осуществляющим выпуск периодических печатных изданий для
инвалидов, на финансовое обеспечение расходов по: оплате бумаги,
полиграфических услуг и услуг по распространению указанных изданий.
4. Размер субсидий определяется, исходя из сумм расходов по
направлениям, перечисленным в пункте 3 настоящих Правил, для
достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.
5. Субсидии предоставляются получателям субсидий в
соответствии с Критериями отбора организаций - получателей
государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и
тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и
инвалидов по зрению, утвержденными приказом Роспечати от 7 февраля
2012 г. № 42 (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2012 г.,
регистрационный № 23467, опубликован в Российской газете, 2012,
№ 58).
6. Субсидии предоставляются получателям при соблюдении
следующих условий:
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих
уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в
федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных
в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной
просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- получатель субсидии не должен находиться в процессе
реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатель субсидии не должен являться иностранным
юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических
лиц, местом регистрации которого является государство или
территория, включенные в утвержденный Министерством финансов
Российской Федерации перечень государств и территорий,
предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (оффшорные зоны)<1> в отношении
таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатель субсидии не должен получать средства из
федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на
цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
______________
<1> приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н "Об утверждении
перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций
(оффшорные зоны)" (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007,
регистрационный № 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 50), с
изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009
№ 10н "О внесении изменения в приказ Министерства финансов
Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н" (зарегистрирован
Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13432, опубликован в
Российской газете, 2009, № 39), от 21.08.2012 № 115н "О внесении
изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих
раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых
операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н"
(зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный
№ 25728, опубликован в Российской газете, 2012, № 251), от
02.10.2014 № 111н "О внесении изменений в Перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или)
не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября
2007 г. № 108н" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014,
регистрационный № 34776, опубликован в Российской газете, 2014,
№ 270)

7. При предоставлении субсидий получателям субсидий в области
печатных средств массовой информации, осуществляющим выпуск,
распространение и тиражирование социально значимых проектов в
региональных и муниципальных средствах массовой информации,
Экспертный совет учитывает объем собственной информации по
региональной тематике в размере не менее 60 процентов от общего
объема информации в номере печатного издания.
Процент собственной информации по региональной тематике
подтверждается сопроводительной запиской, составленной в
произвольной форме, заверенной подписью руководителя или иного
уполномоченного лица получателя субсидии.
Проверка процента собственной информации по региональной
тематике осуществляется Роспечатью путем выбора номера
периодического печатного издания, вышедшего в свет в год подачи
заявки на получение субсидии.
8. Для получения субсидии на реализацию социально значимых
проектов, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению
получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с предложениями
по показателям результативности и с приложением к ней следующих
документов:
- письменное описание социально значимого проекта за подписью
редактора (для организаций, осуществляющих выпуск, распространение
и тиражирование социально значимых проектов в области печатных
средств массовой информации);
- расчет доходов и расходов на реализацию социально значимого
проекта - в двух экземплярах (для организаций, осуществляющих
выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов
в области печатных средств массовой информации);
- смету расходов по реализации социально значимого проекта - в
трех экземплярах (для организаций, осуществляющих выпуск,
распространение и тиражирование социально значимых проектов в
области печатных средств массовой информации);
- смету доходов и расходов на выпуск изданий (для организаций,
осуществляющих выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению);
- заверенную копию устава организации (положения об
организации);
- заверенные копии бухгалтерского баланса и отчета о
финансовых результатах или документов заявителя, применяющего
упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год;
- документ, подтверждающий подписной тираж издания на I и II
полугодия текущего года;
- документ, подтверждающий среднеразовый тираж издания на I и
II полугодия текущего года;
- два экземпляра последнего номера издания (для организаций,
осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально
значимых проектов в области печатных средств массовой информации,
выпуск изданий для инвалидов);
- один экземпляр последнего номера издания (для организаций,
осуществляющих выпуск изданий для инвалидов по зрению).
9. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением,
заключенным между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии
с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской
Федерации (далее - Соглашение)<2>.
В Соглашении предусматриваются значения показателей
результативности: "среднеразовый тираж", "количество выпусков,
изданных при поддержке Роспечати".
_____________
<2> приказы Минфина России от 31.10.2016 № 199н
"Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о
предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам
(за исключением государственных учреждений), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ
услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016,
регистрационный № 44584, опубликован на Официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
07.12.2016, № 0001201612070017) и от 28.07.2017 № 121н
"Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о
предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой
организации, не являющейся государственным (муниципальным)
учреждением" (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2017,
регистрационный № 48322, опубликован на Официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
26.09.2016, № 0001201709260039)

10. В Соглашении устанавливается запрет приобретения
получателями субсидий - юридическими лицами за счет полученных из
федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением
операций, осуществляемых в соответствии с валютным
законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)
высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих
изделий<3>.
11. Подписанием Соглашения получатель субсидии подтверждает
свое согласие на осуществление Роспечатью и уполномоченным органом
государственного финансового контроля проверок соблюдения
получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления
субсидий, установленных настоящими Правилами и Соглашением.
12. В целях заключения Соглашения получатель субсидии
представляет по состоянию на любое число квартала (до даты
предоставления документов включительно), в котором заключается
Соглашение между Роспечатью и получателем субсидии, следующие
документы:
- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, в виде письма Федеральной налоговой
службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной
налоговой службой Российской Федерации<4>;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое
возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии
просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет
субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в
соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной
просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое
возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель
субсидии не получает средства из федерального бюджета в
соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели,
указанные в пункте 1 настоящих Правил;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое
возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель
субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом
регистрации которого является государство или территория,
включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких
юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным
лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое
возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель
субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации,
банкротства.
_____________
<3> часть 5.1 статьи 78 и часть 3 статьи 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 40,
ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983;
2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27,
ст. 4278)
<4> приказ ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@
"Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком
(плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым
агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,
пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее
представления в электронной форме" (зарегистрирован в Минюсте
России 29.03.2017, регистрационный № 46165, опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru. 30.03.2017, № 0001201703300029);

13. Роспечать в течение 10 рабочих дней со дня их поступления
рассматривает указанные в пункте 12 настоящих Правил документы и
принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в
предоставлении субсидий.
14. Основанием для отказа в предоставлении субсидии получателю
субсидии являются:
а) несоответствие представленных получателем субсидии
документов требованиям, определенным пунктами 8 и 12 настоящих
Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;
б) ненадлежащее оформление документов, определенных пунктами 8
и 12 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в документах,
определенных пунктами 7, 8 и 12 настоящих Правил.
15. Субсидии перечисляются получателям субсидии на счета,
открытые территориальным органам Федерального казначейства в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета
операций со средствами юридических лиц (их обособленных
подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не
позднее второго рабочего дня после представления в территориальный
орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных
документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии,
если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской
Федерации.
16. Для подтверждения соблюдения получателем субсидии условий
и целей предоставления субсидии, а также для оценки эффективности
осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых
является субсидия, получатель субсидии до 1 марта года, следующего
за отчетным, представляет в Роспечать по результатам выполнения
условий Соглашения отчет об осуществлении расходов, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о
достижении показателей результативности. Получатель субсидии несет
ответственность за достоверность представленных в указанных отчетах
сведений.
17. В случае установления по итогам проверок, проведенных
Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового
контроля<5>, фактов нарушения целей, порядка и условий
предоставления субсидий, а также недостижения показателей
результативности, определенных настоящими Правилами и Соглашением,
соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального
бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня
получения требования о возврате.
18. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий
предоставления субсидий осуществляется Роспечатью и уполномоченным
органом государственного финансового контроля<6>.
____________
<5> часть 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
<6> пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации

____________