Порядок Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.1992 г. № 9-5-12, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.1992 г. № 04-04/72-6344 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации от 1993 г., № 5)
П О Р Я Д О К
Министерства финансов Российской Федерации
от 22 декабря 1992 г. N 9-5-12,
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации
от 21 декабря 1992 г. N 04-04/72-6344
Утратил силу - Приказ Министерства
природных ресурсов Российской
Федерации
от 10.06.2002 г. N 355/50н
Порядок направления предприятиями, учреждениями,
организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и
гражданами средств в государственные внебюджетные
экологические фонды
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
25 февраля 1993 г. Регистрационный N 162
I. Общие положения
1. Настоящий порядок направления средств разработан на
основании Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от
19 декабря 1991 г. N 2060-I и во исполнение постановлений
Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г. N 442 "О
федеральном экологическом фонде Российской Федерации и
экологических фондах на территории Российской Федерации", от
28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы
и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
2. Порядок регулирует направление в Федеральный экологический
фонд Российской Федерации и территориальные государственные
внебюджетные экологические фонды* средств (в том числе валютных),
поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а
также иностранных юридических лиц и граждан**.
3. Счета экологических фондов (в том числе валютные)
открываются решениями органов представительной и исполнительной
власти в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
II. Источники поступления средств в экологические фонды
В экологические фонды поступают средства от предприятий и
граждан в виде платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные и
сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, размещение отходов, другие виды загрязнения; сумм
по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические
правонарушения; средств от реализации конфискованных орудий охоты,
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции, инвалютных
поступлений от иностранных юридических лиц и граждан, а также
средств, полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам,
банковским депозитам, от долевого использования собственных средств
фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц.
1. Поступление платы за нормативные и сверхнормативные
(лимитные и сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды
загрязнения.
1.1. Плата производится:
за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные
и подземные водные объекты, за другие виды загрязнения и размещение
отходов.
1.2. Указанная плата перечисляется плательщиками на счета
экологических фондов и в доход республиканского бюджета Российской
Федерации в бесспорном порядке, предусмотренном Законом РСФСР "Об
охране окружающей природной среды" (статья 20, пункт 4), с учетом
требований, установленных п. 2 постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3256-I "О мерах по
обеспечению сбора и поступлений налоговых платежей в
республиканский бюджет Российской Федерации", и другими
нормативными актами.
1.3. Конкретные размеры платы за загрязнение окружающей
природной среды и размещение отходов устанавливаются в Порядке,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы
и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия", а также в
соответствии с другими инструктивно-нормативными документами,
разрабатываемыми и утверждаемыми Минприроды России по согласованию
с Минфином России и Минэкономики России.
____________
* Далее - экологические фонды.
** Далее - предприятия и граждане.
2. Поступление сумм, полученных по искам о возмещении вреда, и
штрафов за экологические правонарушения.
2.1. Штрафы взимаются за экологические правонарушения и в
размерах, определенных действующим законодательством, - Законом
РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (статья 84), Земельным
кодексом РСФСР (статья 125), водным законодательством и другими
законодательными актами и решениями Правительства Российской
Федерации.
2.2. Штрафы налагаются в пределах компетенции специально
уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации (в том числе органами в области охраны природы,
санитарно-эпидемиологического надзора и другими). Конкретный размер
налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в
зависимости от характера и вида совершенного правонарушения,
степени вины правонарушителя и причиненного вреда.
2.3. Расчет сумм по возмещению вреда производится в
соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и
методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по
фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния
природного объекта с учетом понесенных убытков, в том числе
упущенной выгоды.
3. Поступление средств от реализации конфискованных орудий
охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.
3.1. Государственные органы, осуществляющие контроль за
установленными правилами ведения охоты, охотничьего хозяйства,
использованием рыбных запасов и т. п., конфискуют у предприятий,
организаций и частных лиц орудия охоты и рыболовства, а также
незаконно добытую с их помощью продукцию в случае нарушения
указанных правил в соответствии с предоставленными правами.
3.2. Реализация конфискованных средств и добытой с их помощью
продукции осуществляется в установленном законом порядке и
полученные суммы зачисляются на счета экологических фондов.
4. Поступление инвалютных средств.
4.1. С юридических и физических лиц - нерезидентов плата за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
размещение отходов, другие виды загрязнения, штрафы за
экологические правонарушения и суммы по решениям и определениям
судов по искам о возмещении вреда взимаются в иностранной валюте
или в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации,
действующему на день уплаты.
4.2. Внесение платежей за загрязнение и размещение отходов
производится в соответствии с пунктом 1 раздела II, а штрафов и
исков по возмещению вреда - с пунктом 2 раздела II настоящего
Порядка.
4.3. Поступающие инвалютные средства (включая добровольные
взносы и пожертвования предприятий и граждан в инвалюте, а также
средства, указанные в пункте 3.1, если реализация произведена за
валюту) зачисляются на специальные валютные счета, открываемые в
установленном порядке в отделениях банков непосредственно
экологическими фондами.
5. Поступление средств, полученных в виде дивидендов,
процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого
использования собственных средств фондов в деятельности предприятий
и иных юридических лиц.
5.1. Указанные средства зачисляются на отдельные субсчета
экологических фондов по мере их поступления.
III. Перечисление средств в Федеральный экологический фонд
и в экологические фонды республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
1. Средства, поступающие от предприятий и граждан, указанные в
пунктах 1-4 раздела II настоящего Порядка, аккумулируются на счетах
экологических фондов республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов*, городов
Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" средства экологических фондов распределяются затем в
следующем порядке:
60% средств направляется на реализацию природоохранительных
мероприятий местного (городского, районного) значения с зачислением
соответствующих сумм на счета городских, районных экологических
фондов;
30% средств остается в распоряжении экологических фондов,
указанных в пункте 1 настоящего раздела, для финансирования
мероприятий соответствующего значения;
10% средств перечисляется в федеральный экологический фонд
Российской Федерации на реализацию природоохранительных мероприятий
федерального значения.
2. Средства, полученные в результате собственной деятельности
экологических фондов (пункт 5 раздела II), аккумулируются
непосредственно на счетах этих фондов.
____________
* В случае непосредственного вхождения автономных округов в
состав Российской Федерации.
IV. Сроки перечисления средств в экологические фонды
и процедура их оформления
1. Перечисление в экологические фонды средств, вносимых в виде
платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение
отходов предприятиями, осуществляется ежеквартально в следующие
сроки:
в случае перечисления плановых платежей не позднее 20 числа
последнего месяца квартала;
при перечислении фактических (скорректированных) платежей
плата вносится за I-III кварталы не позднее 20 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом. В IV квартале эти предприятия
перечисляют в экологические фонды плановые платежи не позднее
20 числа декабря месяца. Перерасчет платы за IV квартал отчетного
года производится в январе месяце следующего года и вносится на
счет экологического фонда не позднее 20 числа этого месяца. Этот же
срок для перерасчета платы устанавливается для предприятий,
вносивших плановые платежи в течение всего отчетного года.
2. (Исключен - Письмо Министерства финансов Российской
Федерации от 30.05.95 г. N )
3. Экологические фонды республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных округов перечисляют
соответствующую часть средств (пункт 1 раздела III) в федеральный
экологический фонд и в местные экологические фонды в течение
10 дней после срока поступления соответствующих платежей за
отчетный квартал на их счета.
4. После истечения срока, установленного для внесения платежа,
в соответствии с действующим законодательством предприятие
уплачивает пеню в размере 0,7 процента от суммы невнесенного
платежа за каждый календарный день просрочки, начиная со дня,
следующего за установленным сроком внесения платежа, по день
фактической уплаты включительно, в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в
налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"
(ст. 24).
Аналогичный порядок уплаты пени устанавливается для
экологических фондов, указанных в пункте 3 настоящего раздела, при
нарушении ими сроков перечисления причитающихся средств в
федеральный экологический фонд и местные экологические фонды.
5. Суммы платежей, излишне внесенные в экологический фонд,
засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала либо
могут быть возвращены плательщику по его письменному заявлению в
течение 30 дней с даты поступления заявления.
6. При перечислении средств платежным поручением плательщик в
графе "Назначение платежа" указывает оплачиваемый вид загрязнения:
"платеж за загрязнение атмосферы стационарными источниками",
"платеж за загрязнение атмосферы передвижными источниками", "платеж
за загрязнение водных объектов" и т. п., а также за какой период
(квартал) он производится.
7. Плательщик имеет право осуществлять перечисление
причитающегося платежа за различные виды загрязнения как отдельными
платежными поручениями, так и одним платежным поручением, в котором
суммируются все виды платежей. В этом случае в графе "Назначение
платежа" платежного поручения (либо в реестре к нему) производится
расшифровка причитающейся к перечислению суммы по видам
загрязнения.
8. Платежное поручение на перечисление причитающихся согласно
расчету платежей в соответствующий экологический фонд сдается
плательщиком в обслуживающее его учреждение банка не позднее дня
наступления срока платежа. Если платежи за загрязнение окружающей
природной среды сверх предельно допустимых нормативов равны или
превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя, то специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами
исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или
прекращении деятельности соответствующего предприятия.
9. Установленные в пунктах 1-5 настоящего раздела сроки и
процедура оформления платежей относятся к плате, вносимой за
загрязнение окружающей природой среды и размещение отходов по
утвержденным в установленном порядке нормативам.
10. Перечисление сумм по искам о возмещении вреда и штрафов за
экологические правонарушения производится на счета экологических
фондов предприятиями и гражданами в добровольном порядке или же в
течение 15 дней после вступления решения суда (арбитражного суда) в
законную силу либо в иные, устанавливаемые им сроки, а в случае
отсутствия у них необходимых средств - в порядке и сроки, также
определяемые решением суда (арбитражного суда).
11. Средства от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции зачисляются
непосредственно на счета экологических фондов или же в течение 15
дней перечисляются со счетов других организаций, которые проводили
реализацию орудий охоты, рыболовства и продукции*.
Ответственность за своевременное перечисление вышеуказанных
средств на счета экологических фондов несут в установленном порядке
должностные лица органов, осуществляющие взыскание этих средств.
12. В бухгалтерском учете предприятий-плательщиков операции по
перечислению средств в экологические фонды отражаются в следующем
порядке:
платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, уровни вредного воздействия, лимиты размещения отходов,
осуществляемые за счет себестоимости продукции (работ, услуг),
отражаются на дебете счета 20 "Основное производство" и кредите
счета 67 "Расчеты по внебюджетным платежам", а также на дебете
счета 67 и кредите счета 51 "Расчетный счет";
платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов,
уровней вредного воздействия, лимитов размещения отходов, штрафов
за экологические правонарушения, платежи в возмещение причиненного
вреда осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователей, и отражаются на дебете счета 31
"Использование прибыли" и кредите счета 67 "Расчеты по внебюджетным
платежам", а также на дебете счета 67 и кредите счета 51 "Расчетный
счет".
13. Операции по зачислению поступающих в экологические фонды
средств отражаются на дебете счета 51 "Расчетный счет" и кредите
счета 96 "Целевые финансирование и поступление".
V. Контроль за поступлением средств в экологические фонды
1. Контроль за поступлением средств в экологические фонды
осуществляют соответствующие комитеты по экологии и природным
ресурсам, которые ведут учет плательщиков и сумм поступающих
платежей, получают от предприятий-плательщиков необходимые для
осуществления деятельности по формированию фондов сведения и
расчеты по устанавливаемым ими формам, осуществляют проверку
полноты внесения причитающихся средств, достоверности
представленных сведений. Минприроды России, территориальным
статистическим органам по полугодиям представляется отчет о
поступлении и расходовании средств экологического фонда (форма N 1
- экофонд), утвержденный Госкомстатом России.
2. Споры между плательщиками и контролирующими органами по
вопросу взимания платежей рассматриваются судами и арбитражными
судами.
____________
* Поощрение работников соответствующих государственных органов
и общественных инспекторов за счет средств, указанных в пунктах 2.2
и 3.2 раздела II Зарегистрировано Министерством юстиции Российской
Федерации настоящего Порядка, производится на основании нормативных
актов Правительства 25 февраля 1993 г. Регистрационный N 162.
Российской Федерации или в ином, определяемом им порядке.