О внесении изменений в Положение о ведомственных программах цифровой трансформации

О внесении изменений в Положение о ведомственных программах цифровой трансформации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6612).
2. Установить, что финансирование расходов, связанных с созданием службы технического заказчика, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о ведомственных программах
цифровой трансформации
1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"служба технического заказчика" - структурное подразделение государственного органа, ответственное за цифровую трансформацию, либо подведомственное государственному органу казенное или бюджетное учреждение, созданное в целях обеспечения организационного и методологического единства при реализации отдельных задач и функций по управлению проектами цифровой трансформации, определенных в типовом положении об управлении проектами цифровой трансформации, включая функции по управлению архитектурой информационных систем и проведение отраслевой экспертизы.".
2. В пункте 3 слова "поручениями и указаниями Президента Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации" заменить словами "нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации".
3. Подпункт "б" пункта 7 после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"форму запроса на изменение программы, а также методические рекомендации по подготовке государственными органами запросов на изменение программ.".
4. В пункте 11:
а) в подпункте "б" слово "нормативные" исключить;
б) подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) направляют проекты программ в Министерство финансов Российской Федерации в составе информации об обосновании распределения планируемых бюджетных ассигнований по соответствующему коду видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и утверждают одобренные президиумом Комиссии проекты программ;";
в) в подпункте "л" слова "осуществляют реализацию" заменить словами "создают службу технического заказчика и осуществляют реализацию".
5. Раздел II дополнить пунктом 11¹ следующего содержания:
"11¹. Служба технического заказчика может создаваться государственными органами в подведомственных им:
а) казенных учреждениях;
б) бюджетных учреждениях при условии финансового обеспечения выполнения соответствующим бюджетным учреждением работ (оказания услуг) в части функций службы технического заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при условии отсутствия конфликта интересов между государственным органом и подведомственным ему бюджетным учреждением.".
6. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Разработка проектов программ осуществляется государственными органами ежегодно на очередной финансовый год и плановый период не позднее срока представления в Министерство финансов Российской Федерации предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.
Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.
Государственные органы при необходимости обеспечивают уточнение показателей проекта программы, сформированного при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Согласование и утверждение проекта программы в установленном настоящим Положением порядке осуществляется государственными органами не позднее 2 недель после принятия федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.".
7. Подпункт "а" пункта 14 изложить в следующей редакции:
"а) обеспечивается разработка программы с учетом целей и задач государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и иных документов стратегического планирования, реализуемых в соответствующих сферах, а также с учетом значений целевых показателей (индикаторов), установленных в указанных документах, и сроков реализации мероприятий в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы;".
8. В подпункте "е" пункта 16 слово "контрольно-надзорной" заменить словами "контрольной (надзорной)".
9. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Ресурсное обеспечение программы формируется в объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период:
а) на реализацию мероприятий по информатизации, подлежащих отражению по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, в предложениях по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности;
б) на реализацию мероприятий по иным видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на финансовое обеспечение государственного задания или предоставление субсидий на иные цели в части расходов на создание, развитие и использование информационно-коммуникационных технологий.".
10. Дополнить пунктом 19¹ следующего содержания:
"19¹. При необходимости государственными органами в программу могут включаться мероприятия, необходимые для обеспечения достижения целей и решения задач программы, требующие дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, с учетом предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований) на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности с распределением по кодам классификации расходов бюджетов.".
11. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. Планирование финансового обеспечения мероприятий программ осуществляется государственным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами, регулирующими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, и предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований) на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности с распределением по кодам классификации расходов бюджетов, а также с учетом результатов реализации программ за предыдущий год.".
12. Пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. При одобрении проекта программы президиумом Комиссии программа утверждается (визируется) ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, осуществившего разработку проекта программы, а в случае консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы.
Программа направляется в течение 3 рабочих дней с даты ее утверждения государственным органом с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).".
13. В пункте 27:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"27. Ежегодно после принятия соответствующих федерального закона о федеральном бюджете и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период сведения о мероприятиях по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, формируются государственными органами на очередной финансовый год и плановый период и представляются не позднее срока, предусмотренного пунктом 36 настоящего Положения, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.";
б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
"Условиями для формирования соответствующим государственным органом сведений о мероприятиях по информатизации являются:
соответствие совокупного объема бюджетных ассигнований на закупку необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, предусмотренных в программе на соответствующий год реализации указанных мероприятий по информатизации, параметрам принятого федерального закона о федеральном бюджете и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели с учетом утвержденных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части расходов на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
наличие правовых оснований и требуемого объема бюджетных ассигнований, предусмотренного мероприятием программы для реализации соответствующего мероприятия по информатизации.".
14. Абзац второй пункта 35 признать утратившим силу.
15. Пункт 39 признать утратившим силу.
16. Пункты 40 - 42 изложить в следующей редакции:
"40. Программа может быть скорректирована государственным органом посредством подготовки запроса на изменение программы в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения в следующих случаях:
а) по результатам рассмотрения и оценки президиумом Комиссии хода реализации мероприятий программ и результатов программ за отчетный период;
б) по итогам проведения экспериментов в рамках программ;
в) в связи с изменениями федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период или внесением изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (сводную бюджетную роспись бюджета внебюджетного фонда) и лимиты бюджетных обязательств;
г) при возникновении у государственного органа необходимости использования (перераспределения между мероприятиями программы) средств, полученных в результате экономии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
д) при возникновении у государственного органа необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы (в рамках мероприятия программы), в том числе по видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при возникновении оснований, предусмотренных правовыми актами, в том числе на основании поручения или указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, а также решения президиума Комиссии;
е) при возникновении иных оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, для внесения изменений в программу и (или) оснований, направленных на обеспечение достижения государственным органом показателей результативности цифровой трансформации с учетом установленных целей цифровой трансформации.
41. При внесении изменений в программу необходимо руководствоваться настоящим Положением. Для внесения изменений в программу государственными органами осуществляется разработка, согласование и утверждение запроса на изменение программы.
Запрос на изменение программы включает следующие основные разделы:
общая информация по запросу на изменение программы;
изменение общих сведений программы;
изменение показателей результативности цифровой трансформации, включая их базовые значения и значения на каждый год реализации программы;
изменение информации о необходимом объеме финансирования мероприятий программы (в том числе проектов цифровой трансформации) на каждый год реализации программы;
изменение методик расчета показателей результативности цифровой трансформации;
изменение дополнительной информации, предусмотренной программой;
пояснительная записка.
Форма запроса на изменение программы, а также методические рекомендации по подготовке государственными органами запросов на изменение программ утверждаются президиумом Комиссии.
Если при внесении изменений в программу вносятся также изменения в перечень или параметры мероприятий программы, предусматривающих мероприятия по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, соответствующие изменения, в случае если сведения о таких мероприятиях по информатизации были ранее представлены государственным органом в соответствии с разделом IV настоящего Положения, не позднее 10 рабочих дней после утверждения новой редакции программы подлежат также отражению в сведениях о мероприятиях по информатизации в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения.
42. Государственному органу, а в случае формирования консолидированной программы - государственному органу - ответственному исполнителю - координатору консолидированной программы по согласованию с государственными органами - участниками консолидированной программы допускается осуществлять внесение в программу изменений посредством формирования соответствующего запроса без необходимости его согласования государственным органом с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запроса на изменение программы на его рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии в случаях, предусмотренных пунктами 42¹ - 42⁷ настоящего Положения.".
17. Раздел VI дополнить пунктами 42¹ - 42¹⁰ следующего содержания:
"42¹. Президиумом Комиссии по результатам рассмотрения ежеквартальных отчетов о реализации проектов цифровой трансформации принимается решение о корректировке государственными органами программ и (или) программы соответствующего государственного органа.
В указанном решении президиума Комиссии должны в обязательном порядке содержаться конкретные параметры вносимых изменений в программу (программы). При этом государственным органом при внесении изменений в программу обеспечивается соответствие указанных изменений программы параметрам изменений, предусмотренных принятым президиумом Комиссии решением.
42². Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями программы либо перераспределение финансового обеспечения мероприятия программы по видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется при условии, что указанное перераспределение (реструктуризация) не приведет к ухудшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в результате реализации таких мероприятий программы, а также к увеличению сроков их реализации.
Абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
42³. Перераспределение в соответствии с подпунктом "г" пункта 40 настоящего Положения между мероприятиями программы остатка лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год их реализации осуществляется при условии, что указанное перераспределение приведет к улучшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в соответствующем финансовом году в результате реализации мероприятий программы, на дополнительное финансирование которых осуществляется такое распределение.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
42⁵. При необходимости осуществляется увеличение бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этом случае отражение таких расходов в программе осуществляется государственным органом посредством включения в программу дополнительных мероприятий, соответствующих мероприятиям программы в отчетном финансовом году, для реализации которых были заключены государственные контракты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу для завершения расчетов по указанным государственным контрактам. При этом государственным органам в программе с внесенными в нее изменениями допускается не указывать для таких мероприятий программы показатели результативности цифровой трансформации, когда связанные с их реализацией значения показателей результативности цифровой трансформации были достигнуты в рамках реализации программы в отчетном финансовом году.
Если указанными в абзаце втором настоящего пункта мероприятиями программы с внесенными в нее изменениями предусматривается оплата поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, предусмотренных программой в отчетном финансовом году, то государственным органом формируются в соответствии с методическими указаниями по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, утвержденными президиумом Комиссии, новые версии таких мероприятий по информатизации. В сведения о таких мероприятиях по информатизации государственными органами включаются сведения о товарах, работах, услугах, подлежащих в соответствии с государственными контрактами оплате государственными органами в текущем финансовом году.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
42⁷. Необходимость изменений бюджетных ассигнований возникает в государственном органе в связи с исполнением обязательств по оплате государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на основании судебных актов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этом случае должно соблюдаться условие, при котором такое изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы не приведет к ухудшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в результате реализации таких мероприятий программы, а также к увеличению сроков их реализации.
42⁸. Запросы на изменение программ не подлежат согласованию государственными органами с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае, когда указанные запросы на изменение программ были одновременно внесены государственными органами для их совместного рассмотрения и одобрения президиумом Комиссии со взаимосвязанными с ними запросами на изменение паспорта федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и указанные запросы на изменение паспорта федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" по результатам их рассмотрения были утверждены, а запросы на изменение программ одобрены президиумом Комиссии.
Президиумом Комиссии могут определяться дополнительные случаи внесения государственными органами в программы изменений посредством формирования соответствующих запросов без необходимости их согласования государственными органами с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запросов на изменение программ на рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии.
42⁹. При подготовке запроса на изменение программы в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения государственными органами в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, в обязательном порядке:
указываются случаи, предусмотренные пунктами 42¹ - 42⁷ настоящего Положения, в соответствии с которыми утверждение запроса на изменение программы осуществляется государственным органом без необходимости его согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запроса на изменение программы на рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии;
указываются реквизиты нормативных правовых актов и (или) иных правовых документов, являющихся основаниями для внесения государственным органом изменений в программу, в том числе ссылки на соответствующие положения указанных актов и документов;
приводятся обоснования и (или) расчеты, подтверждающие соответствие вносимых государственным органом в программу изменений условиям, указанным в пунктах 42¹ - 42⁷ настоящего Положения.
Руководители цифровой трансформации несут ответственность за соответствие параметров изменений, вносимых в программу, условиям, указанным в пунктах 42¹ - 42⁷ настоящего Положения. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе направлять в государственные органы уведомления о несоответствии заявленных ими в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, оснований и параметров изменений, вносимых в программы, условиям, указанным в пунктах 42¹ - 42⁷ настоящего Положения, а также представлять указанную информацию в президиум Комиссии по результатам мониторинга хода реализации программ.
При подготовке запроса на изменение программы в соответствии с абзацем первым пункта 42⁸ настоящего Положения государственными органами в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, в обязательном порядке приводится текстовое описание предлагаемых изменений программы, включающее обоснование необходимости внесения изменений в программу в связи с внесением изменений в соответствующий паспорт федерального проекта национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
42¹⁰. Проект программы в связи с внесением в нее изменений формируется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации автоматически на основании запроса на изменение программы и утверждается ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, а в случае консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы одновременно с утверждением в соответствии с настоящим Положением запроса на изменение программы.
Программа с внесенными в нее изменениями вступает в силу в день ее утверждения.".
18. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 145)
19. Подпункт "б" пункта 44 изложить следующей редакции:
"б) хода и результатов реализации мероприятий программ, в том числе проектов цифровой трансформации в соответствии с правовыми актами государственных органов, утверждающими положения об управлении проектами цифровой трансформации.".
20. В абзаце втором пункта 45 слово "апреля" заменить словом "марта".
21. Пункт 46 изложить в следующей редакции:
"46. На основании сведений, представленных государственными органами в целях осуществления мониторинга реализации программ, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляются подготовка и представление в президиум Комиссии:
а) ежеквартальных отчетов о реализации проектов цифровой трансформации, содержащих сведения о ходе и результатах реализации государственными органами проектов цифровой трансформации, предусмотренных программами, а также сведения об иных мероприятиях программ, в том числе отклонениях от запланированного хода реализации указанных проектов цифровой трансформации и иных мероприятий программ, причинах и рекомендациях Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по их устранению государственным органом;
б) до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, сводного отчета о реализации программ, содержащего обобщенную информацию, полученную в ходе проведения мониторинга реализации программ и проектов цифровой трансформации.".
22. Раздел VIII дополнить пунктом 46¹ следующего содержания:
"46¹. Подготовка указанных в подпункте "а" пункта 46 настоящего Положения ежеквартальных отчетов о реализации проектов цифровой трансформации осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении каждой утвержденной государственным органом на конец отчетного периода программы соответствующего государственного органа.".

____________