МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
3 октября 2016 г. № 171н
О внесении изменений в приложения № 3 и № 4
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от 17 июля 2014 г. № 61н "Об утверждении Типовых положений
о территориальных органах Федеральной налоговой службы"
Зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2016 г.
Регистрационный № 44172
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005,
№ 23, ст. 2270; № 52, ст. 5755; 2006, № 32, ст. 3569; № 47,
ст. 4900; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411;
№ 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 8, ст. 973;
№ 11, ст. 1312; № 26, ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531;
№ 9, ст. 967; № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011,
№ 1, ст. 238; № 3, ст. 544; № 4, ст. 609; № 10, ст. 1415; № 12,
ст. 1639; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5148; № 43, ст. 6076; № 46,
ст. 6522; 2012, № 20, ст. 2562; № 25, ст. 3373; № 44, ст. 6027;
№ 49, ст. 6881; № 52, ст. 7516; 2013, № 5, ст. 411; № 20, ст. 2488;
№ 36, ст. 4578; № 45, ст. 5822; 2014, № 8, ст. 814; № 12, ст. 1296;
№ 15, ст. 1755; № 26, ст. 3561; № 36, ст. 4869; № 40, ст. 5426;
№ 46, ст. 6355; № 49, ст. 6955; 2015, № 2, ст. 491; № 5, ст. 838;
№ 31, ст. 4693; № 38, ст. 5286; № 40, ст. 5564; 2016, № 2, ст. 325;
№ 17, ст. 2399), в целях уточнения функций и полномочий,
возложенных на Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой
службы по централизованной обработке данных и Межрегиональную
инспекцию Федеральной налоговой службы по федеральному округу
п р и к а з ы в а ю:
1. Типовое положение о Межрегиональной инспекции Федеральной
налоговой службы по централизованной обработке данных (приложение
№ 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17 июля
2014 г. № 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных
органах Федеральной налоговой службы" (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г.,
регистрационный номер 34539; Российская газета, 2014, 17 декабря) с
изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 3 июля 2015 г. № 105н (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 22 июля 2015 г., регистрационный номер
38149; Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 27 июля 2015 г.)) изложить в редакции
согласно приложению к настоящему приказу.
2. Внести следующие изменения в Типовое положение о
Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по
федеральному округу (приложение № 4 к приказу Министерства финансов
Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 61н "Об утверждении
Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой
службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный номер 34539;
Российская газета, 2014, 17 декабря) с изменениями, внесенными
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля
2015 г. № 105н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 22 июля 2015 г., регистрационный номер 38149; Официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
27 июля 2015 г.)):
2.1. Пункт 6.22 изложить в следующей редакции:
"6.22. осуществляет следующие полномочия вышестоящего органа
по отношению к Управлению Федеральной налоговой службы по субъекту
Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в
границах федерального округа), входящему в федеральный округ, в
случае отсутствия на территории соответствующего субъекта
(соответствующих субъектов) Российской Федерации инспекций по
районам, районам в городах, городам без районного деления,
инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня,
полномочия которых в установленной сфере деятельности осуществляет
указанное Управление Федеральной налоговой службы по субъекту
Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в
границах федерального округа):
а) рассмотрение жалоб (апелляционных жалоб) физических и
юридических лиц на акты ненормативного характера Управления
Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации
(субъектам Российской Федерации, находящимся в границах
федерального округа), действия (бездействие) его должностных лиц;
б) проведение повторных выездных налоговых проверок
налогоплательщиков в порядке контроля за деятельностью Управления
Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации
(субъектам Российской Федерации, находящимся в границах
федерального округа);
в) осуществление согласования запросов Управления Федеральной
налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам
Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) в
банках сведений по счетам физических лиц.";
2.2. Дополнить пунктом 6.23 следующего содержания:
"6.23. осуществляет иные функции, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами.";
2.3. Дополнить пунктом 7.4 следующего содержания:
"7.4. отменять решения Управления Федеральной налоговой службы
по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации,
находящимся в границах федерального округа), входящего в
федеральный округ, в случае отсутствия на территории
соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской
Федерации инспекций по районам, районам в городах, городам без
районного деления, инспекций Федеральной налоговой службы
межрайонного уровня, полномочия которых в установленной сфере
деятельности осуществляет указанное Управление Федеральной
налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам
Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа),
как нижестоящего налогового органа или приостанавливать их действие
в случае несоответствия законодательству Российской Федерации при
осуществлении полномочий, указанных в пункте 6.22 настоящего
Положения.".
Министр А.Г.Силуанов
____________
Приложение
к приказу Минфина России
от 3 октября 2016 г. № 171н
Приложение № 3
к приказу Минфина России
от 17 июля 2014 г. № 61н
Типовое положение
о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы
по централизованной обработке данных
I. Общие положения
1. Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по
централизованной обработке данных (далее - Межрегиональная
инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой
службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную
систему налоговых органов.
Межрегиональная инспекция находится в непосредственном
подчинении ФНС России и ей подконтрольна.
2. Межрегиональная инспекция имеет сокращенное наименование:
МИ ФНС России по ЦОД.
3. Межрегиональная инспекция является территориальным органом,
осуществляющим функции мониторинга за эксплуатацией и
информационной безопасностью автоматизированной информационной
системы (далее - АИС) ФНС России, за выполнением с использованием
АИС ФНС России технологических процессов ФНС России, в том числе за
своевременностью и качеством выполняемых подведомственной
организацией ФНС России работ по осуществлению
организационно-технического и информационного обеспечения
деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
4. Межрегиональная инспекция в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и
письменными разъяснениями Министерства финансов Российской
Федерации по вопросам применения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах<1>, правовыми актами ФНС России,
настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по
вопросам налогов и сборов.
____________
<1> Подпункт 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2006, № 31, ст. 3436; 2010, № 1,
ст. 4; № 31, ст. 4198; 2011, № 1, ст. 16; № 47, ст. 6611; 2012,
№ 27, ст. 3588; 2013, № 30, ст. 4081; 2014, № 45, ст. 6157).
5. Межрегиональная инспекция осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и
государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями
и иными организациями.
II. Полномочия
6. Межрегиональная инспекция осуществляет следующие полномочия
в установленной сфере деятельности:
6.1. осуществляет мониторинг своевременности, полноты и
качества реализации с применением АИС ФНС России регламентов
технологических процессов ФНС России - закрепленных в правовых
актах ФНС России последовательностей взаимосвязанных действий,
осуществляемых ФНС России, ее территориальными органами и
подведомственными ФНС России организациями, направленных на
достижение заданного результата в сфере обеспечения
функционирования, развития и реализации полномочий ФНС России;
6.2. осуществляет мониторинг работоспособности АИС ФНС России,
включая ее информационно-технологическую инфраструктуру (далее -
ИТ-инфраструктура), мониторинг и анализ исполнения территориальными
органами ФНС России и подведомственными ФНС России организациями
технических регламентов обеспечения работоспособности АИС ФНС
России;
6.3. осуществляет автоматизированный мониторинг качества
данных, содержащихся в федеральном хранилище данных АИС ФНС России
и участвует в проводимых ФНС России мероприятиях, направленных на
повышение качества данных;
6.4. осуществляет анализ возможности и вероятности отклонений
от параметров работоспособности АИС ФНС России, качества данных,
содержащихся в федеральном хранилище данных АИС ФНС России,
состояния информационной безопасности ФНС России и исполнения
технологических процессов ФНС России, закрепленных в правовых актах
ФНС России, и разработку предложений по их упреждению;
6.5. осуществляет по поручениям ФНС России аналитическую
обработку данных, содержащихся в федеральном хранилище данных АИС
ФНС России;
6.6. осуществляет мониторинг и анализ состояния информационной
безопасности ФНС России и выявление случаев нарушения
информационной безопасности налоговыми органами ФНС России и
подведомственными ФНС России организациями, в том числе отслеживает
качественные и количественные показатели внедрения и эксплуатации
средств защиты информации, участвует в разработке стандартов,
регламентов и инструкций, направленных на обеспечение
информационной безопасности ФНС России;
6.7. осуществляет автоматизированный мониторинг действий
пользователей информационных систем ФНС России, являющихся
сотрудниками ФНС России, подведомственных ФНС России организаций и
организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги) по
государственным контрактам, заключенным ФНС России, в части
нарушения информационной безопасности;
6.8. осуществляет работы по обнаружению, предотвращению и
ликвидации компьютерных атак на электронные сервисы ФНС России и
осуществляет взаимодействие в указанной области с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти;
6.9. осуществляет обработку обращений налоговых органов и
внешних пользователей по вопросам, входящим в компетенцию инспекции
и связанным с выполняемыми функциями, в том числе путем организации
службы поддержки;
6.10. осуществляет обработку документов об отсутствии
(наличии) задолженности по уплате налогов физическим лицам,
выходящим из гражданства Российской Федерации;
6.11. осуществляет обработку документов по подтверждению
постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации
физических лиц, юридических лиц и международных организаций,
имеющих такой статус по законодательству Российской Федерации, для
целей применения межправительственных соглашений об избежании
двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты
налогов;
6.12. осуществляет обмен налоговой информацией ФНС России с
компетентными налоговыми органами иностранных государств (стран
СНГ) в рамках межправительственных соглашений (конвенций) об
избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и
имущество (капитал), межправительственных соглашений о
сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового
законодательства, заключенных между Российской Федерацией и
зарубежными государствами;
6.13. осуществляет мониторинг и анализ исходных кодов
приложений АИС ФНС России с использованием инструментальных средств
проверки качества исходного кода приложений, в том числе проверки
наличия уязвимостей согласно рекомендациям стандартов безопасного
программирования;
6.14. обеспечивает создание и направление сертификатов ключей
проверки электронной подписи налогоплательщиками в электронной
форме через личный кабинет налогоплательщика, аннулирование
выданных сертификатов ключей проверки электронных подписей,
предоставление налогоплательщикам через личный кабинет
налогоплательщика средств электронной подписи, обеспечивающих
возможность создания ключа электронной подписи и усиленной
неквалифицированной подписи, ведение реестра выданных и
аннулированных сертификатов проверки электронных подписей;
6.15. обеспечивает в соответствии с законодательством
Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование
архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности
Межрегиональной инспекции;
6.16. предоставляет сведения из государственных реестров,
федеральных информационных ресурсов и федерального хранилища данных
налоговым органам и внешним пользователям в соответствии с
документами ФНС России;
6.17. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в выработке и мониторинге реализации единых, взаимосвязанных
решений в области информационной и технологической архитектуры при
выполнении проектирования АИС ФНС России, в том числе в части
методик, правил, принципов и стандартов по работе с данными и в
области информационной безопасности;
6.18. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в подготовке материалов для проведения проверок состояния
информационной безопасности территориальных органов ФНС России и
подведомственных ФНС России организаций, а по решению ФНС России и
в самих проверках;
6.19. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в регламентировании существующих технологических процессов ФНС
России;
6.20. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в разработке системы оценки качества функционирования АИС ФНС
России;
6.21. участвует в разработке показателей и параметров
мониторинга исполнения технологических процессов, обеспечения
качества данных, работоспособности и состояния информационной
безопасности, а также методов их определения;
6.22. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в разработке методологической основы развития и автоматизации
процессов внутреннего аудита и внутреннего контроля, системы оценки
качества исполнения территориальными органами ФНС России функций
налогового администрирования, а также системы оценки качества
исполнения работ подведомственной организацией ФНС России;
6.23. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в управлении требованиями к АИС ФНС России по поддержанию ее в
актуальном состоянии и развитию;
6.24. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в управлении данными, содержащимися в федеральном хранилище данных
АИС ФНС России;
6.25. участвует в рамках компетенции Межрегиональной инспекции
в проводимых ФНС России мероприятиях по описанию, разработке,
тестированию и внедрению новых информационных технологий и решений
в части ИТ-инфраструктуры ФНС России в соответствии с
предъявляемыми ФНС России требованиями к защите информации;
6.26. осуществляет доведение до ФНС России статистических
показателей мониторинга, полномочия по осуществлению которого
установлены настоящим Положением, а также результатов анализа,
сделанных на их основе, и предложений по устранению выявленных
нарушений;
6.27. взаимодействует в установленном порядке с
территориальными органами ФНС России;
6.28. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Межрегиональной инспекции и
реализацию возложенных на нее функций;
6.29. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную, налоговую и иную охраняемую
законом тайну, персональные данные;
6.30. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию средств электронной подписи, и обеспечению жизненного
цикла квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной
подписи, применяемых в ходе деятельности Межрегиональной инспекции;
6.31. организует профессиональную подготовку работников
Межрегиональной инспекции, их переподготовку, повышение
квалификации;
6.32. осуществляет закупки товаров, работ и услуг для нужд
Межрегиональной инспекции, а также иные действия заказчика,
предусмотренные законодательством Российской Федерации<2> и иными
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, от имени Российской Федерации заключает
государственные контракты, иные договоры в пределах доведенных
лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных
обязательств;
6.33. обеспечивает мобилизационную подготовку Межрегиональной
инспекции;
6.34. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в
Межрегиональной инспекции;
6.35. участвует в рамках установленной компетенции в
выполнении задач, связанных с реализацией федеральных программ,
планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти;
6.36. осуществляет иные функции, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами.
____________
<2> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52,
ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637;
№ 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, 51, 72; № 10, ст. 1393, 1418;
№ 14, ст. 2022; № 27, ст. 3979, 4001; № 29, ст. 4342, 4346, 4352,
4353, 4375; 2016, № 1, ст. 10, 89; № 11, ст. 1493; № 15, ст. 2058).
7. Межрегиональная инспекция с целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
7.1. запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые
для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере
деятельности;
7.2. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
7.3. в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности
8. Межрегиональную инспекцию возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем
ФНС России.
Начальник Межрегиональной инспекции несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Межрегиональную
инспекцию задач и функций.
Начальник Межрегиональной инспекции имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем
ФНС России по представлению начальника Межрегиональной инспекции.
9. Начальник Межрегиональной инспекции:
9.1. организует и осуществляет на принципах единоначалия общее
руководство и контроль за деятельностью Межрегиональной инспекции;
9.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.3. представляет на утверждение в ФНС России структуру
Межрегиональной инспекции;
9.4. утверждает в пределах установленной численности и фонда
оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных
подразделениях Межрегиональной инспекции, должностные регламенты
государственных гражданских служащих и должностные инструкции ее
работников;
9.5. издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам
деятельности Межрегиональной инспекции, обязательные для исполнения
всеми государственными гражданскими служащими и работниками
Межрегиональной инспекции;
9.6. назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке государственных гражданских служащих и
работников Межрегиональной инспекции;
9.7. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением государственной гражданской службы в Межрегиональной
инспекции;
9.8. решает в соответствии с трудовым законодательством
вопросы заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с
работниками Межрегиональной инспекции;
9.9. представляет в ФНС России проект ежегодного плана и
прогнозные показатели деятельности Межрегиональной инспекции, а
также отчеты об их исполнении;
9.10. представляет в ФНС России предложения по формированию
проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Межрегиональной инспекции;
9.11. привлекает в соответствии с законодательством Российской
Федерации к дисциплинарной ответственности государственных
гражданских служащих и работников Межрегиональной инспекции за
нарушения, допущенные ими в работе.
10. Межрегиональная инспекция в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает
и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в
рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком
в суде.
11. Финансирование расходов на содержание Межрегиональной
инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
12. Межрегиональная инспекция является юридическим лицом,
имеет бланк и 2 печати с изображением Государственного герба
Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. Местонахождение Межрегиональной инспекции: г. Москва.
____________