О НАПРАВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.04.96 N 376
Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
06.05.96 N 01-116/16-30
Министерство культуры Российской Федерации направляет для сведения и руководства постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.96 N 376 "Об утверждении Положения о Феде- ральной службе России по сохранению культурных ценностей".
Заместитель Министра М.Е.Швыдкой
Приложение
к циркулярному письму МК РФ
от 06.05.96 N 01-116/16-30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Постановление Правительства Российской Федерации от
3 апреля 1996 г. N 376
Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по сохранению культурных ценностей.
2. Федеральной службе России по сохранению культурных ценностей совместно с Министерством юстиции Российской Федера- ции внести предложения о приведении правительственных решений в соответствие с настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации от
3 апреля 1996 г. N 376
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по сохранению культурных
ценностей
1. Федеральная служба России по сохранению культурных ценностей (Росхранкультура) является федеральным органом исполнительной власти по осуществлению государственного конт- роля за соблюдением установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных цен- ностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных цен- ностей.
2. В своей деятельности Росхранкультура руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, ука- зами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста- новлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Фе- дерации, настоящим Положением, а также международными догово- рами Российской Федерации.
Росхранкультура осуществляет свою деятельность как не- посредственно так и во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, Государственной архивной службой России, иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с таможенными и правоохранительными органа- ми.
3. Росхранкультура, создаваемые в установленном порядке ее территориальные органы, учреждения и организации образуют единую государственную систему специально уполномоченного ор- гана государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей.
Расходы на содержание Росхранкультуры и ее территориаль- ных органов осуществляются за счет средств федерального бюдже- та, направляемых на государственное управление.
4. Росхранкультура является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета (в том числе валютный) в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необхо- димые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Юридический адрес Росхранкультуры - г.Москва, ул.Садо- вая-Кудринская, д.11.
5. Основными задачами Росхранкультуры являются:
разработка и реализация системы мер по предупреждению не- законного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности в соответствии с международными обяза- тельствами Российской Федерации;
организация и осуществление в целях сохранения культурно- го наследия народов Российской Федерации государственного контроля за вывозом культурных ценностей из Российской Федера- ции;
государственный контроль за соблюдением установленного на территории Российской Федерации порядка реализации предме- тов антиквариата в целях обеспечения стабильности отношений собственности в сфере культуры и сохранности культурных цен- ностей;
осуществление контроля за соблюдением правил внешнеэконо- мической деятельности в отношении культурных ценностей.
6. Росхранкультура в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет выполнение следующих функций специально уполномоченного органа государственного контроля за вывозом, ввозом и сохранением культурных ценностей;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в разработке государственной политики по сохранению культурных ценностей от незаконного вы- воза, ввоза и передачи прав собственности на них, внешнеэконо- мической деятельности в отношении культурных ценностей;
участвует в установленном порядке в подготовке междуна- родных договоров Российской Федерации в области сохранения культурных ценностей;
обобщает практику применения законодательства по воп- росам, отнесенным к ее сфере ведения, и в установленном поряд- ке вносит предложения по совершенствованию действующего зако- нодательства;
осуществляет контроль за соблюдением установленного по- рядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей;
принимает решения о возможности вывоза и временного выво- за культурных ценностей из Российской Федерации юридическими или физическими лицами, выдает свидетельства на право вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
обеспечивает в установленном порядке организацию и прове- дение искусствоведческой, историко-культурной экспертизы куль- турных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу и при их возврате после временного вывоза, а также в случаях переда- чи прав собственности на них;
передает в случаях, предусмотренных законодательством, материалы экспертизы в Министерство культуры Российской Феде- рации, Государственную архивную службу России и соответствую- щие органы исполнительной власти субъектов Российской Федера- ции для внесения заявленных к вывозу предметов в государствен- ные охранные списки или реестры;
взимает в установленном порядке специальные сборы за пра- во вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
составляет перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе куль- турных ценностей", в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
осуществляет в порядке, устанавливаемом совместно с Госу- дарственным таможенным комитетом Российской Федерации, регист- рацию ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей;
осуществляет в установленном порядке хранение, учет и экспертизу культурных ценностей, а также публикацию информации о культурных ценностях, задержанных или конфискованных тамо- женными и правоохранительными органами;
принимает в установленном порядке решения о выдаче или отказе в выдаче лицензий хозяйствующим субъектам на осущест- вление деятельности, связанной с комиссионной и другими видами реализации предметов антиквариата на территории Российской Фе- дерации, осуществляет выдачу лицензий установленного образца;
осуществляет контроль за соблюдением правил внешнеэконо- мической деятельности в отношении культурных ценностей;
формирует банк данных хозяйствующих субъектов, имеющих право на внешнеэкономические операции и вывоз за рубеж куль- турных ценностей и предметов антиквариата;
ведет сбор, обработку, анализ и учет информации о переме- щениях культурных ценностей через границу Российской Федера- ции, передаче прав собственности на культурные ценности на территории Российской Федерации, регулярно готовит соот- ветствующие отчеты Правительству Российской Федерации, инфор- мацию для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации;
организует широкое оповещение общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей;
принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации ме- ры по восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при незаконном вывозе и ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них;
в случаях установления места нахождения незаконно выве- зенных из Российской Федерации культурных ценностей в установ- ленном порядке принимает необходимые меры по истребованию ука- занных культурных ценностей из незаконного владения;
принимает участие в работе международных организаций по вопросам сохранения культурных ценностей, проводит консульта- ции и переговоры с международными и зарубежными правительст- венными и неправительственными организациями, ассоциациями по вопросам международного сотрудничества в области сохранения культурных ценностей, предотвращения их незаконного вывоза и ввоза;
вносит в установленном порядке предложения о присоедине- нии Российской Федерации к международным конвенциям, заключе- нии двусторонних международных договоров по вопросам сохране- ния культурных ценностей;
организует повышение квалификации работников системы обеспечения сохранения культурных ценностей;
проводит симпозиумы, встречи, совещания, в том числе меж- дународные, и иные мероприятия по вопросам своей компетенции;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению инструкции, положения, правила, учебные и методические материалы по вопросам организации и осуществления контроля за сохранением культурных ценностей;
организует разработку и внедрение единой информационной системы в области культурных ценностей, выпускает информацион- ные бюллетени и другие информационно-справочные издания;
организует рассмотрение писем, жалоб и предложений граж- дан, связанных с работой системы обеспечения сохранения куль- турных ценностей.
7. Росхранкультура имеет право:
осуществлять в установленном порядке передачу культурных ценностей, обращенных в доход государства в соответствии с действующим законодательством, в государственные музейный, ар- хивный и библиотечный фонды либо религиозным объединениям;
в соответствии с законодательством Российской Федерации заключать с лицом, ходатайствующим о временном вывозе культур- ных ценностей, договор о возврате временно вывозимых культур- ных ценностей с обеспечением требования их возврата залогом временно вывозимых культурных ценностей с оставлением предмета залога у залогодателя;
возбуждать ходатайства в случаях, предусмотренных законо- дательством, перед Межведомственным советом по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей о разрешении вывоза семейных ре- ликвий или мемориальных ценностей, принадлежащих на правах собственности гражданам Российской Федерации, выезжающим за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
вносить в установленном порядке предложения о реализации преимущественного права государства на приобретение заявленных к вывозу культурных ценностей для государственных музейного, архивного и библиотечного фондов;
заключать с музеями, архивами, библиотеками, реставраци- онными и научно-исследовательскими организациями и специа- листами, уполномоченными Министерством культуры Российской Фе- дерации и Государственной архивной службой России, договоры на осуществление экспертизы и оценки культурных ценностей, заяв- ленных к вывозу из Российской Федерации;
получать от органов исполнительной власти, государствен- ных учреждений и организаций информацию (включая статисти- ческие данные), необходимую для выполнения возложенных на нее задач, а также получать необходимую информацию от юридических и физических лиц, осуществляющих в установленном порядке предпринимательскую, в том числе и внешнеэкономическую дея- тельность, относящуюся к культурным ценностям;
пользоваться каналами Национального центрального бюро Ин- терпола в Российской Федерации.
8. Росхранкультуру возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установ- ленном законодательством Российской Федерации.
Руководитель Росхранкультуры имеет заместителей, назнача- емых и освобождаемых от должности Правительства Российской Фе- дерации.
Руководитель Росхранкультуры:
руководит деятельностью Росхранкультуры, ее территориаль- ных органов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
организует взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компе- тенции Росхранкультуры;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Росхранкультуры в пределах, установленных Прави- тельством Российской Федерации фонда оплаты труда и числен- ности работников, а также смету расходов на его содержание в пределах, предусмотренных в федеральном бюджете на госу- дарственное управление;
назначает на должность и освобождает от должности в уста- новленном порядке работников центрального аппарата Росхран- культуры;
издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и да- ет указания, обязательные для выполнения сотрудниками Росхран- культуры и ее территориальными органами;
создает и ликвидирует в установленном порядке организа- ции, необходимые для обеспечения возложенных на Росхранкульту- ру задач;
утверждает положения о структурных подразделениях цент- рального аппарата Росхранкультуры;
утверждает положение о территориальных органах Росхран- культуры, численность и фонд оплаты труда работников этих ор- ганов в установленных пределах;
назначает и освобождает от должности руководителей терри- ториальных органов Росхранкультуры в установленном порядке.
9. В Росхранкультуре образуется коллегия, в состав кото- рой входят по должности руководитель (председатель коллегии) и его заместители, а также руководители ведущих структурных под- разделений центрального аппарата Росхранкультуры и ее террито- риальных органов, ученые и специалисты.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представ- лению руководителя Росхранкультуры.
Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает основные вопросы, связанные с деятельностью Росхранкультуры. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководи- теля Росхранкультуры.
В случае разногласий между руководителем и членами колле- гии Росхранкультуры руководитель проводит свое решение, докла- дывая при этом Правительству Российской Федерации о возникших разногласиях. Члены коллегии могут сообщать свое мнение Прави- тельству Российской Федерации.
10. При Росхранкультуре действуют:
центральная экспертная комиссия для проведения экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу, а также при возвра- те культурных ценностей после временного вывоза;
общественный совет для рассмотрения вопросов консульта- тивного, методологического и информационного характера, связа- нных с сохранением культурных ценностей.
Положения об указанных комиссии и совете и их состав ут- верждаются руководителем Росхранкультуры.