О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по жалобе гражданки Плотниковой Марины Викторовны на
нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
город Санкт-Петербург 5 июля 2011 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.С.Хохряковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданки М.В.Плотниковой,
у с т а н о в и л:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка М.В.Плотникова оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда":
статьи 3, в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования; применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается;
статьи 4, согласно которой до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям;
статьи 5, устанавливающей, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2000 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (часть первая); исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (часть вторая).
1.1. Как следует из представленных материалов, Свердловский районный суд города Костромы решением от 17 января 1997 года взыскал с гражданина С.С.Кузьмина в пользу заявительницы алименты на содержание сына, подлежащие уплате с 17 января 1997 года и до его совершеннолетия, и, учитывая, что ответчик постоянного места работы не имел, занимался коммерческой деятельностью и установить его доход не представлялось возможным, определил размер алиментов в твердой денежной сумме, составляющей один минимальный размер оплаты труда. Порядок индексации алиментов в судебном решении не указывался.
В 2010 году М.В.Плотникова обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе города Санкт-Петербурга и гражданину С.С.Кузьмину. Ее требования об обязании пенсионного органа произвести перерасчет взыскиваемых алиментов, удержание с С.С.Кузьмина образовавшейся задолженности по алиментам в размере 127 340 рублей, а также индексацию этой суммы оставлены судом без удовлетворения (решение от 21 июля 2010 года, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 октября 2010 года).
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга не принял во внимание доводы истицы о том, что С.С.Кузьмин, получающий в настоящее время пенсию по инвалидности, обязан уплачивать алименты в размере одного минимального размера оплаты труда, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" составляет 4 330 рублей, тогда как пенсионный орган производит удержание алиментов из его пенсии в размере лишь 100 рублей. По мнению суда, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе города Санкт-Петербурга по удержанию алиментов из пенсии С.С.Кузьмина (которая была ему установлена с декабря 1997 года как инвалиду III группы и на момент разрешения дела составляла 3 633 рубля 94 копейки) в размере, определенном в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", не могут быть признаны неправомерными, поскольку данный Федеральный закон допускает применение минимального размера оплаты труда, установленного его статьей 1, только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
В суд надзорной инстанции с требованием о пересмотре судебных постановлений Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга и судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда заявительница не обращалась.
По мнению М.В.Плотниковой, положения статей 3, 4 и 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" противоречат статье 38 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают применение для индексации размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, не минимального размера оплаты труда, а базовой суммы в размере 100 рублей, что не позволяет обеспечить необходимый и достойный уровень жизни ребенка.
1.2. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и применен в конкретном деле заявителя, рассмотрение которого завершено в суде (статьи 96 и 97); Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу (пункт 3 части первой статьи 43).