Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению

30 июня 2020 г. № 367

Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению

Зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2020 г.
Регистрационный № 59843

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2019, № 52, ст. 7795) и подпунктами 5.2.13, 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2012, № 28, ст. 3900), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению.
2. Установить, что предусмотренное пунктом 6 Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению первое обследование созданных до вступление в силу настоящего приказа мелиоративных защитных лесных насаждений, в отношении которых ранее не проводилось обследование либо с даты их предыдущего обследования до даты вступления в силу настоящего приказа прошло более одного года, необходимо провести не позднее 1 января 2022 г.
3. Установить, что содержание мелиоративных защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и не предоставленных в пользование третьим лицам, а также мелиоративных защитных лесных насаждений, эксплуатацию которых осуществляют находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации федеральные государственные бюджетные учреждения мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения (далее - учреждения), и проведение мероприятий по сохранению таких мелиоративных защитных лесных насаждений осуществляют учреждения.

ПРАВИЛА
содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению

1. Настоящие Правила устанавливают состав мероприятий по содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений (далее - насаждения) и особенности проведения мероприятий по их сохранению.
2. Обязанность по содержанию насаждений в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими своих полезных функций, и по проведению мероприятий по сохранению насаждений, в том числе по охране, защите и воспроизводству насаждений, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения¹ (далее - правообладатели земельных участков).
______________________________
¹ Статья 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2019, № 52, ст. 7795).

3. Содержание насаждений в надлежащем состоянии, включая мероприятия по сохранению насаждений, организуется в отношении:
а) насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и не переданных в пользование третьим лицам, - Минсельхозом России;
б) насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и не переданных в пользование третьим лицам, - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Российской Федерации, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не переданных в пользование третьим лицам, - органами местного самоуправления;
г) насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в частной собственности, а также на земельных участках, которые находятся в государственной и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в пользование третьим лицам, - правообладателями земельных участков.
4. В целях содержания насаждений в надлежащем состоянии проводятся следующие мероприятия:
а) обследование насаждений;
б) воспроизводство насаждений;
в) уход за насаждениями.
Информация о мероприятиях по содержанию насаждений используется собственниками земельных участков, на которых расположены насаждения, при предоставлении сведений, необходимых для учета насаждений.
5. Обследование насаждений (далее - обследование) направлено на определение соответствия сведений о насаждениях информации о таких насаждениях, содержащейся в утвержденном проекте мелиорации земель, и определение состояния таких насаждений, в том числе выявление нежелательных насаждений².
______________________________
² Пункт 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. № 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2017 г., регистрационный № 49381).

Состояние насаждений признается удовлетворительным, если такими насаждениями выполняются функции по защите земель и земельных участков от эрозии, от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения, по предотвращению деградации почв на пастбищах. Если указанные функции не выполняются, то состояние насаждений признается неудовлетворительным.
При проведении обследования могут использоваться дистанционные способы обследования, в том числе аэрофотоснимки.
6. Первое обследование осуществляется не позднее одного года со дня приемки в эксплуатацию насаждений.
Последующие обследования проводятся по мере необходимости, но не позднее двух лет с даты предыдущего обследования.
7. По результатам обследования составляется акт обследования насаждений. К акту обследования насаждений прилагается схема обследованных насаждений. Акт обследования насаждений подписывается лицами, осуществившими такое обследование.
Рекомендуемый образец акта обследования насаждений приведен в приложении к настоящим Правилам.
8. Особенностями мероприятий по сохранению насаждений в рамках обследования насаждений является осуществление учета показателей запаса семян насаждений для их воспроизводства, количества выращенного посадочного материала, отношения площади воспроизведенных насаждений к площади вырубленных или погибших насаждений.
9. Воспроизводство насаждений направлено на восстановление этих насаждений до параметров, предусмотренных проектом мелиорации³, и производится в случае частичной или полной утраты насаждениями своих почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств вследствие повреждения либо уничтожения насаждений.
______________________________
³ Приказ Минсельхоза России от 15 мая 2019 г. № 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель" (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2019 г., регистрационный № 56119).

10. Воспроизводство насаждений осуществляется путем создания новых лесных культур, включая посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посев семян деревьев и кустарников, составляющих насаждения.
Воспроизводство насаждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил лесовосстановления⁴.
11. В случае если при обследовании количество жизнеспособных деревьев главных древесных пород не соответствует показателям, содержащимся в проекте мелиорации, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в целях сохранения насаждений проводят мероприятия по воспроизводству насаждений с повторным обследованием через один год.
12. Уход за насаждениями направлен на обеспечение почвозащитных, водорегулирующих и иных полезных свойств насаждений, поддержание надлежащего состояния насаждений в соответствии с параметрами, предусмотренными проектом мелиорации.
13. Уход за насаждениями осуществляется на постоянной основе путем выполнения обработки почвы, полива, внесения удобрений, обрезки крон деревьев и кустарников, проведения рубок ухода, иных мероприятий, которые определяются в соответствии с проектами мелиорации.
Уход за насаждениями осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил ухода за лесами⁵.
______________________________
⁴ Разделы I - III Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25 марта 2019 г. № 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2019 г., регистрационный № 54614).
⁵ Разделы I - III Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. № 626.

14. Проведение мероприятий по сохранению насаждений осуществляется в целях повышения продуктивности насаждений и сохранения их полезных функций.
Основными мероприятиями по сохранению насаждений являются их охрана от пожаров, загрязнений (в том числе радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия, а также их защита от вредных организмов.
15. Проведение мероприятий по сохранению насаждений от пожаров направлено на предупреждение пожаров в насаждениях, обнаружение и ликвидацию пожаров, возникших в насаждениях, и осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил пожарной безопасности в лесах⁶, Правил противопожарного режима в Российской Федерации⁷.
16. Проведение мероприятий по защите насаждений от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред насаждениям) в целях сохранения насаждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом законодательства в области охраны окружающей среды⁸ и направлено на выявление в насаждениях вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
17. Мероприятия по сохранению насаждений проводятся с учетом особенностей, связанных с климатическими условиями территорий их произрастания⁹.
______________________________
⁶ Разделы II - III, IX - X Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст. 3432; 2019, № 16, ст. 1960).
⁷ Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2415; 2020, № 18, ст. 2889).
⁸ Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 33; 2019, № 52, ст. 7771).
⁹ Приложения № 1 - 41 к Правилам лесовосстановления, утвержденном приказом Минприроды России от 25 марта 2019 г. № 188.

Приложение
к Правилам содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностям проведения мероприятий
по их сохранению

Рекомендуемый образец

Акт
обследования мелиоративных защитных лесных насаждений

"__" ___________ 20__ г.

Муниципальное образование: ___________________

Правообладатель земельного участка, на котором расположены мелиоративные защитные лесные насаждения,
_______________________________________________________________, являющийся
(указывается Ф.И.О. или наименование правообладателя земельного участка)
землепользователем/ землевладельцем/ арендатором /собственником
(ненужное зачеркнуть)
земельного участка, на котором расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, __________________________________________________________ общей
(указывается кадастровый номер земельного участка)

площадью __________________ гектаров, расположенного в границах муниципального образования _______________________, по результатам обследования мелиоративных защитных лесных насаждений "__" ___________ 20__ г. с участием ___________________________________________________________________________
(указываются лица, осуществившие обследование мелиоративных защитных лесных насаждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации)
установил следующее:
1. Дата предыдущего обследования мелиоративных защитных лесных насаждений:
___________________________________________________________________________.
2. Состояние мелиоративных защитных лесных насаждений¹:
___________________________________________________________________________
(указывается выявленное состояние: удовлетворительное, неудовлетворительное)
______________________________
¹ Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению, принимаемые в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2019, № 52, ст. 7795).

3. Соответствие мелиоративных защитных лесных насаждений проекту мелиорации (при его наличии):
___________________________________________________________________________.
4. По результатам обследования мелиоративных защитных лесных насаждений рекомендуется провести мероприятия /отсутствует необходимость проведения
(ненужное зачеркнуть)
мероприятий по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений.
5. Рекомендации по видам и срокам проведения мероприятий по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений:

Вид работСроки выполнения работ

Приложение: схема мелиоративных защитных лесных насаждений на ________ л.

Дата "__" __________ ____ г. _____________________/___________
(подпись и расшифровка подписи)