МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
22 июля 2016 г. № 120н
Утратил силу - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2020 № 294н
Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия
при осуществлении контроля финансовых органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, органов
управления государственными внебюджетными фондами с
субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил
осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи
99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от
12 декабря 2015 г. № 1367
Зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2016 г.
Регистрационный № 43941
В целях реализации части 6 статьи 99 Федерального закона от
5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23,
ст. 2925), в соответствии с пунктом 11 Правил осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2015 г. № 1367 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 52, ст. 7602), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемые общие требования к порядку
взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов
управления государственными внебюджетными фондами с субъектами
контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2015 г. № 1367.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и
применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов
закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов -
графиков закупок на 2017 год.
Министр А.Г.Силуанов
___________________
Утверждены
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 22 июля 2016 г. № 120н
Общие требования
к порядку взаимодействия при осуществлении контроля
финансовых органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, органов управления
государственными внебюджетными фондами с субъектами
контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2015 г. № 1367
1. Настоящие общие требования определяют требования к порядку
взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, органов управления государственными
внебюджетными фондами (далее - органы контроля) с субъектами
контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2015 г. № 1367 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 52, ст. 7602) (далее соответственно - субъекты контроля,
Правила контроля, Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия применяется при размещении субъектами
контроля в единой информационной системе в сфере закупок или
направлении на согласование в органы контроля документов,
определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание
законодательства Российской Федерации 2013, № 14, ст. 1652,
официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 4 июля 2016 г.), в целях осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного
Федерального закона (далее соответственно - объекты контроля,
Федеральный закон).
2. Порядок взаимодействия должен содержать следующие
положения:
а) о взаимодействии субъектов контроля с органами контроля при
размещении в ЕИС объектов контроля, а также при направлении для
согласования в органы контроля объектов контроля, не подлежащих
размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом, и сведений
об объектах контроля, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8
Правил контроля (далее - закрытые объекты контроля, сведения о
закрытых объектах контроля), включающие формы направления
субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля и формы
протоколов, направляемых органами контроля субъектам контроля;
б) о направлении органом контроля при размещении объектов
контроля в форме электронного документа в ЕИС во взаимодействии с
предусмотренными статьей 4 Федерального закона информационными
системами, используемыми в целях осуществления контроля (далее -
электронный документ), сообщения субъекту контроля о начале
проведения контроля (в случае соответствия электронного документа
единым форматам, установленным Министерством финансов Российской
Федерации в соответствии с пунктом 17 Правил функционирования
единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря
2015 г. № 1414 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, № 2, ст. 324), с указанием в нем даты и времени или о
невозможности проведения контроля (в случае несоответствия
электронного документа указанным в настоящем подпункте форматам);
в) о направлении субъектом контроля закрытых объектов контроля
и сведений о закрытых объектах контроля на согласование в органы
контроля на бумажном носителе и при наличии технической
возможности - на съемном машинном носителе информации согласно
приложениям № 1-4 к Порядку взаимодействия Федерального
казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6
правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
утвержденному приказом Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н
(зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2016 г.,
регистрационный номер 43683; официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г);
г) о сроках и способах подтверждения получения органом
контроля закрытых объектов контроля, сведений о закрытых объектах
контроля для осуществления контроля;
д) об объектах контроля и информации, содержащейся в объектах
контроля (далее - контролируемая информация), в соответствии с
пунктом 13 Правил контроля;
е) об особенностях взаимодействия органов контроля с
субъектами контроля при проверке объектов контроля, предусмотренных
Федеральным законом при проведении совместных конкурсов и аукционов
в соответствии со статьей 25 Федерального закона, определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) государственными органами
(муниципальными органами), казенными учреждениями, на которые
возложены полномочия, установленные статьей 26 Федерального закона,
а также при заключении в соответствии с частью 10 статьи 34
Федерального закона контрактов с несколькими участниками закупки.
3. Порядок взаимодействия должен предусматривать положения о
проверке органами контроля контролируемой информации, включаемой в
план закупок, в части объема финансового обеспечения закупок:
а) для субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 4
и пункте 5 (в части органов управления государственными
внебюджетными фондами и подведомственных им государственных
учреждений, являющихся получателями бюджетных средств) Правил
контроля (далее - получатели бюджетных средств):
на предмет непревышения доведенных в установленном порядке
субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов
бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый
период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в
установленном порядке на учет бюджетных обязательств<1> (далее -
Порядок учета бюджетных обязательств);
на предмет непревышения сведений об объемах средств, указанных
в правовых актах (проектах актов, размещенных в установленном
порядке в целях общественного обсуждения), предусматривающих в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
возможность заключения государственного (муниципального) контракта
на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных
обязательств, направляемых по форме, установленной органом контроля
в соответствии с пунктом 11 Правил контроля, в случае включения в
план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по
истечении планового периода;
б) для субъектов контроля, указанных в подпунктах "б", "в" (в
части автономных учреждений) пункта 4, пункте 5 (в части
подведомственных органам управления государственными внебюджетными
фондами Российской Федерации государственных учреждений, не
являющихся получателями бюджетных средств) Правил контроля (далее -
учреждения), - на предмет непревышения объема финансового
обеспечения, содержащегося в планах закупок, над показателями
выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых
в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1
пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности
государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 81н
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
23 сентября 2010 г., регистрационный номер 18530; Российская
газета, 2010, 6 октября)<2>;
в) для субъектов контроля, указанных в подпункте "в" пункта 4
(в части государственных и муниципальных унитарных предприятий)
Правил контроля (далее - унитарные предприятия), - на предмет
непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах
закупок, над суммой бюджетного обязательства получателя бюджетных
средств, заключившего соглашение о предоставлении унитарному
предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в
соответствии со статьей 78-2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
№ 31, ст. 3823, 2013, № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016,
№ 1, ст. 26; № 7, ст. 911), поставленного на учет в соответствии с
Порядком учета бюджетных обязательств.
__________________
<1> Порядок учета бюджетных обязательств, установленный в
соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31,
ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18; 2011, № 49,
ст. 7030; 2013, № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2016, № 1, ст. 26)
финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), органом управления государственным внебюджетным
фондом.
<2> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов
Российской Федерации от 2 октября 2010 г. № 132н (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г.,
регистрационный номер 26067; Российская газета, 2012, 19 декабря),
от 23 сентября 2013 г. № 98н (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 21 ноября 2013 г., регистрационный
номер 30423; Российская газета, 2013, 29 ноября), от 27 декабря
2013 г. № 140н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 11 февраля 2014 г., регистрационный номер 31279;
Российская газета, 2014, 21 февраля), от 24 сентября 2015 г. № 140н
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
7 октября 2015 г., регистрационный номер 39214; официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
12 октября 2015 г.).
4. Порядок взаимодействия должен предусматривать положения о
проверке контролируемой информации в части объема финансового
обеспечения закупок, включаемого в план закупок:
а) при размещении субъектами контроля электронных документов в
ЕИС или направлении на согласование в органы контроля закрытых
объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля;
б) при постановке на учет бюджетных обязательств в
соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств, связанных с
закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок;
в) при уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных
средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и
(или) исполнение бюджетных обязательств, возникающих в связи с
закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с установленным
финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального
образования), органом управления государственным внебюджетным
фондом порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств<3>;
г) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров,
работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом,
включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности
государственных (муниципальных) учреждений, не являющихся
получателями бюджетных средств;
д) при уменьшении объемов финансового обеспечения
осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о
предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений,
предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей
78-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823, 2013,
№ 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 29; № 7,
ст. 911).
________________
<3> Порядок исполнения бюджета по расходам в части доведения
бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств,
установленный в соответствии со статьями 219 и 219-2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2005, № 1, ст. 8; 1998, № 31,
ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18; 2011, № 49,
ст. 7030; 2013, № 10, ст. 2331; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983;
2016, № 1, ст. 26) финансовым органом субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), органом управления государственным
внебюджетным фондом.
5. Порядок взаимодействия должен устанавливать сроки
проведения проверки органами контроля объектов контроля, закрытых
объектов контроля и сведений о закрытых объектах контроля в
соответствии с пунктами 14 и 15 Правил контроля, а также:
а) в случае, установленном пунктом 14 Правил контроля, -
требование о размещении объекта контроля в ЕИС одновременно с
уведомлением о результате контроля, предусмотренным пунктом 16
Правил контроля, по форме согласно рекомендуемому образцу
(приложение к настоящим общим требованиям), которое размещается в
ЕИС в соответствии с пунктом 3 настоящих общих требований;
б) в случае, установленном пунктом 15 Правил контроля, - сроки
и порядок направления субъекту контроля протокола, содержащего
перечень выявленных несоответствий по форме согласно приложению № 6
к Порядку взаимодействия Федерального казначейства с субъектами
контроля, указанными в пунктах 3 и 6 правил осуществления контроля,
предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному
приказом Минфина России от 4 июня 2016 г. № 104н (зарегистрирован в
Минюсте России 16 сентября 2016 г., регистрационный номер 43683;
официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г), а также при проверке
контролируемой информации, содержащейся:
в плане закупок получателей бюджетных средств - условие о не
размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проектов
контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком), или проставлении на сведениях о приглашении,
сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии включенной в
них контролируемой информации (далее - отметка о несоответствии) до
внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график
закупок;
в плане закупок учреждений, унитарных предприятий - условие о
не размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проектов
контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком), или проставлении на сведениях о приглашении,
сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии до внесения
изменений в план закупок и план-график закупок, если указанные
изменения не внесены по истечении 30 дней со дня направления
субъекту контроля по результатам проверки, предусмотренной
подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих общих требований,
протокола, содержащего перечень выявленных несоответствий.
___________________
Приложение
к общим требованиям к порядку взаимодействия
при осуществлении контроля финансовых органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, органов управления государственными
внебюджетными фондами с субъектами контроля,
указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления
контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99
Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2015 г. № 1367,
утвержденным приказом Минфина России
от ________________ № _____
(рекомендуемый образец)
______________
Гриф секретности* |______________|
Уведомление № __________
о соответствии контролируемой информации требованиям,
установленным частью 5 статьи 99
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
|---------|
| Коды |
|---------|
от "__" _______ 20__ г. Дата | |
|---------|
ИНН| |
|---------|
Наименование органа контроля ___________________ КПП| |
|---------|
ИКУ| |
|---------|
ИНН| |
|---------|
Наименование заказчика ___________________ КПП| |
|---------|
Организационно-правовая форма __________________ по ОКОПФ| |
|---------|
Форма собственности ___________________________ по ОКФС| |
|---------|
Наименование бюджета ___________________________ по ОКТМО| |
|---------|
Место нахождения (адрес) _______________________ по ОКТМО| |
|---------|
----------------------------------|------------------------------------------------
Реквизиты объекта контроля |Реквизиты документа, содержащего информацию для
| осуществления контроля
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
наименование | дата| номер| наименование | дата | номер
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
| | | | |
---------------------|-----|------|-----------------|------------|-----------------
___________
Результат контроля |___________|
(соответствует/ не соответствует)
Ответственный исполнитель ________________ __________________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" _________ 20__ г.
* Заполняется при наличии.
_______________