Постановление от 09.07.2002 № 43

Постановление Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 09.07.2002 г. № 43 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2002 г., № 36)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федерального горного и промышленного надзора России
от 9 июля 2002 г. N 43

Об утверждении Положения о порядке продления срока
безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования
и сооружений на опасных производственных объектах

Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
5 августа 2002 г. Регистрационный N 3665

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной
безопасности опасных производственных объектов на территории
Российской Федерации"<1> Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на
опасных производственных объектах.
2. Направить Положение о порядке продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на
опасных производственных объектах в Минюст России на
государственную регистрацию.
____________
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 15, ст. 3367.

___________

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке продления срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений
на опасных производственных объектах

Утверждено постановлением Госгортехнадзора России
от 9 июля 2002 г. N 43

I. Область применения

1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 241
"О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных
производственных объектов на территории Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 15,
ст. 3367), и предметом его регулирования является эксплуатация
технических устройств, оборудование и сооружения на опасных
производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок
службы установлен технической документацией или определяется
экспертной организацией.
2. Положение обязательно для организаций и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты
(независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности), и экспертных организаций.

II. Общие положения

3. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
3 декабря 2001 г. N 841 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 50, ст. 4742); Правилами проведения экспертизы
промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными
постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. N 64,
зарегистрированным Минюстом России 8 декабря 1998 г.,
регистрационный N 1656 (Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 1998 г., N 35-36).
4. В настоящем Положении использованы следующие термины и
определения:
Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи,
участки, площадки, а также иные производственные объекты,
отнесенные статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" к категории опасных;
Требования промышленной безопасности - условия, запреты,
ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", федеральных
законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а
также в нормативных технических документах, которые применяются в
установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает
промышленную безопасность.
5. По достижении срока эксплуатации, установленного в
нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации,
стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация
технического устройства, оборудования и сооружения без проведения
работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По
результатам работ по определению возможности продления срока
безопасной эксплуатации принимается одно из решений:
продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
ремонт;
доработка (реконструкция);
использование по иному назначению;
вывод из эксплуатации.

Примечание. Если в документации отсутствует назначенный срок
эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и
сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного
технического устройства, оборудования и сооружения.

6. Установленные сроки эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений обеспечиваются:
эксплуатацией технических устройств, оборудования и сооружений
в строгом соответствии с требованиями технической документации,
регламентирующей вопросы эксплуатации;
проведением технического обслуживания и ремонтов технических
устройств, оборудования и сооружений.
7. Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических устройств,
оборудования и сооружений устанавливаются на основе расчетов и
указываются в проектно-конструкторской документации.
8. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках
эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после
соответствующих расчетных обоснований по утвержденной
(согласованной) Госгортехнадзором России методике с учетом
результатов анализа проектно-конструкторской документации и условий
эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
9. Продление сроков безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений осуществляется в порядке,
устанавливаемом настоящим Положением, с учетом особенностей
конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических
устройств, оборудования и сооружений.
10. В зависимости от технического состояния и с учетом
требований нормативных документов продление эксплуатации
технического устройства, оборудования и сооружения осуществляется
на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния
(остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление
срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.
11. Разрешается проведение работ по техническому
диагностированию как работающих (эксплуатируемых) технических
устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в резерве,
на хранении или консервации, с последующим проведением отдельных
видов контроля после приведения их в рабочее состояние. При этом в
программу работ по продлению срока безопасной эксплуатации могут
быть внесены изменения.

III. Основные этапы и условия продления сроков безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений

12. Порядок продления сроков безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений, находящихся в
эксплуатации, включает следующие основные этапы:
установление необходимости проведения работ по продлению
сроков безопасной эксплуатации (пп. 5, 8);
подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по продлению
срока эксплуатации и прилагаемых к ней документов;
разработку, согласование и утверждение программы работ;
проведение работ, предусмотренных программой, анализ
полученной информации и результатов, выработку технического решения
о возможности продления, разработку частных и итогового заключений
по результатам выполненных работ;
подготовку, согласование и утверждение решения о возможности
продления срока безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений и, при необходимости, плана
корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый
период;
принятие решения о дальнейшей эксплуатации (или прекращении
эксплуатации);
проведение заявителем корректирующих мероприятий,
предусмотренных решением о возможности продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений;
контроль за выполнением корректирующих мероприятий.
13. Работы по определению возможности продления срока
безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений проводятся:
по заявке заказчика при выработке техническим устройством,
оборудованием и сооружением нормативного срока эксплуатации;
по требованию Госгортехнадзора России или его территориального
органа, предъявляемому в установленном порядке.
14. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений рекомендуется
планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее
решение было принято до достижения ими нормативно установленного
срока эксплуатации.
15. В случае отсутствия нарушений технологического режима
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений
допускается совмещать в пределах одного года работы по техническому
диагностированию с работами по техническому освидетельствованию при
согласовании принятого решения с территориальным органом
Госгортехнадзора России.
16. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации при
необходимости проводятся поэтапно на составных частях технических
устройств, оборудования и сооружений, которые по технической
документации можно оценить как индивидуальные единицы, имеющие
назначенные сроки эксплуатации.
17. Работы по определению возможности продления сроков
безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений выполняют экспертные организации.
При наличии организационно-технических возможностей
(аттестованные лаборатории, персонал) некоторые работы по контролю
технического состояния технических устройств, оборудования и
сооружений по согласованию с экспертной организацией могут
выполняться эксплуатирующей организацией, что должно быть отражено
в программе работ по продлению срока безопасной эксплуатации.
Работы по реализации мероприятий по обеспечению безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на
продлеваемый период в соответствии с требованиями промышленной
безопасности выполняют организации, эксплуатирующие технические
устройства, оборудование и сооружения.
18. Лаборатории неразрушающего контроля обеспечивают
выполнение необходимых работ по неразрушающему контролю.
Испытательные и аналитические лаборатории обеспечивают выполнение
необходимых металлографических исследований, определение
механических характеристик, оценку межкристаллитной коррозии,
определение химического состава, испытания на прочность и другие
виды испытаний, предусматриваемые программами работ.
19. Работы по контролю технического состояния (обследование)
технических устройств, оборудования и сооружений экспертными
организациями осуществляются с участием экспертов (специалистов,
обследователей), аттестованных в установленном порядке и для
которых работа в экспертной организации является основной.
20. Работы по определению остаточного ресурса технических
устройств, оборудования и сооружений проводятся экспертами
экспертных организаций, аттестованными в установленном порядке на
право выполнения расчетов остаточного срока эксплуатации.
21. В целях установления необходимой полноты сведений
экспертная организация рассматривает заявку на проведение работ по
продлению срока безопасной эксплуатации и прилагаемые к ней
документы, в которых должна быть приведена достоверная информация о
состоянии технических устройств, оборудования и сооружений и их
соответствии требованиям промышленной безопасности, установленным
в нормативных документах. Руководители эксплуатирующей организации
обеспечивают достоверность информации, представленной экспертной
организации для определения безопасного срока эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений.
В случае необходимости экспертная организация может запросить
дополнительные материалы, позволяющие получить более полную
информацию о состоянии технического устройства, оборудования и
сооружения.
Эти документы могут служить основанием для изменения объема
работ по определению возможности продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений.
22. Работы по техническому диагностированию технических
устройств, оборудования и сооружений могут предусматривать:
анализ эксплуатационной, конструкторской (проектной) и
ремонтной документации (при наличии);
неразрушающий контроль;
определение механических характеристик;
металлографические исследования;
определение химического состава материалов;
оценку коррозии, износа и других дефектов;
испытания на прочность и другие виды испытаний;
расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования
технического состояния, включающие:
расчет режимов работы;
установление критериев предельного состояния;
исследование напряженно-деформированного состояния и выбор
критериев предельных состояний;
определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого
наступления предельного состояния).
23. Программа работ по продлению срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений может
предусматривать:
подбор требуемых для технического диагностирования технических
устройств, оборудования и сооружений, нормативных
организационно-методических документов, согласованных или
утвержденных Госгортехнадзором России;
разработку организационно-методических документов по
выполнению отдельных работ с соответствующим согласованием или
утверждением Госгортехнадзором России;
сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ информации
о надежности технических устройств, оборудования и сооружений, а
также технических устройств, оборудования и сооружений аналогичного
вида или конструктивно-технологического исполнения (в том числе
зарубежных);
проведение по специальным программам и методикам испытаний
составных частей, комплектующих изделий, конструкционных
материалов, а также технических устройств, оборудования и
сооружений в целом с целью оценки технического состояния;
разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и
сооружений на составные части и комплектующие изделия (при
необходимости) и контроль технического состояния технических
устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и причин
отказов (неисправностей);
прогнозирование технического состояния технических устройств,
оборудования и сооружений на продлеваемый период и выработку
решения о возможности и целесообразности продления срока
эксплуатации;
разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоколов,
частных и итогового заключений) по результатам выполненных работ;
разработку проекта решения о возможности продления срока
безопасной эксплуатации с планом мероприятий по обеспечению
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на
продлеваемый период.
Программа работ разрабатывается в соответствии с требованиями
настоящего Положения с учетом особенностей и специфики эксплуатации
конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.
24. Техническое диагностирование технических устройств,
оборудования и сооружений на опасных производственных объектах
выполняется экспертной организацией с привлечением необходимых
организаций в соответствии с программой работ согласно договорам на
проведение работ. Данные о результатах проведения технического
диагностирования фиксируются соответствующей записью в паспорте
(формуляре) технического устройства, оборудования и сооружения.
25. Отчетные документы (акты, отчеты, протоколы, заключения)
оформляются, передаются и хранятся в порядке, установленном
методиками на выполнение работ и системой качества организации.
26. Итоговое заключение о возможности продления срока
безопасной эксплуатации технического устройства, оборудования и
сооружения (заключение экспертизы промышленной безопасности)
подписывается руководителем экспертной организации и утверждается в
порядке, устанавливаемым Госгортехнадзором России (п. 4 ст. 13
Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов").
27. В случае необходимости проведения корректирующих
мероприятий к итоговому заключению прилагают план мероприятий по
обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений на продлеваемый период и выполнению требований
промышленной безопасности, согласованный заинтересованными
организациями.
28. Если по результатам технического диагностирования
установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном
для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной
организацией направляется в территориальный орган Госгортехнадзора
России и использование по назначению такого технического
устройства, оборудования и сооружения владельцем прекращается.
29. Изменение эксплуатационных параметров технических
устройств, оборудования и сооружений, предлагаемое по результатам
технического диагностирования и зафиксированное в заключении о
возможности продления срока безопасной эксплуатации, должно быть
подтверждено техническими расчетами.
30. Решение о продолжении эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений в пределах продленных сроков
эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров
принимается руководителем эксплуатирующей организации. Решение не
должно противоречить выводам экспертизы (итогового заключения).

_____________