Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.07.1992 г. № 231
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
от 14 июля 1992 г. N 231
г. Москва
Об утверждении Инструкции по организации работы
участкового инспектора милиции
В целях совершенствования оперативно-служебной деятельности
участковых инспекторов милиции, -
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить Инструкцию по организации работы участкового
инспектора милиции (прилагается).
2. Центру общественных связей России (Ворожцов В.П.), Произ-
водственно-хозяйственному управлению МВД России (Улитин А.М.) в
течение третьего квартала 1992 года обеспечить изготовление и на-
правление в территориальные органы внутренних дел Инструкции и
приложения N 1 к ней тиражом 50 тысяч экземпляров.
3. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений
(главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Моск-
вы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образова-
ний:
3.1. В течение второго полугодия 1992 года обеспечить глубоко
изучение Инструкции сотрудниками подразделений и служб милиции об
щественной безопасности в системе профессиональной и служебной под
готовки органов внутренних дел.
3.2. Образовать комиссии на уровне МВД, УВД (ГУВД), горрайорга-
нов внутренних дел, которым до 1 января 1993 года принять зачеты
по знанию требований настоящей Инструкции участковыми инспекторами
милиции, руководителями и инспекторским составом подразделений по
организации работы участковых инспекторов. Результаты проведенных
мероприятий учитывать при аттестовании сотрудников указанной служ-
бы.
3.3. Обеспечить текущие потребности участковых инспекторов ми-
лиции в приложениях N 2, 3 к Инструкции, для чего организовать из-
готовление дополнительных тиражей рабочей тетради участкового ин-
спектора и контрольной карточки.
4. Приказы МВД СССР от 20 апреля 1987 года N 87. от 30 ноября
1988 года N 236, от 7 сентября 1988 года N 190, от 24 мая 1990 го-
да N 211 в органах внутренних дел Российской Федерации не прим-
енять.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на за-
местителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майо
милиции Куликова А.Н.
Министр
генерал-полковник
внутренней службы В.Ерин
Приложение
к приказу МВД России
от 14 июля 1992 г. N 231
И Н С Т Р У К Ц И Я
по организации работы участкового инспектора
милиции
1. Общие положения
1.1. Инструкция по организации работы участкового инспектора
милиции <1> определяет задачи, основные направления организации
работы, обязанности и права участкового инспектора (старшего
участкового инспектора) милиции<2> в системе органов внутренних дел
МВД России.
1.2. Участковый инспектор является представителем милиции об-
щественной безопасности (местной милиции) районного, городского,
районного в город отдела внутренних дел<3> на обслуживаемом участ-
ке.
1.3. Основными задачами участкового инспектора являются:
1.3.1. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан
1.3.2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности.
1.3.3. Предупреждение и пересечение преступлений и администра-
тивных правонарушений.
1.3.4. Раскрытие преступлений, по делам о которых производство
предварительного следствия не обязательно, а также активно участие
в раскрытии преступлений,по делам о которых производство предвари-
тельного следствия обязательно.
1.3.5. Обеспечение соблюдения гражданами и должностными лицами
Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
<Введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 23 октября
1995 г. N 393>
1.3.6. Оказание в пределах свой компетенции помощи гражданам,
должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям и об-
щественным объединениям в осуществлении их законных прав и интере-
сов.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 23 октября
1995 г. N 393>
______________________________
<1> Далее - Инструкция.
<2> Далее - участковый инспектор.
<3> Далее - орган внутренних дел.
1.4. правовую основу деятельности участкового инспектора состав
ляют Конституция РСФСР, Закон РСФСР "О милиции", другие законы и
иные правовые акты республик, входящих в состав Российской Федера
ции, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Феде-
рации, настоящая Инструкция, нормативны акты министерств внутрен-
них дел республик в составе Российской Федерации, акты местных ор-
ганов государственной власти и управления, принятые в предках их
полномочий.
1.5. Назначение на должность участкового инспектора и
освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляется
начальником горрайоргана внутренних дел по согласованию с органом
местного самоуправления.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
1.6. Использование участкового инспектора на работ, не связан-
ной непосредственно с обслуживанием закрепленного за ним участка,о-
пускается в исключительных случаях по указанию начальника органа
внутрнних дел либо начальника милиции общественной безопасност
(местной милиции)<1> при условии осложнения оперативной обстановки.
1.7. Участковый инспектор в служебное время носит установленную
форму одежды. При выполнении специальных заданий с разрешения на-
чальника органа внутренних дел или начальника милиции общественно
безопасности он может находиться в гражданской одежде. Согласно
установленным МВД России нормам участковый инспектор обеспечивается
табельным огнестрельным оружием, специальными средствами, служебным
автотранспортом и средствами связи.
<1> Далее - начальник милиции общественной безопасности.
1.8. Финансовое, материально-техническое и социально-бытовое
обеспечение деятельности участкового инспектора осуществляется в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
1.9. Организация работы участковых инспекторов возлагается на
начальника органа внутренних дел, его заместителя (начальника мили-
ции общественной безопасности), руководителей подразделений по ру-
ководству участковыми инспекторами. Организационно-методическое
обеспечение деятельности участковых инспекторов осуществляют соот-
ветствующие подразделения милиции общественной безопасности МВД
России, МВД республик в составе Российской Федерации, УВД (ГУВД)
краев, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
автономной области и автономных округов в составе Российской Феде-
рации.
1.10. Основными принципами деятельности участкового инспектора
являются: постоянная связь с населением обслуживаемого участка,
чуткое и внимательное отношение к обращениям граждан,
неподкупность и преданность служебному долгу, гласность в работе,
строгое соблюдение законности.
<Введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
2. Организация работы участкового инспектора
2.1.За участковым инспектором приказом начальника органа внут-
ренних дел закрепляется участок, которому присваивается порядковый
номер. Его размеры и границы определяются и при необходимости пе
ресматриваются начальником органа внутренних дел по предоставлению
начальника милиции общественной безопасности с учетом численност
населения, состояния оперативной обстановки, особенностей террито-
рии и административного деления района, города.
2.2. Прием участка производится под контролем начальника мили-
ции общественной безопасности с участием старшего участкового
инспектора, сдающего участок. Принимающего участкового инспектора
знакомят с особенностями участка и оперативной обстановкой на нем,
предоставляют должностным лицам местных государственных органов,
учреждений, организаций и иных объектов обслуживания. О приеме
сдаче участка делается соответствующая запись в паспорте на
участок (приложение N 1).
2.3. Участковый инспектор работает по личному плану, составляе-
мому в рабочей тетради (приложение N 2) на месяц и на каждый день.
План утверждается начальником милиции общественной безопасности.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
2.4. Участковый инспектор в своей работе взаимодействует с сот-
рудниками других служб и подразделений органа внутренних дел путем
обмена информацией, участия в планировании и реализации совместных
мероприятий, проводимых по указанию начальника органа внутренних
дел или начальника милиции общественной безопасности.
2.5. На каждые три-четыре должности участковых инспекторов вво-
дится должность старшего участкового инспектора, которая замещается
лицом, способным руководить группой участковых инспекторов и име-
ющим высшее или среднее специальное юридическое образование. За
старшим участковым инспектором закрепляется участок с проживающим
на нем населением не более одной тысячи человек.
Наряду с обслуживанием закрепленного за ним участка старши
участковый инспектор:
2.5.1. Организует работу участковых инспекторов по раскрытию
преступлений, по делам о которых производство предварительного
следствия не обязательно, координирует их взаимодействие с сотруд-
никами криминальной милиции и следственных подразделений по раск-
рытию и расследованию преступлений, по которым предварительное
следствие н обязательно, а также обеспечивает их участие в прове-
дении комплексных оперативно-розыскных и профилактических меропри-
ятий на территории микрорайона (зоны), обслуживаемой группой участ
ковых инспекторов.
2.5.2. Оказывает помощь участковым инспекторам в вопросах повы-
шения их профессионального мастерства, подбора и организации рабо-
ты внештатных сотрудников милиции, укрепления взаимодействия с об-
щественностью, проведения индивидуальной профилактической работы с
правонарушителями, рассмотрения писем и заявлений граждан, выпол-
нения других обязанностей по службе.
2.5.3. Обобщает и оценивает результаты работы группы участковых
инспекторов по итогам за месяц, квартал, полугодие, год и доклады-
вает их с соответствующими предложениями начальнику милиции об-
щественной безопасности.
2.6.На время отсутствия старшего участкового инспектора (учеба,
отпуск, болезнь и другое) его обязанности по распоряжению начальни-
ка милиции общественной безопасности исполняет наиболее опытный
участковый инспектор из микрорайона (зоны) обслуживания.
2.7. Для рационального использования служебного времени и повы-
шения эффективности труда участковый инспектор должен владеть опе-
ративной обстановкой на обслуживаемом участке и хорошо знать:
2.7.1. Территорию участка, его особенности, систему дорог и ли-
ний связи, расположение и режим работы предприятий, в т. ч. акцио-
нерных обществ, организаций, учреждений, банков, почтовых отделе-
ний, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных цен-
ностей (независимо от форм собственности), а также объектов разр-
ешительной системы, аптек, других мест, где хранятся, перерабатыва-
ются либо применяются наркотические средства, порядок и состояние
их охраны, места стоянки автотранспорта, а в сельской местности,
кроме того, - все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные
массивы, места произрастания дикорастущих и культурных наркотикосо-
держащих растений.
2.7.2.Характер занятости населения, его этнический состав, мест-
ные обычаи, традиции, культуру и, как правило, национальный язык
большинства населения обслуживаемой территории.
2.7.3. Количество и характер раскрытых и нераскрытых преступле-
ний, совершенных на территории участка, обстоятельства, способство-
вавшие их совершению; лиц, поведение которых контролируется мили-
цией в соответствии с законом и установленными в отношении них ог-
раничениями; приметы лиц, подозреваемых в совершении преступлений,
разыскиваемых преступников, сведения о потерпевших, похищенных ве
щах.
2.7.4. Места концентрации антиобщественных элементов, а также
места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка
совершаются преступления; обстоятельства, способствующие данным
криминальным проявлениям.
2.7.5. Силы и средства, которые должны использоваться для пре-
дупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, укрепления пра-
вопорядка.
2.8. В соответствии с нормативно-правовыми актами МВД России в
штаты горрайорганов (отделений) внутренних дел вводятся должности
помощника участкового инспектора.
2.8.1. Размер оклада и специальное звание по штатной должности
помощника участкового инспектора определяются соответствующими
нормативно-правовыми актами МВД России.
2.8.2. Обеспечение помощников участкового инспектора оружием,
спецсредствами, вещевым довольствием осуществляется по
установленным МВД России нормам и табелям положенности для
младшего начальствующего состава органов внутренних дел.
2.8.3. Помощник участкового инспектора назначается на
должность и закрепляется за конкретным участковым инспектором
приказом начальника горрайоргана внутренних дел.
2.8.4. На помощника участкового инспектора в полном объеме
возлагаются права и обязанности, предусмотренные настоящей
Инструкцией, за исключением самостоятельного принятия
процессуальных решений по делам и материалам о преступлениях и
административных правонарушениях. Свою служебную деятельность он
осуществляет под непосредственным руководством участкового
инспектора, за которым закреплен.
<Пункт 2.8 введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 11
декабря 1996 г. N 653>
3. Основны обязанности участкового инспектора
3.1. По обеспечению личной безопасности граждан:
3.1.1. Защищать жизнь, здоровье и имущество граждан от преступ-
ных и иных противоправных посягательств.
3.1.2. Оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражда-
нам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений
и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином
состоянии, опасном для их здоровья и жизни.
3.1.3. Принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по
спаснию людей, оказанию им первой медицинской помощи, своевременном
информированию об этом руководства органа внутренних дел населе-
ния, общественности, руководителей соответствующих учреждений,
предприятий, организаций.
3.2. По охране общественного порядка и обеспечению обществен-
ной безопасности:
3.2.1. Отвечать за состояние охраны общественного порядка на
закрепленном за ним участке.
3.2.2. Контролировать несение службы патрульно-постовыми наря-
дами на участке. Информировать их об оперативной обстановке на тер-
ритории обслуживания. Осуществлять совместно с патрульно-постовыми
нарядами патрулирования, обход мест возможного появления антиоб
щественного элемента. Обучать милиционеров во время несения служб
формам и методам этой работы.
3.2.3. Докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел
об изменении оперативной обстановки; вносить предложения о наибо-
лее целесообразной расстановке и использовании сил и средств,
участвующих в охране общественного порядка на территории участка.
3.2.4. Осуществлять при необходимости, по согласованию с руково-
дителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по
органу внутренних дел, маневрирование патрульно-постовыми нарядами
на территории участка.
3.2.5. Взаимодействовать при патрулировании участка с общест-
венными объединениями по охране правопорядка.
3.2.6. Оказывать содействие работникам конвойной службы мили-
ции, другим подразделениям милиции в осуществлении привода в учр-
еждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным
прокурором, уклоняющихся от явки по вызову лиц, больных хрони-
ческим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или
зараженных вирусом иммунодефицитом человека (ВИЧ).
3.2.7. Контролировать соблюдение гражданами и должностными ли-
цами установленных правил паспортной системы, а также соблюдени
иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных
для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда
через территорию Российской Федерации.
3.2.8. Контролировать соблюдение гражданами и должностными ли-
цами предприятий, учреждений и организаций установленных правил
хранения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых ма
териалов, а также контролировать соблюдение законодательства о заня
тии частной детективной и охранной деятельностью.
3.2.9.Участвовать в пределах своей компетенции в осуществле-
нии контроля за соблюдение установленных правил, действующих в сфе-
ре безопасности дорожного движения, принимать необходимые меры к
перечислению нарушений этих правил.
3.3. По предупреждению и пресечению и административных правона-
рушений:
3.3.1. Предотвращать и пресекать преступления и административные
правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их сверше-
нию, с в пределах своих прав принимать меры к устранению данных
обстоятельств. Постоянно взаимодействовать с сотрудниками крими-
нальной милиции, уголовно-исполнительных инспекций и следственных
подразделений в предупреждении преступлений против жизни и
здоровья граждан, хозяйственных и должностных преступлений, а
также преступных посягательств против собственности.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 1 июля 1997г.
N 403>
3.3.2. Устанавливать среди проживающих на обслуживаемом участке
лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перевозя-
щих, пересылающих и сбывающих наркотические средства, а также зани-
мающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к возде-
лыванию наркотикосодержащих культур.
3.3.3. проверять в медицинских учреждениях и на иных объектах
обслуживания состояния хранения, учета и отпуска наркотикосодержа-
щих средств, наличие и состояние охранно-пожарной сигнализации и
других специальных защитных средств.при необходимости проводить
эти мероприятия совместно с сотрудниками криминальной милиции,
службы противопожарных и аварийно-спасательных работ, органов
здравоохранения. о выявленных недостатках докладывать начальнику ми
лиции общественной безопасности.
3.3.4. Выявлять лиц, нарушающих установленные правила торговли
винно-водочными изделиями, изготовляющих и хранящих с целью сбыта
без специального разрешения (лицензии) спиртные напитки, а также
пиво. Принимать меры по привлечению таких лиц к установленной за-
коном ответственности.
3.3.5. Устанавливать притоны и лиц, предоставляющих помещения
для употребления наркотиков, занятия токсикоманией, распития
спиртных напитков и разврата, вовлекающих несовершеннолетних в пь
янство, наркоманию и преступную деятельность: принимать меры п
привлечению таких лиц к установленной законом ответственности.
3.3.6. Оказывать содействие работникам здравоохранения в
направлении на добровольное лечение в специальные наркологические
учреждения лиц, больных наркоманией и хроническим алкоголизмом,
наркоманов и хронических алкоголиков, систематически нарушающих
общественный порядок либо ущемляющих права других лиц на почве
пьянства и наркомании.<1>
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
3.3.7.Контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом
ограничений.
Участвовать в контроле за поведением осужденных к
исправительным работам лиц, в отношении которых применена судом
мера условного осуждения с испытательным сроком,
условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, либо
отсрочка отбывания наказания.
Выявлять на обслуживаемом участке лиц, допускающих
правонарушения. Принимать к указанным лицам своевременные меры
правового и профилактического воздействия с целью предупреждения
с их стороны повторных противоправных действий. <2>
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653, приказа Министерства внутренних дел РФ от 1 июля
1997 г. N 403>
3.3.8. Поддерживать постоянную связь с населением, трудовыми
коллективами. не реже одного раза в полугодие отчитываться о прод-
еланной работе перед жителями обслуживаемого участка и один раз
квартал - перед начальником органа внутренних дел или начальником
милиции общественной безопасности.
3.4. По раскрытию преступлений:
3.4.1. Принимать заявления, сообщения и иную информацию о
преступлениях, административных правонарушениях и других событиях,
угрожающих личной или общественной безопасности, незамедлительно
сообщать об их получении дежурному по органу внутренних дел; своев-
ременно принимать меры, предусмотренные законодательством.
3.4.2. При обнаружении на участке преступлений, по делам о кото-
рых производство предварительного следствия не обязательно, са-
мостоятельно проводить комплекс предусмотренных уголовно-про-
цессуальным законодательством неотложных следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий по установлению и закреплению
следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для де-
ла.
_______________________________
<1> Указанные обязанности участковый инспектор продолжает вы-
полнять до их передачи в ведение других органов.
<2> На лиц, подлежащих контролю, заводится контрольная карточка
(приложение N 3).
3.4.3. Проводить в соответствии с нормами уголовно-процессуал-
ьного законодательства расследование преступлений, по делам о кото-
рых производство предварительного следствия не обязательно; осущест
влять досудебную подготовку материалов по протокольной форме по де-
лам о преступлениях, отнесенных к компетенции милиции общественной
безопасности.
3.4.4. При обнаружении на участке преступлений, по делам о кото-
рых обязательно производство предварительного следствия, принимат
меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию
помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в
совершении преступления, обнаружению и изъятию похищенного имущест-
ва, орудий преступления и других вещественных доказательств. В слу-
чае невозможности прибытия на место происшествия следственно-опера-
тивной группы или сотрудников подразделений криминальной милиции в
соответствии со статьей 119 УПК РСФСР самостоятельно проводить
предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотлож-
ные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по ус-
тановлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств,
имеющих значение для дела.
3.4.5. Оказывать содействие сотрудникам криминальной милиции,
служб и подразделений милиции общественной безопасности в
преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении
преступления; розыске лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,
без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных
законодательством.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
3.4.6. Постоянно взаимодействовать со службами криминальной ми-
лиции и следствия по раскрытию преступлений, по которым не уста-
новлены лица, их совершение; принимать предусмотренные законом меры
по выявлению, задержанию таких лиц и информировать о них сотрудни-
ков уголовного розыска, следствия и подразделений по борьбе с эко-
номическими преступлениями.
3.5. По оказанию помощи гражданам, должностным лицам, предприя-
тиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении и
прав и законных интересов:
3.5.1. Оказывать помощь народным депутатам, кандидатам в народ-
ные депутаты, должностным лицам государственных органов и учрежд-
ений, представителям общественных объединений в осуществлении на
обслуживаемом участке их законной деятельности, если им оказываетс
противодействие или угрожает опасность.
3.5.2. Оказывает содействие налоговым органам в проведении
мероприятий на закрепленной территории по выявлению,
предупреждению и пресечению налоговых, финансовых, экономических
преступлений и других правонарушений в сфере потребительского
рынка.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
3.5.3. Обеспечивать по указанию начальника органа внутренних
дел или начальника милиции общественной безопасности охрану об-
щественного порядка при выселении граждан из жилых помещений с
санкции прокурора или по решению народного суда <1>.
3.5.4. по указанию непосредственного начальника и в пределах
компетенции исполнять в соответствии с уголовно-процессуальным за-
конодательством определения судов, постановления судей и письмен-
ные поручения прокуроров, следователей по делам и материалам, нахо
дящиеся в их производстве, оказывать содействие при производстве
ими отдельных процессуальных действий<2>.
4. Основные права участкового инспектора:
4.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения
преступления или административного правонарушения, а также
действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной
деятельности народных депутатов, кандидатов в народные депутаты,
представителей государственных органов, учреждений и общественных
объединений.
4.2. Проверять у граждан и должностных лиц документы, удостове-
ряющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их
в совершении преступления или административного правонарушения.
4.3. Получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведе-
ния, справки, копии с них, необходимые в связи с исполнением слу-
жебных обязанностей участкового инспектора.
______________________________
<1> Вскрытие запертых помещений, вынос имущества, его хранение,
составление документов, связанных с выселением, в обязанности
участкового инспектора не входят и осуществляются представителями
заинтересованных сторон.
<2> Исполнение определений судов, следователей и дознавателей о
принудительном приводе свидетелей, потерпевших, обвиняемых подозре-
ваемых за пределы района (города), в административные границы ко-
торого входит участок, участковому инспектору поручать запрещается.
4.4. Вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам,
находящимся в его производстве; осуществлять привод в случаях и
порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством
и законодательством об административных правонарушениях, граждан и
должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по
вызову, а также в соответствии с уголовно-исполнительным
законодательством - осужденных, не являющихся по вызову или на
регистрацию без уважительных причин в уголовно-исполнительную
инспекцию.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 1 июля 1997г.
N 403>
4.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях;
осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством, адми
нистративное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие
оружия, а также вещей и документов, обнаруженных при задержании
личном досмотре вещей.
4.6. Производить предусмотренные уголовно-процессуальным законо-
дательством действия по делам, находящимся в его производстве, а
также по отдельным письменным поручениям прокуроров, следователей,
органов дознания, постановлениям судей и определениям судов.
4.7. Осуществлять в соответствии с Законом Российской Федерации
"Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" опе-
ративно-розыскные действия в пределах, определенных нормативными
актами МВД России.
4.8. Вносить предложения начальнику милиции общественной безо
пасности о поощрении граждан, оказавших помощь в раскрытии
преступлений и выполнении других обязанностей, возложенных на ми-
лицию общественной безопасностью.
4.9. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, на зе-
мельные участки граждан, на территорию, а также в помещения предп-
риятий, учреждений, организаций и осматривать их при преследовании
лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии
достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается
преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспе-
чения личной безопасности граждан и общественной безопасности при
стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и
массовых беспорядках.
О всех случаях вхождения в жилище против воли проживающих в нем
лиц немедленно докладывать непосредственному начальнику для уведом-
ления прокурора.
4.10. Задерживать и доставлять в милицию в соответствии с зако-
нодательством лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо
уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, административного
ареста, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрал
заключение под стражу.
4.11.Проводить в установленном законом порядке освидетельство-
вание, подозреваемых в совершении преступления или администра-
тивного правонарушения, для определения наличия в организме алкого-
ля или наркотических средств либо направлять или доставлять данных
лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования
необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения
либо объективного рассмотрения дела о правонарушении.
4.12. Доставлять в медицинские учреждения либо в дежурную часть
милиции с улиц и из других общественных мест лиц, находящихся в
состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно перед-
вигаться или ориентироваться в обстановке, либо могущих принести
вред окружающим или себе, а из жилищ - по письменному заявлению
проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведе-
ние указанных лиц представляет опасность для их жизни, здоровья и
имущества.
4.13. Отстранять от управления транспортным средством водителей
и иных лиц, в отношении которых имеются достаточные основания по-
лагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих
документов на право управления или пользования транспортным
средством.
4.14. Останавливать транспортные средства и проверять документы
на право пользования и управления ими, а также документы на
транспортное средство и перевозимый груз, производить досмотр
транспортных средств при подозрении, что они используются в проти-
воправных целях.
Рассматривать дела и налагать взыскания за административные
правонарушения, предусмотренные ч.ч. 2 и 5 ст. 114, ч. 4 ст. 115,
ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 122 КоАП РСФСР.
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
4.15. Осматривать места хранения и использования огнестрельного
оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов. При выявлении
нарушений установленных правил делать обязательные предписания
гражданам и должностным лицам об их устранении, изымать указанные
предметы и применять иные меры в соответствии с действующим зако-
нодательством.
4.16. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие
признаки подделки, вещи, предметы и вещества, запрещенные в граж-
данском обороте, находящиеся у граждан без специального разреше-
ния, и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей при-
надлежности.
4.17. Использовать любые транспортные средства (кроме принадле-
жащих дипломатическим, консульским иным представительствам иност-
ранных государств, международным организациям и транспортных
средств специального назначения) для проезда кб месту стихийного
бедствия, при сборе личного состава милиции по тревоге в случаях,
не терпящих отлагательства, для доставления в лечебные учреждения
граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования
и доставления в милицию лиц, совершивших преступления, с отстране-
нием при необходимости водителей от управления этими средствами.
4.18. Пользоваться беспрепятственно в служебных целях средства-
ми связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям,
общественным объединениям и гражданам.
4.19. Хранить и носить табельное огнестрельное оружие и специал-
ьные средства, при несении службы использовать служебную собаку.
4.20. Применять физическую силу, специальные средства и ог-
нестрельное оружие в случаях и порядок, предусмотренных Законо
РСФСР "О милиции".
4.21. При выполнении своих обязанностей участковый инспектор
может пользоваться и другими правами, предоставленными милиции об-
щественной безопасности законодательными актами Российской Федера
ции.
4.22. Участковый инспектор пользуется гарантиями правовой и со-
циальной защиты, предусмотренными Законом РСФСР "О милиции", а так-
же гарантиями, установленными Правительством Российской Федерации,
правительствами республик в состав Российской Федерации, краевыми,
областными Советами народных депутатов, Советами народных депута-
тов автономной области, автономных округов в составе Российской
Федерации, местными Советами народных депутатов.
5. Оценка работы участкового инспектора
<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 11 декабря
1996 г. N 653>
Результаты работы участкового инспектора оцениваются по:
5.1. Наличию делового авторитета среди населения и органов
местного самоуправления.
5.2. Реальному состоянию преступности и общественного порядка
на обслуживаемом участке.
5.3. Личному вкладу в предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, своевременному и качественному рассмотрению
обращений граждан, сокращению количества жалоб и заявлений,
поступающих в орган внутренних дел с обслуживаемого участка.
5.4. Эффективности осуществления доверительных отношений с
гражданами и использования полученной оперативной информации в
предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений.
5.5. Уровню личной исполнительской дисциплины и состоянию
законности в служебной деятельности.
Приложение 1
к Инструкции
Формат 210х300 мм
П А С П О Р Т
НА УЧАСТОК N_________________________________
______________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
______________________________________________________________
Начат " " _____________19_______г.
Окончен " " _____________19_______г.
ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПАСПОРТА
1. Паспорт заводится для накопления информации о социально-эко-
номических, демографических и других особенностях участка, состоя-
нии преступности и общественного порядка, наличии формирований об-
щественности, участвующих в охране общественного порядка, и иных
сведений.
2. Настоящий паспорт регистрируется в секретариате (канцелярии)
органа внутренних дел и выдается участковому инспектору под
расписку. Записи в паспорт ведутся четко и аккуратно.
3. паспорт и картотека хранятся в металлическом шкафу (сейфе)
служебном кабинете участкового инспектора.
4. При изменении границ участка оформляется новый паспорт, в ко-
торый переносится информация, имеющая отношение к вновь созданном
участку; ранее заведенный паспорт сдается в секретариат (канцелярию
органа внутренних дел и уничтожатся в установленном порядке.
5. Порядок ведения паспорта проверяется начальником органа
внутренних дел или начальником милиции общественной безопасност
один раз в полугодие, руководителем подразделения по руководств
участковыми инспекторами милиции - ежеквартально.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
1. Сведения о приеме и сдач участка
2. План участка (вставка)
3. Сведения, характеризующие участок
4. Предприятия, в том числе акционерные общества, организации,
учреждения. Совхозы, колхозы, фермерские хозяйства, лечебно-оздоро-
вительны, культурно-просветительные и учебные заведения. Учреждения
жилищно-коммунального хозяйства.
5. Объекты торговли и общественного питания, базы, склады
6. Общежития
7. Объекты разрешительной системы
8. Частные детективные и охранные предприятия, службы безо-
пасности на предприятиях
9. Списки лиц, имеющих в личном пользовании нарезное, гладкост-
вольно оружие
10. Список лиц, в отношении которых осуществляется контроль и
профилактическая работа
11. Внештатные сотрудники милиции
12. Общественные объединения по охран правопорядка
13. Учет преступлений, совершенных на участке
С В Е Д Е Н И Я
о приеме и сдаче участка
_______________________________________________________________
!Звание,Ф.И.О !Дата !Дата ! Должность ! Замечания
!участкового !приема !сдачи ! звание, ! заявления,
NN !(старшего !участка,!участка,! Ф.И.О. руко-! предложения
!участкового) !подпись !подпись ! водителя, ! принявшего
! инспектора ! ! ! участвовав- ! или сдавшего
! ! ! !шего в при- ! участок, ука
! ! ! !еме участка ! зания руко-
! ! ! ! ! водителя ОВД
___!______________!________!________!_____________!_____________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6
___!______________!________!________!_____________!____________
П Л А Н У Ч А С Т К А
(вставка)
СВЕДЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ УЧАСТОК
_______________________________________________________________
NN ! ! по состоянию на
пп ! ! ____________________________________
! ! 1 января ! 1 января ! 1 января
! ! 19 г. ! 19 г. ! 19 г.
___!_____________________!___________!___________!______________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
___!_____________________!___________!___________!______________
1. Территория (кв. км)
2. Жилые строения (всего)
в том числе:
- индивидуальных домов
- квартир
- общежитий
3. Проживает населения (всего)
- взрослых
- детей
4. На территории расположено:
- промышленных предприятий,
- в том числе акционерных
обществ
- колхозов, совхозов
- фермерских хозяйств
- объектов торговли и
общественного питания
- баз, складов
- банков
- почтовых отделений
- больниц, поликлиник, медпунктов,
аптек
- учебных заведений
- автостоянок, гаражных кооперативов
- дворцов культуры, клубов,
кинотеатров, видеосалонов
5. Всего на учете контролируемых лиц
ПРЕДПРИЯТИЯ, В Т.Ч. АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА,
ОРГАНИЗАЦИИ, УЧРЕЖДЕНИЯ, БАНКИ, СОВХОЗЫ,
КОЛХОЗЫ, ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА, ЛЕЧЕБНО-
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ, КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫЕ
И УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
_______________________________________________________________
NN ! Наименование, ! Адрес ! Ф.И.О. руководителя, ! Примечания
пп ! ведомственная ! ! начальника отдела !
! принадлежность! ! кадров, их служебные,!
! ! ! домашние телефоны, !
! ! ! адреса места жительс-!
! ! ! тва !
___!_______________!_______!______________________!_____________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
___!_______________!_______!______________________!_____________
ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ, БАЗЫ, СКЛАДЫ
________________________________________________________________
NN!Наименова- !Адрес!Ф.И.О. руководи-!Режим!Вид охраны!Ф.И.О. на
!ние, ведом-! !теля, служебный,! !наличие !чальника
!ственная ! !домашний теле- ! ! охранно- ! охраны,
!принадлеж- ! ! фон, адрес мес-! ! пожарной ! телефон
!ность ! ! та жительства ! !сигнализа-!
! ! ! ! !ции, нали-!
! ! ! ! !чие СХВ !
__!___________!_____!________________!_____!__________!________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
__!___________!_____!________________!_____!__________!_________
ОБЩЕЖИТИЯ
________________________________________________________________
NN! Наименование ! Адрес ! Вид общежития ! Ф.И.О. коменданта
! базового пре- ! общежи-! (мужское, жен-! и воспитателей
! дприятия, уч- ! тия !ское, семейное,! Их служебные
! реждения, Ф.И.О.! !смешанное), !телефоны
! служебные теле- ! ! число мест !
! фоны руководите-! ! !
! лей ! ! !
__!_________________!________!_______________!__________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
__!_________________!________!_______________!__________________
___________________________________
Наличие пропуск- ! Число прожи-
ного режима, ! вающих по са-
телефон вахтера ! нитарной норме,
! через дробь
! фактичское
! наполнение
_________________!_________________
6 ! 7
_________________!_________________
ОБЪЕКТЫ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(предприятия, организации, учреждения,
имеющие огнестрельное оружие,
боеприпасы к нему, взрывчатые вещества)
_________________________________________________________
NN ! Наименование ! Адрес ! Ф.И.О. ответственного
пп ! предприятия, ! ! за объект, сл. и дом.
! учреждения, ! ! телефоны и адрес
______!________________!_________!________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4
______!________________!_________!________________________
_____________________________________________
Предметы и вещества, ! Номер разрешения,
подпадающие под ! кем и когда выдано,
контроль ! срок действия
! разрешения
_______________________!_____________________
5 ! 6
_______________________!_____________________
ЧАСТНЫЕ ДЕТЕКТИВНЫЕ И ОХРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ,
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
________________________________________________________________
NN ! Наименование ! Адрес ! Ф.И.О. руководителя,! Дата регист-
пп ! ! ! NN телефонов ! рации, N ли-
! ! ! ! цензии
___!______________!_______!_____________________!_______________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
___!______________!_______!_____________________!_______________
_______________
! Примечание
!
!
!______________
! 6
!______________
СПИСОК ЛИЦ
имеющих в личном пользовании
нарезное, гладкоствольное
огнестрельное (охотничье) оружие
________________________________________________________________
NN ! Ф.И.О. ! Адрес ! Место ! В каком ! Вид и
пп ! владельца! места ! работы, ! охотничьем! система
! оружия ! жите- ! долж- ! обществе ! оружия,
! ! льства! ность, ! состоит ! его номер
! ! ! сл.тел. ! !
_______!__________!_______!_________!___________!_______________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6
_______!__________!_______!_________!___________!_______________
________________________________________________________________
Кем и ! Очередная дата ! Дата ! Дата
когда выдано! перерегистрации ! основания ! изъятия
разрешение, ! ! изъятия ! сдачи
его N ! ! разрешения ! оружия
_____________!_______________________!_____________!____________
7 ! 8 ! 9 ! 10
_____________!_______________________!_____________!____________
Список лиц, в отношении которых осуществляется
контроль и профилактическая работа
__________________________________________________________________
N !Ф.И.О. лица,!Год и!Адрес места!Наличие суди-!Дата и !Дата и
п/п!за которым !место!жительства,!мости, других!основа- !основа-
!осуществля- !рож- !работы, те-!правонаруше- !ние взя-!ние для
!ется конт- !дения!лефон !ний !тия на !снятия с
!роль ! ! ! !контроль!контроля
__________________________________________________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
__________________________________________________________________
Примечание:
В данном списке учитываются следующие категории лиц:
освобожденные из мест лишения свободы, подпадающие под
действие Положения об административном надзоре;
состоящие под административным надзором;
осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
освобожденные от уголовной ответственности по
нереабилитирующим основаниям;
подследственные, не взятые под стражу на период расследования
и рассмотрения уголовного дела в суде;
допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;
хронические алкоголики и наркоманы из числа состоящих на учете
в учреждениях здравоохранения, систематически допускающие
правонарушения;
психически больные лица, представляющие непосредственную
опасность для себя и окружающих, состоящие на учете в учреждениях
здравоохранения;
несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних;
разыскиваемые лица из числа жителей административного
участка.
ВНЕШТАТНЫЕ СОТРУДНИКИ МИЛИЦИИ
________________________________________________________________
NN ! Фамилия,! Год ! Обра-! Место рабо-! Номер и!Основания!
пп ! имя, от-! рож-! зова-! ты, долж- ! дата ! и дата !
! чество !дения! ние ! ность, NN ! приказа! исключе-!
! ! ! ! сл. и дом. ! ОВД о ! ния !
! ! ! ! телефонов !зачисле-! !
! ! ! ! ! ния ! !
___!_________!_____!______!____________!________!_________!_____
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8
___!_________!_____!______!____________!________!_________!_____
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА
________________________________________________________________
NN ! Наименование об- ! Числен- ! Ф.И.О. руководителя ! Адрес
пп ! щественного объе- ! ность ! NN служ. и кв. теле-! дисло-
! динения по охране ! ! фонов, адреса мест ! кации,
! общественного ! ! жительства ! телефон
! порядка ! ! !
___!___________________!_________!_____________________!________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
___!___________________!_________!_____________________!________
УЧЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ НА УЧАСТКЕ
________________________________________________________________
NN ! Номер уголовного ! Фабула совершенного ! Ф.И.О., год рожде-
пп ! дела, дата воз- ! преступления !ния лица, совершив-
! буждения, ст. УК ! !шего преступление,
! ! !место жительства
! ! ! и работы,сведения
! ! !о прежней судимости
___!__________________!_____________________!___________________
1 ! 2 ! 3 ! 4
___!__________________!_____________________!___________________
ОТМЕТКИ О ПРОВЕРКЕ ПАСПОРТА
паспорт на участок N ________ проверил__________________________
(должность, звание,
________________________________________________________________
фамилия проверившего, результаты проверки)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Приложение 2
к Инструкции
Формат 170х210 мм
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ
участкового инспектора милиции
__________________________________________
(орган внутренних дел, отделение милиции)
____________________________________________
(звание, фамилия, инициалы)
Начата " "_____________19 г.
Окончена " "_____________19 г.
УТВЕРЖДАЮ
______________________________
(должность)
______________________________
(звание)
______________________________
(фамилия начальника милиции
общественной безопасности)
П Л А Н Р А Б О Т Ы
на ______________месяц 199__________г.
________________________________________________________________
NN ! Планируемые мероприятия ! Отметка об исполнении
пп ! !
___!___________________________!________________________________
1 ! 2 ! 3
___!___________________________!________________________________
Приложение 3
к Инструкции
Формат 170х210 мм
________________________________________________________________
________________________________________________________________
КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА N_________
Дата заведения " "___________19 г.
Фамилия____________________________________________
_ Имя ____________________________________________
Отчество___________________________________________
Дата рождения______________________________________
(число, месяц, год)
Место рождения_____________________________________
Адрес места жительства, N тел.__________________________________
________________________________________________________________
Место работы, должность_________________________________________
(степень родства, ф.и.о., возраст, место
работы)
________________________________________________________________
Состав семьи____________________________________________________
(степень родства, ф.и.о., возраст, место работы,
________________________________________________________________
учебы)
Основания для осуществления контроля (нужное подчеркнуть):
- находится под административным надзором;
- по признакам судимости подпадает под действие пункта "в" ст.2
Положения об административном надзоре;
- осужден к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора.
Дата окончания контроля_________________________________________
Участковый инспектор милиции____________________________________
________________________________________________________________
(звание, ф.и.о.)
Информация о лице: (нужное подчеркнуть)_________________________
________________________________________________________________
(наличие судимостей - когда, за что, срок, дата освобождения;
________________________________________________________________
признан ООР (когда);
________________________________________________________________
________________________________________________________________
признан хроническим алкоголиком; признан
________________________________________________________________
наркоманом, токсикоманом, злоупотребляет спиртными напитками,
________________________________________________________________
совершает на этой почве правонарушения в быту;
________________________________________________________________
дата погашения судимости;
________________________________________________________________
особенности умственного и физического развития
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Сведения о правонарушениях, совершенных лицом, состоящим под
контролем:_________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
(когда, вид правонарушения, приняты меры)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
ОТМЕТКИ О ПРОВОДИМОЙ РАБОТЕ
________________________________________________________________
Дата ! Содержание мероприятия
_______________________!________________________________________
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ КАРТОЧКИ
1. Контрольная карточка<1> заводится на лицо при наличии осно-
ваний, указанных в п.3.3.7 Инструкции, и регистрируется в журнале
у руководителя подразделения по руководству участковыми инспекто-
рами отдела внутренних дел с указанием порядкового номера, фами-
лии, имени, отчества контролируемого лица, даты заведения карточки,
фамилии участкового инспектора милиции, осуществляющего работу с
данным лицом, сведений, характеризующих поведение подучетного ли-
ца, о проведении с ним профилактической работы.
2. На каждое контролируемое лицо заполняется одна карточка.
Срок контроля устанавливается за:
- находящимся под административным надзором - в течение срока,
на который он установлен;
- подпадающим по признакам судимостей под действие пункта В
статьи 2 Положения об административном надзоре - в течение 3-х лет
с момента освобождения из исправительно-трудового учреждения;
- осужденным к лишению свободы с отсрочкой исполнения пригово-
ра - в течение срока, определенного приговором суда.
3. По истечении установленного срока контроль за лицом прекра-
щается по рапорту участкового инспектора, утвержденному начальни-
ком милиции общественной безопасности.
4.Карточки на лиц, в отношении которых прекращается осуществле-
ние контроля, помещаются в архивный раздел картотеки ОВД и хра-
нится до погашения или снятия судимости, после чего изымаются и
уничтожаются по акту.
5. В случае убытия лица к новому месту постоянного жительства
карточка направляется в ОВД по территориальности.
______________________________
<1> В дальнейшем - "карточка".