Постановление от 30.04.2002 № 21

Постановление Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 30.04.2002 г. № 21 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2002 г., № 27)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федерального горного и промышленного надзора России
от 30 апреля 2002 г. N 21

Не применяется - Приказ
Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору Российской
Федерации от 06.04.2007 г. N 208

Об утверждении Положения о порядке подготовки
и аттестации работников организаций,
осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России

Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
31 мая 2002 г. Регистрационный N 3489

Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных
объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
2. Направить указанный нормативный документ в Министерство
юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
3. Признать утратившим силу постановление Госгортехнадзора
России от 11.01.99 г. N 2 "Об утверждении Положения о порядке
подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору
России"<1>.
____________
<1> Зарегистрировано Минюстом России 12.02.1999 г.,
регистрационный N 1706.

____________

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке подготовки и аттестации работников организаций,
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России

Утверждено постановлением Госгортехнадзора России
от 30 апреля 2002 г. N 21

I. Общие положения

1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2001 г.
N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50,
ст. 4742).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и
аттестации в области промышленной безопасности, рационального
использования и охраны недр<1> руководителей и специалистов
организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности этих организаций), осуществляющих проектирование,
строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт
технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным
транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и
переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и
специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний
иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору
России организациях устанавливается нормативными актами,
утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.
Если для отдельных категорий специалистов специальными
нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России,
установлены дополнительные требования к контролю знаний в области
промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению,
то применяются также требования, предусмотренные специальными
нормативными актами.
3. Порядок подготовки и аттестации работников в области
промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности
обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при
замещении должности и после длительных перерывов в работе) и
периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в
установленном настоящим Положением порядке.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной
безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным
обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится
проверка знаний:
а) требований промышленной безопасности, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
б) нормативных правовых актов и нормативно-технических
документов в области промышленной безопасности по специальным
вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
____________
<1> Далее - "промышленная безопасность".

II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей
и специалистов организаций, осуществляющих деятельность
в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России

4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для
руководителей и специалистов:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации,
консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а
также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому
освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную
документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного
объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
г) осуществляющих подготовку в области промышленной
безопасности.
5. Первичная аттестация руководителей и специалистов
проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по
условиям и характеру требований нормативных документов в области
промышленной безопасности;
- при переходе из одной организации в другую;
- при перерыве в работе более одного года.
6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов
проводится не реже чем один раз в три года, если иное не
предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными
Госгортехнадзором России.
7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и
нормативно-технических документов в области промышленной
безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции
руководителя и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных
правовых актов и нормативно-технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств
и технологий на опасных производственных объектах.
Внеочередная проверка знаний проводится также по решению
администрации организации при установлении недостаточных знаний
специалистами требований промышленной безопасности; по требованию
органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий,
несчастных случаев; по предписанию должностного лица
Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний
определяется стороной, инициирующей ее проведение.
8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в
аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных<1>
организаций), а также в центральных и территориальных
аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается
проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних
организаций.
9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в
аттестационных комиссиях организаций, может проводиться
одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны
окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны
труда с участием соответствующих органов государственного надзора и
контроля.
10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом
(распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов
по промышленной безопасности в организациях осуществляется по
графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с
органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации,
должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.
Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не
создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации
(проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях
Госгортехнадзора России.
11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций
проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях
Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором
России) в комиссиях основных организаций.
12. Организационное обеспечение работы центральных и
территориальных аттестационных комиссий, включающее организацию
проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов
аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации,
возлагается на одно из структурных подразделений руководством
Госгортехнадзора России и его территориальных органов.
Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий
может осуществляться на базе организаций (подразделений
организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка.
При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на
эти организации (подразделения организаций).
13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях,
предусмотренная подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения,
может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами.
При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий)
экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными
органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных
билетов рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов,
охватывающих направления деятельности аттестуемого.
14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов принимается на основании
положительных результатов проверок знаний, предусмотренных
подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения, и оформляется
протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в
аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания
аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.
Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в
комиссиях Госгортехнадзора России приведены соответственно в
приложениях 1 и 2. Место хранения подлинников протоколов
аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок
хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет.
15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе
предусмотреть (при согласовании с территориальным органом
Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета
результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации
работников организации, если иное не предусмотрено нормативными
документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2
настоящего Положения.
16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее
повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о
соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не
прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном
трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут
обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за своевременное проведение аттестации
несет руководитель организации.
____________
<1> В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса
Российской Федерации.

III. Предаттестационная подготовка руководителей
и специалистов организаций, осуществляющих деятельность
в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России

18. Аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным
программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых
Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может
проводиться в организациях (подразделениях организаций),
занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей
и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими
организациями, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России
или его территориальным органом. По окончании подготовки
руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее
проведении.
19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и
специалистов, должны располагать в необходимом количестве штатными
специалистами (преподавателями), аттестованными в порядке,
установленном настоящим Положением, имеющими соответствующую
профессиональную подготовку, теоретические знания и практический
опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и
проведения подготовки по промышленной безопасности.
20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и
специалистов, разрабатываются и документируются: внутренняя система
качества, соответствующая области деятельности, характеру и объему
выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих
функционирование внутренней системы качества.
21. В целях информирования потребителей услуг в области
подготовки по промышленной безопасности об организациях,
обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная
аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации
устанавливается Госгортехнадзором России.

IV. Формирование аттестационных комиссий

22. В состав аттестационной комиссии организации включаются
руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности (лица, ответственные за осуществление
производственного контроля), представители аварийно-спасательных
служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет
комиссию, как правило, один из руководителей организации.
Необходимость участия в работе аттестационных комиссий
представителей территориального органа Госгортехнадзора России
решается территориальным органом, если эта необходимость не
установлена соответствующими нормативными документами. О времени и
месте работы аттестационной комиссии необходимо уведомить
территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за пять
дней.
При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10
настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций
включаются (по согласованию) представители соответствующих органов
государственного надзора и контроля.
23. Территориальные аттестационные комиссии создаются
приказами руководителей территориальных органов Госгортехнадзора
России. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с
представителями территориальных органов Госгортехнадзора России
включаются - по согласованию - представители научных, проектных,
экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку
руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
Территориальная аттестационная комиссия информирует
заинтересованные организации о графике проведения аттестации.
В территориальных аттестационных комиссиях, как правило,
проходят аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации,
если численность работников организации, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности, составляет менее
500 человек;
- специалисты экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- специалисты организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом
начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных
аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты
отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и - по
согласованию - представители научных, проектных, экспертных
организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей
и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет
комиссию один из заместителей начальника Госгортехнадзора России.
В центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят
аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации,
если численность работников организации, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности, составляет не
менее 500 человек;
- руководители экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- руководители организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
- руководители и специалисты иностранных организаций.
25. Деятельность аттестационной комиссии считается
правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке
знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая
председателя или заместителя председателя этой комиссии.

____________

Приложение 1
(рекомендуемое)

П Р О Т О К О Л N
заседания аттестационной комиссии
Госгортехнадзора России

"___" ____________ 20__ г.

Центральная (территориальная) аттестационная комиссия
Госгортехнадзора России в составе:

Члены комиссии ____________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)

провела проверку знаний по промышленной безопасности
руководителей и специалистов ___________________________________ в
(наименование организации)
объеме, соответствующем должностным обязанностям.

+-----------------------------------------------------------------+
|А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны|
|недр, установленных в федеральных законах, законодательных и|
|иных нормативных правовых актах Российской Федерации по общим|
|вопросам промышленной безопасности. |
+-----------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------+
|Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов|
|нормативно-технических документов, устанавливающих требования|
|промышленной безопасности в отраслях надзора: |
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
|_________________________________________________________________|
+-----------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------+
| N |Фамилия,|Должность| Причина | Отметка о |Заключение |
|п/п| имя, | | проверки | результатах |комиссии,* |
| |отчество| | знаний | проверки |N выданного|
| | | | (первичная, | знаний | удостове- |
| | | | очередная, |(сдано/не сдано)| рения об |
| | | |внеочередная)+----------------|аттестации |
| | | | | А | Б | |
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------|
+-----------------------------------------------------------------+
____________
*В заключении указывается, на какие виды деятельности
аттестован руководитель (специалист). Возможны следующие варианты
заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии,
аттестован в качестве специалиста по подготовке в области
промышленной безопасности (при необходимости указать отрасль
(отрасли) надзора), аттестован в качестве специалиста экспертной
организации Системы экспертизы промышленной безопасности (с
указанием отрасли надзора), аттестован в качестве специалиста в
соответствии с должностными обязанностями.

____________

Приложение 2
(рекомендуемое)

Форма удостоверения об аттестации
(оформляется в твердой обложке на листе 110 х 80 мм)
(лицевая сторона)

+---------------------------------------------------------+
| УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ |
| |
|Выдано __________________________________________________|
| (Фамилия) |
|_________________________________________________________|
| (Имя) |
|_________________________________________________________|
| (Отчество) |
| |
|Место работы ____________________________________________|
|Должность _______________________________________________|
|в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в _________________|
|аттестационной комиссии Госгортехнадзора России в объеме,|
|соответствующем должностным обязанностям. |
|Аттестован(а) в качестве ________________________________|
|Председатель аттестационной комиссии ____________________|
|М. П. __________________/________________________________|
| (подпись) (Ф. И. О.) |
+---------------------------------------------------------+

(оборотная сторона)*
+---------------------------------------------------------+
| Аттестован(а) в соответствии с протоколом |
| N____ от "___"_________ 20__ года. |
| Действительно до: "___"_________ 20__ года. |
| |
| Аттестация включает: |
| |
|1. Проверку знаний требований промышленной безопасности,|
|установленных в федеральных законах и иных нормативных|
|правовых актах Российской Федерации |
|2. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей|
|промышленности |
|3. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|в нефтяной и газовой промышленности |
|4. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|в металлургической промышленности |
|5. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|в горнорудной промышленности |
|6. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|в угольной промышленности |
|7. Проверку знаний требований по рациональному|
|использованию и охране недр, проведению маркшейдерских и|
|геологических работ |
|8. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|на объектах газоснабжения |
|9. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|на объектах котлонадзора (паровые и водогрейные котлы;|
|сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и|
|горячей воды) |
|10. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|на подъемных сооружениях (грузоподъемные краны; лифты;|
|подъемники (вышки); подвесные канатные дороги;|
|фуникулеры; эскалаторы; краны-манипуляторы; краны-|
|трубоукладчики) |
|11. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом|
|12. Проверку знаний требований промышленной безопасности|
|на взрывоопасных объектах по хранению и переработке|
|зерна |
|13. Проверку знаний требований промышленной|
|безопасности, относящихся к взрывным работам |
+---------------------------------------------------------+
____________
*При заполнении оборотной стороны вписываются только те
пункты, по которым проходила аттестация. Удостоверение
действительно до следующей аттестации. Прохождение внеочередной
проверки знаний подтверждается протоколом.

____________