Федеративный договор от 31.03.1992 № б/н

Федеративный договор от 31.03.1992 г. б/н

ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР

Договор
о разграничении предметов ведения
и полномочий между федеральными органами
государственной власти
Российской Федерации и органами
власти суверенных республик
в составе Российской Федерации

Мы, полномочные представители федеральных органов
государственной власти Российской Федерации и органов суверенных
республик в составе Российской Федерации,
проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языку и
национальному достоинству народов Российской Федерации,
признавая свою ответственность за сохранение исторически
сложившегося государственного единства народов Российской
Федерации, в целостности составляющих ее республик и территории,
ставя своей целью достижение и укрепление межнационального
согласия, доверия и взаимопонимания,
реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина
независимо от национальной принадлежности и территории проживания,
а также право народов на самоопределение,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на
основе добровольного распределения полномочий и эффективного их
осуществления,
исходя из того, что в пределах своих полномочий органы
государственной власти республик в составе Российской Федерации
самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих
территориях,
руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете
Российской Федерации, Декларациями о государственном суверенитете
республик в составе Российской Федерации, решениями Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации по вопросам федеративного устройства и федеративных
отношений в Российской Федерации,
договорились о нижеследующем:

Статья I. 1. К ведению федеральных органов государственной
власти Российской Федерации относятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование прав и свобод человека и гражданина,
регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство
Российской Федерации;
г) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности; формирование федеральных государственных органов;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и национального развития в
Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные
фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы
войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение
порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и
другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов,
ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) статус и защита государственной границы, территориальных
вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального
шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный
статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
т) федеральная государственная служба.
2. Органы власти республик в составе Российской Федерации
участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и
формах, установленных Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
3. Республикам в составе Российской Федерации гарантируется
представительство в федеральных органах государственной власти
Российской Федерации.

Статья II. 1. К совместному ведению федеральных органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации
относятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик в
составе Российской Федерации Конституции и законам Российской
Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; прав
национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) разграничение государственной собственности;
г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи,
материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая
социальное обеспечение;
ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
з) установление общих принципов налогообложения и сборов;
и) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство;
законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое
регулирование интеллектуальной собственности;
к) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры
правоохранительных органов;
л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
м) установление общих принципов организации местного
самоуправления.
2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
федеральные органы государственной власти Российской Федерации
издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы
власти республик в составе Российской Федерации осуществляют
собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных
правовых актов.
3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, направляются республикам в составе
Российской Федерации, соответствующие предложения которых
рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья III. 1. Республики (государства) в составе Российской
Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной,
исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех
полномочий,которые переданы (отнесены) в ведение федеральных
органов государственной власти Российской Федерации в соответствии
с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе
Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.
2. Республики в составе Российской Федерации являются
самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических
отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями,
автономными областями, автономными округами Российской Федерации,
если это не противоречит Конституции и законам Российской
Федерации, настоящему Договору. Координация международных и
внешнеэкономических отношений республик в составе Российской
Федерации осуществляется федеральными органами государственной
власти Российской Федерации совместно с республиками в составе
Российской Федерации.
3. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются
достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории
соответствующих республик. Вопросы владения, пользования и
распоряжения землей, недрами, водными и другими природными
ресурсами регулируются Основами законодательства Российской
Федерации и законодательством республик в составе Российской
Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации
определяется статус федеральных природных ресурсов.
4. В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными
органами государственной власти Российской Федерации на территории
республики в составе Российской Федерации, необходимо
предварительное согласие органов государственной власти этой
республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения
чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной
республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в
этой республике может быть введено органами государственной власти
этой республики с немедленным уведомлением Президента Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется
в соответствии с федеральным законом.

Статья IV. 1. Федеральные органы государственной власти
Российской Федерации по соглашению с органами власти республик в
составе Российской Федерации могут передавать этим органам
осуществление части своих полномочий.
2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по
соглашению с федеральными органами государственной власти
Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих
полномочий.

Статья V. 1. Федеральные органы государственной власти
Российской Федерации и органы власти республики в составе
Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые
акты Российской Федерации в республике в составе Российской
Федерации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Юридические документы, выданные органами власти Российской
Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах
полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются
на всей территории Российской Федерации.

Статья VI. 1. Федеральные органы государственной власти
Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам,
отнесенным к ведению органов государственной власти республики в
составе Российской Федерации. В случае издания органами власти
республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых
актов по вопросам,отнесенным к исключительному ведению федеральных
органов государственной власти Российской Федерации, применяются
федеральные законы.
2. Отношения между федеральными органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
республик в составе Российской Федерации строятся на основе
Конституции Российской Федерации, конституций республик,
взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с
обязательным использованием согласительных процедур в порядке,
установленном Конституцией и законами Российской Федерации.
3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и
по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в
соответствии со статьей II настоящего Договора, разрешаются
Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII. Установленное настоящим Договором разграничение
предметов ведения и полномочий не может быть изменено в
одностороннем порядке.

Статья VIII. Настоящий Договор вступает в силу со дня его
подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов
Российской Федерации он становится составной частью
(самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации.
Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской
Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской
Федерации, подписавших настоящий Договор.
Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за
собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать
свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами
государственной власти Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в
составе Российской Федерации.

г. МОСКВА
31 марта 1992 г.

Настоящий Договор подписан полномочными представителями:

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ГОРНЫЙ АЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ - ХАЛЬМГ ТАНГЧ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
КОМИ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ
МОРДОВСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ ТУВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧАВАШ РЕСПУБЛИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ

К ФЕДЕРАТИВНОМУ ДОГОВОРУ

(Договору о разграничении предметов ведения
и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации
и органами власти суверенных республик
в составе Российской Федерации)

Мы, представители республик в составе Российской Федерации,
имея полномочия на подписание парафированного 13 марта 1992 года в
городе Москве Федеративного договора, доводим до сведения органов
власти, что при рассмотрении парафированного Федеративного договора
на совместном совещании 30 марта 1992 года пришли к согласию в том,
что, реализуя положения пункта 3 статьи 1 Федеративного договора,
необходимо обеспечить представление не менее 50 процентов мест в
одной из палат высшего законодательного органа Российской Федерации
представителям республик в составе Российской Федерации, автономных
областей и автономных округов.

Согласовано полномочными представителями:

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ГОРНЫЙ АЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ - ХАЛЬМГ ТАНГЧ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
КОМИ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - РЕСПУБЛИКИ
МАРИЙ ЭЛ
МОРДОВСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ ТУВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧАВАШ РЕСПУБЛИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ